中山市深入开展整治庸懒散奢等不良风气
切实改进工作作风活动方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神以及广东省委、省政府的实施办法，着力整治一些党员干部中存在的庸懒散奢等不良风气，推动工作作风实现根本好转，促进我市“率先加快转型升级，建设幸福和美中山”的任务落到实处，根据广东省纪委、省监察厅《关于整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风的意见》（粤纪发〔2013〕4号）并结合我市实际，制定本活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神，贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以及省委、省政府的实施办法，紧紧围绕全市发展稳定大局，以治理庸懒散奢等问题作为机关作风建设的突破口，以密切联系群众、提升工作效率、提高行政效能为落脚点，通过抓教育严纪律、抓培训强素质、抓制度明保障、抓监督促落实、抓查处正风气，坚决杜绝工作落实不到位、公共权力部门化、相互推诿扯皮、工作态度粗暴、办事拖拉、吃拿卡要等不良风气，以干部作风的大转变促进工作效率和工作实效的大提升，为“三个适宜”幸福和美中山建设提供坚强保证和有力支持。
二、目标任务
针对我市一些部门、干部中存在不良风气的主要表现，确定以下整治工作重点内容，确保有的放矢，抓出成效。
（一）治“庸”。重点整治党员干部不思进取、安于现状，精神不振、状态不佳，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情；能力平庸，领导力或执行力比较差，工作落实不力，执行走样变形，差错迭出，不能胜任岗位职责；在其位不谋其政，不求有功、但求无过，甘当“太平官”等突出问题。
（二）治“懒”。重点整治党员干部效率低下、敷衍塞责、干劲不足，工作不推不动、甚至推而不动，自己不干事，却对干事者指指点点、评头论足；忙于迎来送往、接待应酬，学习的紧迫感不强、主动性不够，满足于一知半解、浅尝辄止等突出问题。
（三）治“散”。重点整治党员干部思想散漫、纪律松弛，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；违反规章制度，在编不在岗，上班迟到早退，工作时间上网炒股、看电影、玩游戏等；在矛盾和困难面前不愿抓、不敢抓，怕得罪人，当“好好先生”；对征地拆迁、信访等棘手问题，能躲则躲、能绕则绕，缺乏“动真格”、“敢碰硬”的工作魄力；参与赌博等突出问题。
（四）治“奢”。重点整治党员干部违反省委关于严禁公款大吃大喝的“六条禁令”，讲排场、比阔气、铺张浪费；用公款宴请个人亲友，单位之间、上下级之间用公款相互宴请；借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品；文件简报、评比表彰、检查考核、庆典研讨会论坛和博览会展会等活动过多过滥，浪费财政资金；违反公务用车管理制度，公车私用等突出问题。
三、方法步骤
（一）学习动员（4月底前完成）。
全市进行广泛深入的思想发动。各镇区各单位主要负责同志要亲自作动员讲话，阐明整治工作的重要意义，制定本镇区本单位的具体整治工作安排，对党员和党组织提出具体要求。组织党员干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示以及市委书记、市人大常委会主任薛晓峰同志在市纪委十三届三次全会、2013年全市干部教育培训春季开学典礼等会议上关于作风建设的讲话精神等，联系本单位职能，认真研究谋划今后一个时期和2013年工作的总体思路、重点任务和主要措施。根据实际情况，采取个人自学、专题辅导、上党课、座谈讨论、举办培训班等多种形式，确保学习效果。各单位党委（党组）中心组要开展一次专题学习，党支部（小组）要过一次专题组织生活，党员干部个人要积极参与讨论，认真开展自学。各镇区各单位于4月底前向市工作领导小组办公室提交活动实施方案和领导机构名单。（由各镇区各单位组织落实，市政府纠风办负责督办）
（二）认真查摆问题（5月底前完成）。
在认真学习的基础上，组织党员和领导干部，对照整治庸懒散奢工作的主要内容，结合“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，通过深入基层、开展调查研究，采取适当形式广泛征求群众意见，特别是多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方了解反映强烈的热点难点问题。征求意见采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、开通热线电话等多种形式进行，并将征求到的意见如实向党员干部进行内部通报。在此基础上，召开专题组织生活会，领导班子还要召开专题民主生活会或在述责述德述廉中展开问题讲，全面查找本单位和个人庸懒散奢等问题和表现。各镇区各单位于5月底前向市工作领导小组办公室提交本单位重点整治内容报告。（由市纪委监察局、市委组织部、市直属机关工委、市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委组织落实，市政府纠风办负责督办）
（三）整改提高（6月中旬前完成）。
针对征求意见、自我剖析中查找出的作风问题，认真制定整改方案，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改时限和落实整改责任。党员干部要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题制定整改措施，各镇区各单位要针对机关作风、服务群众中的突出问题，特别是针对群众关心的热点难点问题，制定整改措施。上级党组织和党员领导干部的整改，要为下级党组织和其他党员作出表率。制定整改措施和整改承诺的情况，要通过单位网站、办事窗口或新闻媒体等载体向社会公开，自觉接受群众监督。要以群众满意为标准，长期受益为目的，重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级组织的监督下重新进行整改。各镇区各单位于6月中旬前向市工作领导小组办公室提交具体整治措施报告。（由市纪委监察局、市委组织部、市直属机关工委、市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委组织落实，市政府纠风办负责督办）
（四）开展作风暗访（6月底前完成）。
切实发挥暗访的“利器”作用。整治活动期间，由市纪委、监察局牵头，组织新闻媒体或人大代表、政协委员、特邀监察员等组成工作组，围绕庸懒散奢等突出问题开展专题暗访。不定期重点对服务窗口、行政执法单位以及企业、群众反映多的部门和岗位进行明查暗访，树立正反典型。充分利用信访举报受理平台、电子监察综合平台、政风行风热线等整合暗访信息资源，广泛收集群众迫切希望解决的问题和线索，确定若干个主题开展暗访工作。坚持暗访、查处、治理、曝光相结合，对暗访发现庸懒散奢等不良之风要及时纠正，对发现的深层次违纪问题要坚决查处，通过典型案件，以点带面，推动作风整顿。另外，今年内完成2期暗访片的制作，力争第1期于7月底前完成并向省政府纠风办报备。通过制播暗访片、电教片和内部通报等形式，定期曝光不正之风和典型案例，下发各单位组织观看，加强警示教育效果，并适时在新闻媒体进行曝光。（由市政府纠风办、市纪委监察局和有关部门按分工组织落实）
（五）深化专项治理（10月底前完成）。
深化治理在公务接待、公款出国（境）、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；违反“六条禁令”，用公款“大吃大喝”；超标准兴建或豪华装修办公场所；以调研、考察等名义变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品；文件简报、评比达标表彰、检查考核过多过滥等问题。深化治理庆典研讨会论坛和博览会展会、大型综合性体育运动会等活动过多过滥问题。（由市纪委监察局、市政府纠风办、市直有关单位按分工具体落实）
（六）开展民主评议（10月底前完成）。
坚持“社会评”，将所有设有办事大厅（窗口）的部门和单位纳入今年的民主评议政风行风范围，采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅（窗口）直评等方式，组织人民群众、人大代表、政协委员和社会各界人士对各有关部门和单位作风情况进行评议。坚持“上线听”，重点组织被评议单位的主要领导参加“周五民声直播室”，直接听取群众的意见建议，解决群众诉求。坚持“公开改”，各单位主动查找、社会评议和上线收集的问题及整改承诺通过单位网站、办事窗口或新闻媒体等载体向社会公开，接受各界监督。要督促各被评单位以评促建，建立健全服务标准、厉行节约、廉洁从业、提速增效等方面的长效机制。结合实际，按照属地管理、分级评议的原则，于10月底前完成民主评议政风行风工作，市政府纠风办向省政府纠风办书面报告评议结果。（由市政府纠风办、市直属机关工委、各有关单位负责具体落实）
（七）建立通报机制。
各镇区各单位要按照省统一制定的《作风问题意见收集表》、《作风问题整改建议书》样板格式，收集意见和督促整改，定期汇总有关情况。市纪委监察局联合有关部门通过信访、网上办事大厅、暗访、民主评议、政风行风热线等民意诉求渠道，广泛收集各镇区各单位作风建设存在的问题和建议，及时转有关单位办理，发出重点问题整改建议书，督促落实整改，有关单位要及时将整改情况向市监察局报告。对不正确履行职责、工作作风差、行政效率低、整改不到位、群众意见大的，由市监察局按照《中山市实行党政领导干部问责工作细则》的规定对单位有关领导进行约谈或问责。（由市政府纠风办负责落实，市纪委监察局、市直属机关工委、市教育局、市国资委按分工负责）
（八）加大宣传力度。
开展“市直属机关一把手谈作风建设”访谈活动；利用《中山日报》“廉政视窗”专栏和探索在中山电视台、中山纪检监察网和官方微博开辟专栏，每季度集中对整治庸懒散奢工作的做法和成效进行宣传，并适时进行点评。（由市直属机关工委、市纪委监察局、市政府纠风办、有关新闻媒体按分工负责）
（九）加强组织领导。
成立中山市整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风工作领导小组及办公室（成员名单见附件）。市直属机关工委、市教育局、市国资委分别负责市直单位、市属学校和市属企业整治工作的组织领导。各镇区各单位要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。各镇区各单位要进一步细化工作措施，明确具体责任单位、人员和完成时限，狠抓落实，加强情况汇报，防止走过场。（由各镇区各单位组织落实，市政府纠风办负责督办）
（十）加强督促检查。
各镇区各单位要把整治庸懒散奢等不良风气作为今年作风建设的重要工作，把整治工作作为今年党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述责述德述廉的一项重要内容加以督导检查。纪检监察机关要加强督促本镇区本单位制定开展活动工作方案，加强检查本镇区本单位活动开展情况。工作领导小组将于6月底和10月中旬分别召开整治不良风气工作汇报会，并组织对部分镇区和市直单位整治工作进行抽查。（由各镇区各单位组织落实，市政府纠风办负责督办）
附件：中山市整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风工作领导小组成员名单
附件：
中山市整治庸懒散奢等不良风气、切实改进
工作作风工作领导小组成员名单
组 长：邓小兵（市委副书记、政法委书记、市社工委主任）
副组长：雷 彪（市委常委、组织部部长、党校校长）
李君能（市委常委、市纪委书记）
杨文龙（副市长）
成 员：蔡 宏（市纪委）
汤毅清（市委组织部）
冯煜培（市直属机关工委）
刘红菱（市教育局）
吴镜芳（市人力资源社会保障局）
黄国湛（市国资委）
领导小组办公室设在市政府纠风办。主任：蔡宏（兼）；副主任：梁战文（市纠风办）；成员：凌育云、高培鹏、郭锦棠、邓昌华（市纪委监察局），黎巧贤（市委组织部），梁志强（市直属机关工委），黄凌云（市教育局），罗海生（市人力资源社会保障局），梁晓璐（市国资委）。
办公室联系人：郑韶杰，联系电话：88318126。
