接获市政府对2013年《政府工作报告》主要目标任务第一季度完成情况通报,市环保局实现重点项目环评审批提速30%,完成率100%。
薛书记在第一季度经济形式分析会上对全市进行了总动员,要求各部门要凝心聚力、真抓实干,牢牢把握新的形势、新的情况下的工作主动权,迅速扭转一些经济指标增速不理想的被动局面,推动省、市决策部署的落实。为圆满完成市委、市政府今年关于“三重两大一保障”的工作部署,加快重大基础设施、重大平台的建设,维护社会大平安、大和谐。我局党委班子率领全体干部职工,以领导包干制为手段,以治“懒”提效率为目标,在重点建设项目审批工作上寻求突破,通过领导包干负责、开辟绿色通道、提前介入等方式全面提升审批速度,顺利完成第一季度政府工作主要目标任务。今年,我局第一季度完成建设项目审批899个,重点项目审批提速30%完成率达100%。
一、建立重点建设项目领导包干制,分管领导亲自挂帅督办。自动员会以来,我局迅速行动,按照市审改办《创新审批方案任务》的要求,结合《2013年政府工作报告》主要目标任务分解,对2012-2013年全市重点建设项目进行了建立了分类,实行领导包干负责制。即重点项目由各分管领导跟踪落实,采取“一人为主、包干负责、一线协调、合力推进”的工作机制,各领导对项目推进负总责,做到全程参与、一竿到底。为减少协调层级,提高工作效率,许多领导都直接去到各自联系的项目现场,直面矛盾困难,做到一线办公、现场拍板,确保协调难题、完成任务。本次重点项目分类中,由局一把手亲自挂帅督办的项目有13个,由市环保局总工程师挂点项目有9个,部门专人跟进164个。如对于今年的交通基础设施、雨污分流工程和翠亨新区建设等多个上马的大型市政项目,我局采取先出具环评初审意见,后补充环评资料的方法,将审批时间控制在在5个工作日以内,比国家法定的30个工作日提速了250%,有效缩短项目立项时间。
二、加强重点建设项目提前介入,转变服务理念提高工作效率。作为全市重点建设项目,关系的不仅是经济指标增速问题,引入不当还将直接影响中山市三百多万群众居住环境的问题。因此,我局坚持稳中求快、质量过关的原则,对新办企业在审批前期提前介入。对符合国家环评政策的重大项目开辟绿色通道,指导企业办理环评手续,快审快批,争取一次过关;如阜沙镇的重点项目空气产品气体(中山)有限公司,我局在项目规划阶段就先期介入,了解建设项目的选址方案、工艺流程,主动提供环境法律、法规咨询,同时也积极为企业的环境污染防治出谋划策,最终在7个工作日之内就完成了该项目的审批,为企业的建设赢得了宝贵的时间。对属于中山市政府《关于严格控制重污染行业环保审批的通知》中的重污染项目进行严格控制,做好对项目投资者的引导工作,促进其实现节能减排、集中入园、污染统一治理;而对于不符合国家、省和地方产业政策的、环境污染严重、产品质量低劣、高耗能的项目一律不批。真正发挥着环保协调经济社会发展的杠杆作用,始终坚持保卫中山绿水、青山的环保职责。
三、强化基层环保系统的工作指导,为地方经济发展保驾护航。我市自去年简政强镇事权下放后,部分环保审批工作已顺利过渡给镇区分局,但目前仍存在基层环保工作人员业务能力薄弱、专业知识不熟练等问题。如把关不严,很容易给地方带来环境破坏和经济损失。为此,我局强化对于基层环保系统的项目审批指导工作,通过集中面授、观看视频等方式完成专项环评审批培训3次,组织派员跟班实习12次,覆盖全市24个镇区的执法检查1次,切实加强了对镇区行使职权的交接、业务指导和监督。目前各镇区基本能做到“接待咨询一次清、表格发放一次清、告知内容一次清”,较大了提高了审批效率,为推动地方经济发展保驾护航。