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中共中山市坦洲镇委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-01-15

  按照市委巡察工作部署,2017年5月下旬至8月底,市委第一巡察组对坦洲镇党委进行了巡察。9月22日,市委第一巡察组向坦洲镇党委反馈巡察意见,实事求是地指出了镇党委工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  镇党委高度重视,切实把整改落实作为一项重要政治任务来抓,坚持守土有责、守土负责,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标和时限,落实责任分工,切实担负起全面从严治党和巡察问题整改的主体责任。同时,坚持把巡察反馈问题整改落实与贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来,与深化“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来,与推动坦洲镇改革发展稳定各项工作有机结合起来,把整改成果积极转化为推动改革、促进发展的强大动力。截至目前,市委第一巡察组反馈的六大类、33项具体问题中,26项已整改完毕,今后将完善长效机制并长期坚持,7项已取得重要成效并基本完成,今后将采取更加有力措施积极推进。

  一、把整改工作作为一项重要政治任务来抓

  (一)高度重视,周密部署

  市委第一巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,镇党委书记邝伟东同志立即组织召开镇党委(扩大)会议,传达巡察反馈会议精神,要求班子成员要把落实巡察反馈意见整改作为当前我镇一项极其重要的政治任务来抓,深查细照,全面整改。镇党委迅速成立了由镇党委邝伟东书记担任组长,镇党委副书记、镇长陈晖东任常务副组长,其他党委班子成员为副组长,镇属机关单位、事业单位、双管单位主要负责同志为成员的坦洲镇落实市委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组。按照“谁分管、谁负责”的原则,明确班子成员牵头负责,各单位、各村(居)具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。同时,领导小组下设办公室,抽调了镇纪委、党政办、组织人事办等部门的工作人员,专职负责统筹协调和督查督办,切实强化巡察问题整改的组织保障。为确保整改工作更具针对性、可操作性,镇党委及镇整改工作领导小组在多次与市委巡察办及市委第一巡察组进行沟通后,在充分征求镇属各部门、各村(居)意见的基础上,研究制定了《关于印发〈坦洲镇党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案〉的通知》(坦洲委〔2017〕59号,以下简称整改方案),并下发至各相关部门和单位。要求各单位严格按照《整改方案》要求,切实履行“两个责任”,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,细化各自方案,采取有力措施,确保巡察整改工作落实到位。

  (二)严明要求,多措并举

  整改落实工作,由镇党委负总责,镇党委书记履行第一责任人责任,镇领导班子成员牵头负责、靠前指挥、积极作为,亲自督办重点难点问题。通过多次召开镇党委会议、书记会议、镇领导班子联席会议、镇领导班子联席(扩大)会议、专题民主生活会、镇巡察整改工作会以及巡察整改现场办公会等方式,深化对巡察整改的重要性和紧迫性认识,切实把全镇广大党员干部群众的思想统一到市委关于巡察整改的要求上来,并组织相关部门和人员研究存在的问题,制定整改举措,细化相关方案,狠抓整改落实。根据各项整改落实任务的性质和难易程度,实行分类施治、限期整改。对复杂疑难问题,镇党委、镇政府主要领导亲自上手、推进落实。对短期难以解决的,制定推进时间表,分期分批整改,直至彻底解决。坚决从解决具体问题着手,从解决普遍性问题着眼,努力把立行立改与长效机制建设有机结合起来,举一反三,边整改边梳理漏洞,建立健全长效机制,力求标本兼治,防止类似问题再次发生。

  (三)分解任务,强化督查

  各责任单位坚持把整改工作作为重要政治责任,针对巡察整改方案,结合各自职责分工进行逐条逐项分解细化,明确牵头领导、责任部门和具体负责人,制定“时间表”和“路线图”,实行台账管理、盘点销号制度,倒排工期、挂账督办,有针对性推进整改落实。比如,经过分解分工后,组织人事办承担13项整改任务,纪委承担8项整改任务,党政办以及其他部门也承担对应的整改任务。镇党委始终坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,多次对党建、“两违”等工作进度开展专项督查,党政办、组织人事办等部门充分发挥自身督查职能,对各单位整改落实情况进行督导检查,强化各牵头单位整改主责,对落实整改不力的,严肃追究责任。

  二、整改工作的具体举措和主要成效

  (一)党的领导弱化,核心作用削减

  1.理论学习浅尝辄止,政治意识不足

  (1)镇党委在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要批示精神上,没有结合坦洲实际融会贯通,没有学深悟透,认识高度和服从力度不足,导致在贯彻上级决策部署和解决群众反映强烈的突出问题上出现偏差。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是紧密结合坦洲实际,严守政治规矩和政治纪律,增强“四个意识”,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。精心设置学习贯彻十九大精神讨论议题,开展多种形式的党委理论学习中心组专题学习会,并组织撰写学习十九大精神心得文章活动。11月7日,党委理论学习中心组召开了主题为“以务实举措推动十九大精神在坦洲落地生根”的集中理论学习会议,会上中心组成员结合自身工作谈了学习体会。我们还定期推荐优秀的学习体会到市委有关刊物刊登。

  二是起草了《坦洲镇深入学习贯彻党的十九大精神百场宣讲工作方案》,组建坦洲镇十九大精神宣讲团,从11月上旬起,到党政机关、村(社区)、学校、两新组织等单位开展百场宣讲会,掀起全镇党员干部群众学习党的十九大精神热潮。

  三是重视建章立制。完善党委中心组理论学习制度,把“规定学时不缺一课、中心组成员不漏一人、必读篇目不少一篇”等作为硬性指标,严格落实学习考勤、做读书笔记、请销假和补课制度。

  四是规范中心组学习形式,完善学习档案制度。以服务中心工作为宗旨设计调研课题,坚持先学习、调研,再研讨、决策的运行机制,把中心组学习研讨安排在决策之前。规范中心组学习心得体会撰写归档工作,每季度检查组员学习笔记,实行规范管理。

  五是理论联系实际。紧紧围绕全市大局和坦洲镇党委、政府中心工作,每年安排不少于8个专题学习,精心设置讨论议题,真正做到学以致用、学用相长。

  (2)在处理“黄赌”问题上,镇党委政治勇气和政治定力不足,缺乏有力抓手。镇党委原党委委员、公安分局局长叶蓓甚至长期充当“黄赌”保护伞。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  公安分局将打击整治“黄赌”工作作为政治任务来抓,制定了《坦洲公安分局扫除黄赌专项整治行动方案》,成立了由分局长任组长、其余分局领导任副组长、各部门“一把手”为成员的领导小组。通过加大打击整治力度,实现了“一降两升”(涉黄赌警情明显下降、破案和打击处理数明显上升)、社会治安明显趋好的良好局面。2017年7月1日至11月15日,全镇接报涉黄赌警情623起,同比(2309起)下降73%,环比(818起)下降24%;共关停六类场所36间(其中歌舞厅1间,按摩21间,游戏机室14间)。共查破涉黄赌案件280宗(其中刑事案件8宗,行政案件272宗);共打击处理涉黄赌违法犯罪嫌疑人1194人(刑事拘留29人,行政拘留358人,罚款807人),同比上升26.6%。查破涉黄赌案件数同比上升315%,环比上升173%;共打掉涉黄赌团伙8个,抓获团伙嫌疑人42人,查封涉黄赌窝点9个。10月14日,在十四村一出租屋捣毁一个赌博窝点,抓获涉赌人员34名,刑事拘留4人,行政拘留30人,缴获赌资约10万元和赌具一批。11月10日,打掉一个横跨坦洲、香港、澳门的组织介绍卖淫团伙,捣毁2个团伙窝点,抓获团伙成员15人,全部刑事拘留。

  2.议事决策不规范,党委核心领导作用发挥不足。长期以党政联席会议取代党委会研究讨论“三重一大”事项,党政不分,民主集中制落实不力,党委班子其他成员意见建议得不到充分体现,党委核心领导作用被消耗削弱。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是规范会议制度。已制定出台《关于进一步规范坦洲镇领导班子联席会议有关事项的通知》(坦洲发〔2017〕3号)、《关于进一步加强中国共产党中山市坦洲镇委员会工作的通知》(坦洲发〔2017〕4号),并按市委巡察组要求在会议室上墙,下阶段全镇文秘培训班上将面向全镇各村(居)、部门(单位)办公室业务人员做重点解读。通过出台、实施上述会议制度,进一步规范了镇书记专题会议、党委会、领导班子联席会议等会议的工作原则、组织原则、议事范围等事项。自2017年7月份起,书记专题会议、党委会与领导班子联席会议分别召开、单独记录,书记专题会议由党委组织委员记录,党委会和领导班子联席会议记录、纪要由党政办负责。

  二是完善“三重一大”事项决策。根据《关于进一步规范坦洲镇领导班子联席会议有关事项的通知》(坦洲发〔2017〕3号)、《关于进一步加强中国共产党中山市坦洲镇委员会工作的通知》(坦洲发〔2017〕4号),制定“三重一大”事项清单,“三重一大”事项需经书记专题会议酝酿、党委会、领导班子联席会议等会议研究,充分发挥党的领导作用、党委核心作用,推动“三重一大”事项决策科学化、民主化。

  三是充分发扬民主。坚持民主集中制原则,党委会议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,再经党委会讨论和决定。领导班子联席会议在审议相关议题和事项时,与会人员畅所欲言,充分发表意见,对发表不同意见者充分尊重并允许持保留意见。对于少数人的不同意见,应当认真考虑并做好记录。研究涉法事务时,高度重视列席会议的法制办主任提出的法律意见。在广泛发表意见基础上,由会议主持人根据与会多数成员意见进行综合归纳,形成领导班子联席会议决议。

  3.政令不畅,决策执行打折扣、搞变通

  (1)2012年至2016年,相关单位连续5年改变镇党政联席会议决议,在双低、优抚家庭危房改造项目中,规避工程项目公开招投标。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  一是充分发挥党政办、组织人事办等职能部门综合督查督办的职能,将各项决策部署的贯彻落实纳入年度考核范围,充分运用绩效考评奖惩机制,确保党委决策部署件件有落实,事事有回音。

  二是已制定《坦洲镇建设工程实施政府采购及招标投标管理规定》《坦洲镇单位自行采购实施办法》,相关单位已在11月20日举办招投标业务和政府采购知识培训讲座,分别邀请市财政局业务骨干和市建设工程招投标办主任,帮助各村(居)、各有关单位更好地领会相关法律法规和文件精神,进一步做好建设工程招投标和政府采购工作。同时,进一步加强各部门(单位)、村(居)对《中华人民共和国招标投标法》和《关于执行〈中山市人民政府办公关于印发中山市2016年政府集中采购目录及限额标准的通知〉的实施意见》等有关法律、法规的宣传和学习。

  三是经镇领导班子联席会议重新审议并通过了《关于申请变更坦洲镇2017年“双低”、优抚对象家庭危房改造工作实施模式的请示》,按照《关于做好2017年度低保、低收入及优抚对象家庭危房改造工作的通知》(中民救字〔2017〕26号)中允许的方式,由原来的政府统一采购,转变为由“双低”、优抚家庭自行聘请有资质(三级或三级以上)的施工队进行住房修缮或重建,由户主监督施工工程进度及施工质量。同时,镇业务主管部门和各村(居)做好督促,协助户主严格把好建筑质量关,确保工程顺利进行。此外,于10月20日邀请了广东省机电设备招投标中心有限公司相关专家,对招投标流程及相关法律法规等知识进行讲解,集中系统学习了有关招投标和政府采购政策文件,进一步规范招投标工作。

  四是相关单位于10月9日成立招标采购审核小组,今后所有涉及工程或采购类等项目,必经审核小组集体讨论审批,全程监督每个环节,确保按照法律法规和有关文件严格执行。

  五是镇纪委已对相关单位低、优抚家庭危房改造项目招投标行为进行核实,如有发现违法违纪行为,将依纪依法作出处理。

  (2)相关项目不执行党政联席会议决议,规避工程项目公开招投标。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  一是强化督办和抓落实工作机制,确保各单位严格按照镇党委会、镇领导班子联席会议决议处理相关事项。同时,严格落实《关于进一步规范坦洲镇领导班子联席会议有关事项的通知》(坦洲发〔2017〕3号)第十一大项:“决定事项督办的规定,镇领导班子联席会议决定事项由镇党政办公室按规定进行督办,督办结果定期书面报参会人员”的要求。

  二是严格按照国家及省、市、镇相关政府采购和招投标法律法规实施工程项目。凡是工程预算金额达到公开招投标数额标准的工程项目,严格按照工程公开招投标的相关流程实施工程项目招投标,决不能因客观困难、流程实施困难、矛盾化解协调、需要急速处理等任何原因搞变通,规避工程项目公开招投标。

  三是严格按照工程筹建流程,按步骤办理相关工程招投标所需的立项、土地预审、规划许可、环评、工程招标申请等行政审批手续,备齐工程可研报告、勘察设计、预算等技术资料后进行工程项目招投标。

  四是对限额以上的项目严格按照法律法规及市的文件执行,限额以下的已制定《坦洲镇建设工程实施政府采购及招标投标管理规定》《坦洲镇镇级预算单位自行采购实施办法》进行规范管理。

  五是镇纪委已对该项目招投标行为进行核实,如发现违法违纪行为,将依纪依法作出处理。

  (二)党的建设缺失,党性观念和政治意识淡化

  1.抓党建主业意识淡薄

  (1)从镇党委班子到基层各党支部,再到党组织“一把手”,都没有把党建工作作为主业主责,没有把党建工作摆上党委(支部)议事日程。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是强化党委班子和基层党组织自身建设。加强党建主业意识,把“一岗双责”落实到位,切实把党建工作和中心工作放在同等重要位置一起谋划、一起部署、一起考核、定期研究、抓好落实。在10月19日召开党建工作专题研讨会,镇领导参加会议并提出了抓好党建的具体要求。

  二是镇党委带头加强学习。把学习习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要批示精神,作为经常性教育的基本内容,做好经常学、长期学的安排部署。目前,我镇起草了《坦洲镇推进基层党建“四化”工作实施方案》。

  三是每季度开展不少于2次党委理论学习中心组学习和专题学习研讨会,并及时将学习内容、学习成果传达到各党支部,不断提升基层党支部的党建水平。

  四是强化对基层党建工作的督导。印发了《关于进一步贯彻落实“三会一课”制度的通知》,要求各支部全面落实相关制度,认真履行各项工作职责,并记录入册。通过采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式,对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动,及时了解党员和领导干部学习情况,发现和解决苗头性、倾向性问题。为推动党建主体责任落实,10月27日镇党委组织召开了村(社区)党组织书记抓基层党建工作述职大会,各村(社区)书记依次作党建工作整改落实汇报,镇党委书记邝伟东同志和镇党委副书记、镇长陈晖东同志参加会议听取汇报并分别提了具体要求。同时,镇党委成立专门的党建工作检查组,对每个支部的党建工作做出专项检查。结合领导干部驻点联系群众制度,定期组织开展对基层党建工作帮建指导,做好帮建指导工作台账。

  (2)对加强党委班子自身建设和基层党建工作基本没有召开专题会议研究,抓党建成了副业。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  11月2日,镇党委以“巡察整改”为主题召开了镇领导班子民主生活会,班子成员带头开展批评与自我批评,为抓实党建工作打下坚实基础。11月17日,召开了坦洲镇党委党建工作专题(扩大)会议,镇领导班子成员及相关部门负责人参加会议,并就加强今后的党建工作,推动全面从严治党,提出了具体要求。党委书记带头落实主体责任,一级抓一级,层层抓落实,切实把党建工作作为主业主责。镇党委坚持把党委班子自身建设和基层党建工作摆上议事日程,今后将定期召开加强党委班子自身建设会议,每半年召开基层党建工作专题研究会议,形成固定机制。在年初召开全镇年度党建工作部署会议,细化年度党建工作计划,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。

  (3)机关党建基础薄弱,基层党组织战斗堡垒作用得不到充分发挥。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是强化对基层党建工作的督导。起草了《坦洲镇推进基层党建“四化”工作实施方案》和“四化”措施清单,并组建了以镇党委书记为组长的党建“四化”工作领导小组,党委班子成员带头推动“四化”工作。落实挂点联系制度,加强对基层党建工作帮建指导,为群众办难事实事,不断强化党组织堡垒作用。把“两学一做”学习教育情况纳入到“三会一课”考核内容中,进一步完善基层党建述职评议考核体系。

  二是进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力。每半年召开党建工作会议,解决个别党支部对党建工作重视不够,对党员的思想教育缺乏说服力,对群众反映的热点、难点问题漠不关心等存在问题。

  三是创新基层党组织活动。推进“智慧党建”,丰富党群服务载体,利用互联网、QQ、微信等平台,创新教育形式。

  2.培训督导“例行公事”

  (1)镇职能部门每年虽然组织村(社区)党支部党务工作者进行培训,也将相关工作列入绩效考核,但没有注重效果。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是强化分类指导。综合利用市、镇两级培训资源,分级分类对全镇14个村(居)班子成员以及各党支部书记、党员骨干、党务工作者进行全员培训。目前,已组织开展2次“两委”干部能力提升培训班,并分别到佛山顺德紫南村、中山三乡镇桥头村进行现场教学,开展2次对标学习。

  二是创新培训方式。实行“菜单式”学习培训,将培训内容分门别类列出学习清单,供党员干部自主选择学习。注重“启发式”学习教育,采用座谈、对话、咨询、现身说法等形式进行培训。结合我镇实际,目前已制定并印发了《关于印发〈坦洲镇加强基层党组织书记集中轮训工作实施方案〉的通知》(坦洲委〔2017〕64号)。

  三是强化考学考核机制。结合培训内容,开设考学活动,完善农村两委干部实绩考核机制,已将细化量化指标纳入干部工作实际考核中。进一步规范考核纪律,对连续两年评分不科学、不扣分的项目不纳入考核内容。

  (2)忽视对存在问题的纠正整改,基层党建工作水平年年“涛声依旧”。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是成立检查组开展专项检查。镇党委挂帅,组织人事办制定工作方案,目前已组建以镇党委为首的检查组,正在开展基层党建工作检查,查找问题。

  二是制定党建“四化”方案和责任清单。巩固拓展“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果,建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制,继续推进“两新”组织党建工作“两个覆盖”,持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。

  三是强化软弱涣散党支部整顿。目前已进行深入调研,立项整改,下一步将按照拟定方案整顿软弱涣散党支部。

  四是强化党员教育管理。以党支部为单位,每年第三季度开展1次党员组织关系集中排查,理顺党员组织关系,使每名党员都纳入党组织有效管理。2017年已开展集中排查,党员信息均已采集,已清理部分空壳党支部。

  3.组织生活流于形式

  (1)“三会一课”、党委民主生活会和双重组织生活等制度执行不力。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是坚持“三会一课”制度。已起草《关于进一步贯彻落实“三会一课”制度的通知》,并于2017年10月26日—11月15日开展“党建工作专项检查督查”,内容包括“三会一课”制度落实情况、会议内容记录情况和记录本使用情况及党费收缴情况。专项检查对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,进行批评教育,促其改正。

  二是严格执行民主生活会制度。镇党委于2017年11月2日召开领导班子批评与自我批评民主生活会,并遵循会前“三必谈”原则依次开展谈话,班子成员认真撰写了个人对照检查材料,围绕巡察组指出的问题和建议有针对性地提出了整改措施。

  三是不折不扣落实双重组织生活制度。包括党委书记在内的镇领导班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加民主评议,带头开展批评和自我批评。党支部一般每季度或半年召开1次组织生活会。上级党组织领导班子成员每年至少参加1次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会。

  (2)学习氛围不浓,主要领导党课上得少,活动组织少,台账记录少。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是结合专题学习。目前,我镇已草拟《坦洲镇推进基层党建“四化”工作实施方案》,把党课作为长效学习机制并设立考核机制,纳入年底党建工作的重点部分。镇党委书记在11月10日以普通党员身份参加了党政办党支部组织的党的十九大精神专题讲党课活动。镇党委书记积极深入基层,进入挂点联系的新前进村,为党员群众进行了专题讲党课活动。同时,参加了永二村软弱涣散党组织整顿工作专题会议,在会上对做好党建工作以及修路、治水、环卫等民生工作提出了具体要求。在年初召开全镇年度党建工作部署会议,细化年度党建工作计划,确定主要领导讲党课的时间、具体内容、计划等。

  二是建立“党员活动日”制度。已将“党员活动日”纳入“四化”方案。各基层党组织联系实际,在每年3、6、9、12月的第一个星期选择一天作为“党员活动日”,开展“三会一课”和主题党日、缴纳党费、优秀党员事迹宣讲、党史学习、知识竞赛、实地体验、志愿服务、走访慰问等活动。

  三是建立经常性督查指导机制。已在全镇范围内开展党费收缴情况、组织生活制度的专项检查,及时发现和解决存在问题,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,每半年组织开展帮建指导,指导规范基层党支部建立支部会议记录册、组织生活记录册等。总结经验,推广“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法。

  (3)党费收缴不规范,有的党支部党费每半年才缴交一次。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是镇组织人事办已完成对全镇各党支部党费收缴工作检查,根据问题台账,作出整改。

  二是组织广大党员专题学习《党章》等文件,目前已严格规定按月缴纳党费,要求各支部定期按时缴纳党费。

  4.干部任用管理错位

  (1)宣传办主任兼文体教育局长不管教育,却由宣传办常务副主任负责。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是规范职务分工,确保岗位与职责相一致,明确由宣传办主任兼文体教育局局长负责主管全面工作,由宣传办常务副主任分管教育。二是组织人事办进行一次摸底排查,如发现类似问题及时报镇党委研究处理。

  (2)镇人大主席宜专司人大及与人大相关工作。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  调整领导班子成员分工,人大主席已调整为专门分管人大及人大相关工作。

  (3)个别领导干部长期未实行轮岗,其中镇财政分局局长、镇水利所所长等岗位长期不轮岗问题突出。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  按照领导干部轮岗交流规定,镇组织人事办梳理出全镇任职年限达到轮岗交流要求的人员名单,经镇党委深入研究,目前已完成轮岗调整。

  (三)全面从严治党不力,规矩意识淡薄

  1.落实主体责任只挂帅不出征

  (1)对分管部门和干部队伍的监督管理失之于宽、失之于软,存在较大廉政风险。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是严格落实“一岗双责”。镇党委切实担负起全面从严治党的主体责任,10月27日,镇党委邝伟东书记主持召开了村(社区)党组织书记抓基层党建工作述职大会,在听取了各村(社区)书记对于党建工作整改落实的汇报后,对今后进一步深入推进全面从严治党和加强基层党建工作提出具体要求。同时,确保镇领导班子成员对分管领域既管好业务工作,也承担起对分管部门和干部队伍党风廉政建设的责任。严格按照《坦洲镇党风廉政建设主体责任清单》内容,推进分管部门定期开展廉政风险排查工作,深入基层群众听取意见,及时纠正损害群众利益问题,坚持加强分管干部的廉政教育,积极发挥带头表率作用。

  二是加强对领导干部的日常教育和监督管理,完善谈心谈话制度,特别是对出现的苗头性和倾向性问题,及时谈话提醒,抓早抓小,让“红红脸、出出汗”成为常态。

  三是进一步推进实践监督执纪“四种形态”,切实筑牢党员干部的纪律思想防线,《关于印发〈坦洲镇加强廉政谈话和实践监督执纪“四种形态”工作实施方案〉的通知》(坦洲委〔2017〕63号)已于10月30日印发,方案具体由镇党委、纪委、组织部门以及各主体责任部门、村(居)按照职责权限负责组织实施。

  四是组织开展宗旨教育、党纪党规法纪教育、优良作风教育等,创新开展纪律教育学习月活动,强化警示教育。11月2日组织500人观看廉政电影《冼夫人之浩气英风》,进一步推动我镇纪律教育学习活动深入开展。同时,充分发挥纪检监察网、政务微博等媒体优势,拓宽宣传渠道。

  五是加强领导干部“八小时以外”监督管理,印发《坦洲镇党员干部“八小时以外”活动报告书》,党员干部按要求进行报备。

  六是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格履行动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示任职等程序,不断规范选人用人行为。严格执行干部严考严管,落实好工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束的“四位一体”干部管理体系。将整改工作与日常工作绩效挂钩,结合市委市政府对我镇的各项考核结果和指标,根据全市的排名,与奖金挂钩。严格干部人事档案审核,对干部人事档案开展了全面彻底的“回头看”。

  (2)对一些“双管”单位和事业单位管理不到位。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  加强“双管”单位党组织管理,及时与市直部门沟通,明确职责范围,确保对“双管”单位和事业单位管理到位。

  一是规范请休假制度。已完善请休假体系,建立双管单位的请休假报备机制,请假单交付镇组织人事办备案,统一管理。

  二是已规划“双管”单位和事业单位人员招聘工作。2017年10月份已统一招聘一批机关单位、“双管”单位和事业单位聘用人员。

  三是加强对“双管”单位、事业单位领导干部的日常管理。完善干部交流机制,从制度和机制上防范廉政风险。

  四是加强对全镇单位部门,特别是窗口单位的监督。抓住重要时间节点,坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下,整治“不作为不担当”等突出问题。

  (3)对审计发现的双低、优抚家庭危房改造项目肆意拆标,规避公开招投标至今未整改到位。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是经镇领导班子联席会议重新审议并通过了《关于申请变更坦洲镇2017年“双低”、优抚对象家庭危房改造工作实施模式的请示》,按照《关于做好2017年度低保、低收入及优抚对象家庭危房改造工作的通知》(中民救字〔2017〕26号)中允许的方式,由原来的政府统一采购,转变为由“双低”、优抚家庭自行聘请有资质(三级或三级以上)的施工队进行住房修缮或重建,由户主监督施工工程进度及施工质量。同时,镇业务主管部门和各村(居)做好督促,协助户主严格把好建筑质量关,确保工程顺利进行。此外,在10月20日邀请了广东省机电设备招投标中心有限公司相关专家,对招投标流程及相关法律法规等知识进行讲解,集中系统学习了招投标和政府采购政策文件,进一步规范招投标工作。

  二是今后对审计发现的问题将高度重视,第一时间进行整改。

  (4)巡察期间,镇相关部门负责人不讲政治,对抗组织巡察。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  市有关部门已对该负责人作停职处理。相关部门已召开会议进行学习,同时镇党委将在全镇范围进行通报,以此为戒,切实引起警示作用。

  (5)个别医院管理松散,在人事招考、干部请休假管理、财政资金监管等方面管理不到位,问题频发,易引发廉政风险。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是加强党务工作管理。已下派组织人事办主任为该医院党建指导员,指导规范党建工作。

  二是加强干部请休假管理。严格执行市和镇的请休假制度,已根据市卫生和计划生育局《休假及外出管理制度》及坦洲镇《关于进一步加强坦洲镇干部职工请休假管理工作的通知》(坦洲委办〔2017〕3号),该医院已制定请休假制度并报组织人事办备案。结合国家、省、市和镇相关文件规定,建立健全请休假管理制度并将制度报送镇组织人事办审核,完善全院领导《考勤表》,明确部门负责监督执行,严格执行请休假审批流程。

  三是逐步完善该医院人事招考制度。严格执行人事招考相关文件的要求,根据《关于行政审批事项调整后事业单位公开招聘有关问题的通知》(中人社发〔2013〕390号)、《转发省委组织部省人力资源和社会保障厅关于集中时间组织开展事业单位公开招聘的通知等文件的通知》(中人社发〔2015〕141号)、《事业单位人事管理条例》(国务院652号令)、《事业单位公开招聘人员暂行规定》(原人事部6号令)等文件要求制定卫生计生系统当年当期事业单位公开招聘工作人员方案。严格执行公开招聘工作操作指南。按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》(省政府139号令)《关于印发广东省事业单位公开招聘人员笔试和面试工作规范的通知》(粤人社发〔2013〕21号)、《印发中山市事业单位公开招聘工作操作指南的通知》(中人社发〔2016〕377号),发布招聘公告、报名与资格审查、考试、体检、考核、公示、聘用等必须按照相关程序进行,接受监督并杜绝违规事件发生。

  四是加强专项财政资金监管。镇纪委—审计办将加强对该医院重大资金使用情况进行审计,切实堵住资金使用漏洞,把控好廉政风险。相关医院将根据《关于进一步加强和改进行政事业党委及市属国有企业审计工作的意见》(中府办〔2008〕19号)、《中山市镇区年审工作制度》(中经审办〔2014〕3号)等文件要求,对查摆发现的财政资金存在问题进行全面清理,强化财政资金监管主体责任和监督责任的落实。成立财政资金监管工作领导小组,严格按照《中山市人民政府办公室关于印发中山市2017年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》(中府办〔2016〕63号)及国家法律法规、政策和文件,重点对镇财政下拨专项经费、专项拨款及重大基建工程项目进行资金监管工作。

  2.执纪监督有动作无实招

  (1)镇纪委落实监督责任的方法不多,案件查处力度不大,信访件成案率和案件查办质量不高,未形成有效震慑。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是镇纪委对近三年的举报线索进行分析排查,对正在调查的信访件限期办结,对作了结和暂存的信访件进行复核。

  二是创新线索排查方式,主动对群众关心的热点问题、重复信访件,以及从市委第一巡察组反馈的重点问题(如“黄赌”和“违建”),加大查办力度,如有发现党员干部违法违纪行为,将严肃依纪依法作出处理。坚持有案必查,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作,集中力量查处群众身边的腐败问题,重点加强换届纪律的审查。

  三是规范线索管理,加强对反映党员干部问题线索的规范管理,做到动态清理、分类规范、梳理清晰、处置得当。

  四是在线索处置、执纪审查各个环节,体现纪法分开、纪在法前,镇纪检监察审计部门按照“转职能、转方式、转作风”要求,明确职责定位、聚焦办案中心任务,认真梳理权力清单,自查廉政风险点,制定防控措施,切实把权力关进制度的笼子。

  五是严格落实“双报告”制度,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向市纪委报告。

  六是坚决落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求,认真解决办案中的安全隐患,不定期对办案人员进行安全和保密纪律教育。

  七是加强思想政治和业务知识的学习,提升纪检监察干部的政治鉴别能力、学习调研能力、执纪监督能力、改革创新能力和拒腐防变能力。积极参加省、市纪委组织的培训班,加强信访、案件、审理等业务培训,提升纪检监察干部工作能力。

  (2)对廉政风险点整改落实追踪力度不足。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果和反腐倡廉的实际需要,结合镇审计办开展对村(居)、学校、镇属公司等进行的经济审计发现的问题,作为廉政风险点的排查重点,及时识别新的风险点,调整、完善廉政风险的内容、等级和防控措施,保障廉政风险预警防控机制有效运行。

  二是建立廉政风险预警防控长效机制,通过定期听汇报、查资料、走访、信息监测、民主评议、不定期抽查等方式,对廉政风险点、工作制度、预防措施、监督管理等工作开展情况进行检查。对查出的问题,按照分级管理的原则,及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差,化解廉政风险,避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。

  三是不断提升认识,对廉政风险查缺补漏,对防控措施丰富完善,提高工作水平。

  3.违反中央八项规定精神事例仍时有发生。相关违规发放的津贴补贴至今仍未清退。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是镇纪委已监督相关人员清退违规发放的津贴补贴。

  二是各部门将严格执行财经纪律和财务制度,坚决杜绝违规发放津补贴问题。

  三是深化“四风”专项整治,严格按照人社局、监察局、财政局、审计局《转发省人社厅、监察厅、财政厅、审计厅关于切实加强机关事业单位工资与津贴补贴管理的通知》(中人社发〔2017〕188号)文件要求管理,规范津贴补贴发放管理。

  四是按照中央八项规定精神,镇纪委对今后出现的类似问题,严格问责、严肃处理。

  (四)工程建设领域违规违纪问题频发

  1.项目建设违规审批

  (1)相关项目没有获批“三旧”改造项目,但镇政府违规决策批准其持工业用地转作商业使用,未办理商业经营性规划许可、消防许可等手续。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  一是制定工作方案,明确整改工作要求。我镇起草了《坦洲镇整改“工改商”项目工作方案》,镇分管领导牵头,召集公安、发改、规划、国土、消防、工商,相关项目负责人召开工作会议,明确指导相关项目完善“三旧”改造手续,以及按照《中山市人民政府关于加快培育发展服务业新兴业态的实施意见》(中府〔2015〕64号)有关规定办理。同时,强化消防、规划监管,在全镇范围内开展专项排查,落实“工改商”项目建设中存在的违规问题的整改要求。目前,坦南创客园于2017年12月27日完成土建消防验收,正在进行二次验收申报。创益文化园整体已完成消防验收。下一步,我镇将严格按要求指导坦南创客园办理二次消防验收,并对入驻企业进行严格招商把关。要求创益文化园对未进驻的建筑,按照新兴业态要求进行招商,并完善全部消防手续后方可投入使用。

  二是开展综合执法检查。联合发改、工商、消防等部门不定期进行现场执法检查。严把登记审查关,对相关项目内新设或变更登记的经营户,对经营项目与场地性质进行对照,若不符合一律不予登记。对已取得工商登记的经营户,复查其登记档案,确保每一户登记资料完整齐全合法。督促项目负责人严格按照《中山市人民政府关于加快培育发展服务业新兴业态的实施意见》(中府〔2015〕64号)要求,在项目招商过程中严格把关准入门槛,确保业态符合要求。督促项目负责人审查申请进入场内经营者的主体资格,建立经营者档案并定期核实更新,与入场经营者签订协议,完善场内经营管理相关制度。

  三是全镇“工改商”项目梳理情况。将由发改局牵头,针对项目梳理情况,联合工商、消防、规划、国土部门开展专项检查。

  (2)房地产公建用地违规超额补偿、容积率违规随意调整等问题比较突出。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是立即开展自查、自纠工作。重新梳理了近几年的建设工程档案,针对需要配建公建配套设施的建设项目档案进行自查。重点查找是否依据土地出让合同中规划条件未要求具体公建配套项目且未要求提供一定比例用地面积和建筑面积用于配套公建的已出让建设用地(含已改变土地用途和拟改变土地用途用地),应提供总用地面积的8%和总住宅建筑面积的9%作为配套公建设施,当不具备建设条件或提供配套用地和建筑面积不足时,须依据审批通过的规划设计方案,提供公共绿地或公建用房(或住宅、商铺)进行折算抵缴的条款(中山市建设用地配套公建设施规划管理暂行办法第十条第二款)审批建设工程方案,进行了案卷核查,严防今后出现房地产公建用地违规超额补偿、容积率违规随意调整的问题。

  二是加强部门合作,严格把关。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》要求,依据住建部《建设用地容积率管理办法》《中山市建设用地容积率管理办法》《中山市建设用地配套公建设施规划管理暂行办法》《中山市建设用地配套公建设施规划管理操作细则》等相关法规规范要求,依法定程序把好审批关口,保持规划的严肃性。今后在调整容积率业务,国土分局和规划分局将严格落实文件要求,加强部门间及市局业务科室沟通联系,严格把关、杜绝此类问题发生。

  2.执行招投标和政府采购制度不严格

  (1)镇政府采购及招投标相关制度2004年至今未曾更新。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是政府采购制度方面,已制定《坦洲镇镇级预算单位自行采购实施办法》,并出文作废2004年的旧制度,同时转发了目前国家、省市有关的政府采购制度,督促实施单位严格按照有关制度执行。

  二是招投标制度方面,已于11月9日向各村(居)、有关单位转发《中山市人民政府办公室关于进一步规范中山市工程项目招标投标监管工作的通知》(中府办函〔2015〕72号)、《中山市住房和城乡建设局关于使用建设工程招标文件范本的通知》(中建函〔2017〕960号)、《关于调整我市招标金额小于100万元的市政道路工程设计招标相关事宜的通知》(中建通〔2017〕51号)、《关于在我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中使用信用记录的补充》(中建函〔2017〕1947号)、《关于印发〈中山市房屋建筑和市政基础设施项目招标投标警务联动机制实施方案〉的通知》(中建通〔2017〕88号)等建设工程招投标相关政策文件,要求其加强学习并贯彻执行。同时,根据相关法律法规政策,结合我镇实际,已制定《坦洲镇建设工程实施政府采购及招标投标管理规定》,进一步指导和规范建设工程招投标行为。此外,已组织各村(居)、有关单位召开一期建设工程招投标业务知识培训班,邀请市招标办专家授课,指导各村(居)、有关单位进一步做好建设工程招投标业务。

  (2)2013年以来,相关单位规避公开招投标程序,涉及15个项目。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  一是镇住建局整理国家、省、市相关招投标法律法规政策,已向镇招投标办领导小组成员单位以及各村(居)、有关单位转发《中山市人民政府办公室关于进一步规范中山市工程项目招标投标监管工作的通知》(中府办函〔2015〕72号)等法律法规政策,确保今后办理建设工程招投标业务更加规范。

  二是已在11月20日组织召开招投标业务知识培训讲座,指导各单位、村(居)做好建设工程招投标工作。

  三是我镇已根据相关法律法规政策,制定《坦洲镇建设工程实施政府采购及招标投标管理规定》,指导各单位、村(居)在今后的建设工程招投标工作中严格执行法律法规政策。

  四是加强工程项目全程监管。严格根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《关于执行〈中山市人民政府办公室关于印发中山市2017年政府集中采购目录及限额标准的通知〉的实施意见》(中财采购〔2016〕19号)《中山市人民政府办公室关于印发中山市2017年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》(中府办〔2016〕63号)等要求依法实行政府采购。在财政指定采购网实行采购、招标,进一步规范投标工作,在招投标过程中做到公正、公开。

  五是镇纪委将对上述招投标行为进行核实,发放协助调查函、收集资料、核实内容、向相关人员了解情况,如有发现党员干部违法违纪行为,将依纪依法作出处理。

  (五)违反财经管理规定屡禁不止

  1.违规出借财政资金问题突出。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  一是出借给镇属公司的资金计划在2018年初全部归还。

  二是对借给相关单位及村(居)的资金已有部分归还,剩余的镇党委已经要求各村分别提交具体的还款方案,明确要求逐年分期还款,并加大还款力度。

  2.违规将巨额土地资金收入未列入财政收入。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  我镇已将该资金全部结转计入财政累计结余。今后将严格按照预算法及相关制度,把应该计入当年的财政收入必须当年全额计算。

  3.违规收取和向村集体返还巨额超容补地价款。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  已经向相关村集体催缴相关资金,目前已归还大部分,剩余部分相关村集体承诺尽快归还。今后将加强财政资金的监管及使用,所有财经活动都必须按照有关法律法规严格执行,杜绝违规收费及返还资金等情况的出现。

  4.镇属企业管理严重缺失,个别企业财务管理混乱。

  整改情况:整改完毕,长期坚持。

  一是我镇已制定出台《坦洲镇公有企业票据管理制度》《坦洲镇公有企业重大事项审核备案制度》《坦洲镇公有企业财务授权审批制度》等3项管理制度。《中山市坦洲镇公有企业负责人经营业绩考核暂行制度》已拟定,目前正在征求意见中并尽快出文。同时,公资办已制定《中山市坦洲镇公有资产管理办公室财务管理规定》《中山市坦洲镇公有资产管理办公室岗位职责及分工规定》《兴农市场考勤管理制度》《中山市坦洲镇工业发展有限公司临聘人员工资方案》《中山市坦洲保安服务公司工资方案》等。

  二是将加强对建筑公司经营行为的监督管理,今后将杜绝类似事件的发生。现已将建筑公司公章、财务章等业务用章收回公资办,财务账册及相关工程合同在清理整顿中。2016年11月起已全面停止镇建筑公司发生新的出借资质和转包工程行为,旧的挂靠工程正在清理整顿中。市、镇两级住建部门已对建筑公司立案处置,镇已结案并对建筑公司进行处罚,出具《行政处罚决定书》对建筑公司进行处罚、并吊销资质证书;出具《行政处罚告知书》对现任法定代表人进行处罚。同时经我镇公资办会议研究决定,从2017年10月27日起免去建筑公司现任法定代表人职务。

  (六)“两违”问题积重难返

  镇党委没有在“两违”问题事态发展之初就采取有力的措施予以制止,在贯彻市委市政府的决策部署和解决群众反映强烈的突出问题上,形不成坚定决心和工作合力,虽然也采取了一些具体举措,但收效甚微。

  整改情况:已有成效,继续推进。

  一是镇党委政府切实把解决好“两违”问题作为当前的一项中心工作来抓,调配好各方力量形成整治“两违”的高压态势,遏制“两违”蔓延势头,减少矛盾和纠纷。

  二是镇党委书记及党委副书记、镇长亲自挂帅,建立健全“两违”专项工作小组,成员由各职能部门抽调业务骨干组成,将各村(居)网格化管理,各村村委为违建网格管理联系人,发动最基层的力量遏制违建行为的蔓延。

  三是两违办将完善坦洲镇“两违”整治长效机制,明确各单位职责,强化村(居)在违法建筑萌芽阶段的监查作用,筑好“两违”整治工作的第一道防线。对新增的违建坚持“零容忍”态度,发现一宗上报一宗、制止一宗、查处一宗。对已建成的违法建筑采取分批查处逐步整治的措施。组织镇巡查工作组,联合各村民委动员组织广大群众积极参与打击“两违”大巡查工作,坚决制止“两违”情况的发生。

  四是灵活运用各项措施,依法查处“两违”建筑。在“两违”建筑依法被拆除前,两违办灵活运用张贴温馨提示、喷涂警示字样、悬挂警示横幅、播放“两违”警示宣传片等措施阻止违法建筑的出售,同时将采取暂扣施工工具、停水、断电等措施及时制止违法建设行为。通过“2017年与法同行——百场电影下乡”法制宣传活动现场派发传单,有奖竞猜法制知识等形式提高群众的法制意识,从思想根源上杜绝“两违”情况。

  五是强化监督和问责。在“两违”整治工作中,若发现两违办成员单位及其工作人员有不当行为,涉及失职、渎职的及时报送纪检监察机关,涉及违法犯罪的及时移送公安机关,确保“两违”整治工作做到有岗必有责、有责必担当、失责必追究。同时,加强与市相关部门沟通,研究更有效措施制止“两违”问题。

  六是2014年至今,我镇累计拆除临时建筑208处,648间,面积共60174平方米;固定建筑67栋,面积共55030平方米。特别是巡察整改工作开展至今,共开展了63次违法建设整治行动,电视台跟拍18次;已经批准准备拆除违法建设1栋,面积4959平方米;已拆除违法建设70处,面积48279平方米;刑事拘留2人。

  三、下一步工作思路

  在市委巡察办、市委第一巡察组的具体指导和关心支持下,坦洲镇党委巡察整改工作取得了阶段性重要成效,但是我们清醒地认识到,距离市委和市委巡察办的严要求、高标准,我们的工作仍有提升空间。下一步,坦洲镇党委将以此次整改工作为契机,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立党要管党、全面从严治党的理念,突出处理好巡察整改与建章立制的关系,处理好集中整改与抓常抓长的关系,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹,着力构建长效机制,推动巡察整改往纵深发展,向市委、市政府交上一份满意的答卷。

  (一)抓好后续整改,确保各项整改工作善始善终

  以抓铁有痕、踏石留印的劲头,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,始终坚持严字当头、目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,持续巩固巡察整改成果,切实做到“意识必须真正强起来,整改必须真正严起来,责任必须真正落到位,处置必须真正做到位”的“两个起来”和“两个到位”。对于已完成的整改任务,镇党委将组织相关部门对自身问题开展“回头看”,建章立制,防止反弹。对于尚未完成的整改事项,继续紧盯不放,一抓到底,加快进度,务求实效,确保巡察组反馈的问题事事有着落、件件有回音。同时,既立足治标推行“当下改”举措,又着眼治本完善“长久立”机制,坚持用制度管权管事管人,构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的制度体系,加强对权力运行的制约监督,确保各项工作有章可循。

  (二)增强“四个意识”,坚定不移强化党的领导

  以落实巡察整改为契机,严格党委中心组理论学习制度,开展多种形式的宣讲活动,引导全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守党章党纪党规。深入学习领会习总书记对广东工作的重要批示精神,严守政治规矩和政治纪律,切实增强政治定力、确保令行禁止。加强党委对中心工作与战略工作的统筹与指导,强化党委统揽全局、协调各方的作用,对于“三重一大”事项需经书记专题会议、党委会、领导班子联席会议等会议酝酿、研究,充分发挥党的领导作用、党委核心作用,推动“三重一大”事项决策科学化、民主化。切实强化党政办、组织人事办等部门的督办职能,确保党委、政府决策事项落到实处。

  (三)强化党性观念,不断提升基层党建水平

  严格落实“一岗双责”,切实把党建工作提上重要议事日程,把党建工作和中心工作放在同等重要位置,同时认真落实基层党建工作责任制,巩固齐抓共管的党建工作格局。统筹推进农村社区、机关企业、非公经济和社会组织等领域党建工作,实现组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化。坚持把党组织建设和基层治理结合起来,加强基层党组织带头人队伍建设,发挥好党组织核心引领和战斗堡垒作用。从严做好党员发展、教育、管理和服务工作,发挥好党员先锋模范作用。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和推进基层党建“四化”工作,加强对基层党建工作的检查督导,督促严格落实执行“三会一课”制度,提高基层党务工作者及党员干部的政治理论水平。扎实推进党员领导干部普遍驻点联系群众制度,强化对基层党建工作帮建指导,密切联系群众,为群众办难事办实事。

  (四)压实“两个责任”,落实全面从严治党

  强化党委全面从严治党主体责任,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,坚持抓好“责任分解、责任考核、责任追究”,真正把责任扛在肩上、抓在手上。强化纪委全面从严治党监督责任,领导和支持纪检监察部门紧紧围绕主业主责,把纪律规矩挺在前面,执好纪、问好责、把好关,用好监督执纪“四种形态”。坚决整治群众身边的“四风”和腐败问题,坚决实行“一案双查”,努力营造风清气正的政治生态。领导班子成员要按照集体领导和分工负责相结合的原则,履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。党委要督促好各级党组织“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人,敢于担当,敢于亮剑,坚决同不正之风和腐败现象作坚决斗争。深入开展反腐倡廉警示教育,推进廉洁文化建设。

  (五)选好用好干部,打造忠诚干净担当的干部队伍

  镇党委将严格坚持新时期好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,强化科学正确用人导向,抓好干部选拔任用、轮岗交流工作。切实发挥党委的领导和把关作用,把好人选的政治关、品行关、作风关、廉政关,促进从严管理干部常态化、规范化,打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍。扎实开展“两学一做”学习教育,教育引导广大党员干部学报告、学党章,不断增强“四个意识”。完善干部谈心谈话机制,多做扯袖子、咬耳朵的工作,及时纠错、防患未然,防止“小毛病”发展成“大问题”。加强对“双管”单位、事业单位领导干部的日常管理,从制度和机制上防范廉政风险。继续树立敢作为、善作为先进典型,按照“三个区分”原则,建立激励干部干事创业机制和改革创新合理容错机制。

  (六)推动成果转化,努力把整改成效转化为推动改革、促进发展的强大动力

  我们深刻认识到,市委开展巡察是对坦洲镇党委领导班子的一次政治巡察和“全面体检”,也是对全镇党员干部的一次深刻的党性洗礼和警示教育。我们将坚持把巡察反馈问题整改与贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来,与深化“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来,与推动坦洲镇改革发展稳定各项工作有机结合起来,坚持巡察整改和中心工作“两手抓、两不误、两促进”。坚持以整改促改革、助发展,切实把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机,通过巡察整改进一步完善各项制度,提振干事创业的精气神,推动全镇广大党员干部作风大转变、执行力大提升,把整改成果积极转化为推动改革的强大精神动力,转化为促进发展的实际行动和发展成效,为加快建设“和美新城·幸福坦洲”提供坚强的政治保障。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-86658888;邮寄地址:中山市坦洲镇工业大道70号中山市坦洲镇党委落实巡察整改工作领导小组办公室,邮编:528467;电子邮箱:tzdzb208@163.com


中共中山市坦洲镇委员会

2018年1月15日

责任编辑:纪检编辑

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