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中共中山市阜沙镇委员会关于第三轮对村巡察整改进展情况的通报
来源:中山纪检监察 发布时间:2021-02-05

   根据市委统一部署,2019年10月11日至11月30日,市委对村巡察第四组对阜沙镇卫民村、阜东村、丰联村、上南村、阜圩社区等5个村(社区)党组织进行了巡察。2020年4月2日,市委巡察组向阜沙镇党委及5个村级党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改责任感使命感

  (一)深化认识。202042日市委对村巡察第四组反馈巡察情况意见后,我镇党委立刻召开了巡察整改专题会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,对反馈意见文件再学习、再研讨。镇党委书记对全镇各村(社区)书记进行提醒谈话,要求各村(社区)坚持问题导向,对照反馈意见,深入开展整改工作,坚决杜绝任何过关思想和放松思想,坚持不懈、一抓到底。巡察整改期间,我镇先后召开了党委会议、巡察整改工作推进会议等22场次,及时传达学习了市委巡察情况反馈意见等文件内容,明确整改要求,层层传导压力,深刻认识巡察整改的重大意义,把巡察整改作为检验干部政治素质高不高、对党忠不忠诚和有没有做到两个维护的磨刀石,统一了思想认识,坚定了整改决心。

  (二)加强组织领导。在巡察情况反馈后,我镇党委迅速召开巡察整改专题党委会议、巡察反馈意见整改工作会议,研究部署整改落实措施。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室,抽调各部门骨干担任办公室人员,统筹协调推动巡察整改工作。接受巡察的各村(社区)也相应确立了巡察整改工作领导架构,村(社区)党组织书记为直接责任人。构建了书记主抓、分管负责、镇村联动、协调推进的工作机制。

  (三)细化整改方案。对照市委对村巡察第四组的反馈意见,制定了《阜沙镇党委关于巡察阜沙镇五个村级党组织反馈意见整改方案》。镇党委负主责,5个村(社区)及相关部门全力落实整改方案。对照问题,逐一明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,要求各单位、村(社区)立足实际,按照见人见事见思想的思路对问题进行深入查摆分析,进一步细化、实化整改措施。镇巡察整改领导小组办公室跟踪督促每一项问题整改,及时传达最新整改要求,切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。

  (四)强化督导问效。镇巡察整改工作领导小组切实负起责任,以上率下,较真碰硬,责任领导按照分工,及时督导分管部门落实整改任务。通过日常监管、会议汇报、阶段性汇报等方式,调度和听取整改工作推进情况。在整改攻坚阶段,实行每日一研判工作机制,每天召开巡察整改工作推进例会,了解进度,分析问题,研究解决举措。对问题排查不全面,没有举一反三进行深挖细挖的,或措施不够清晰、不够有力,问题没有得到根本性解决的,以及整改只见表态,未见具体落实情况的,在例会上予以严肃批评,责令限期改正。推动各责任单位按照时间节点倒排工期、挂图作战、真改实改、逐条销号,确保问题整改件件有着落、事事有结果。

  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)党的领导弱化

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题。

  (1)关于学习主动性和自觉性普遍不够,学习形式单一问题。

  一是督导检查村级学习。2020810日至20日,镇党委对全镇9个村(社区)党组织落实三会一课制度的情况进行全面检查,通过走访座谈、翻查会议记录,了解到各村(社区)党组织均能较好执行三会一课第一议题制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,党组织和党员学习的主动性和自觉性进一步增强。

  二是领导干部带头宣讲。2020415日,镇党委书记带头给全镇党员干部上党课,深入学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要论述,深化大学习、深调研、真落实活动,推动全镇干部凝心聚力坚决打赢防疫复产和项目动工统筹战。镇党委明确要求理论学习中心组成员带头到基层单位宣讲党的理论、讲党课、作形势政策报告,每年不少于1次。2020819日至23日,镇领导班子成员分别到所驻村(社区)督导学习,并给农村党员群众上党课。20204月至12月,镇党委理论中心组共开展宣讲活动11场次,镇领导班子成员到村(社区)宣讲党的理论、讲党课、作形势政策报告10场次,村党组织书记上党课12场次,推动村级党组织理论学习质量进一步提高。

  三是开展主题党课活动。20204月,全镇82个基层党组织相继召开抗疫先锋主题党会,深入学习贯彻习近平总书记对新冠肺炎疫情的重要讲话和重要指示精神,分享抗疫体会,检视自身问题,提出整改措施。20206月,全镇各单位、村(社区)党组织开展担当作为奋勇争先主题党会,围绕多年未解决纵四线征地拆迁等问题,组织广大党员集中学习讨论,查找存在的差距和不足,提出整改措施,形成了建设湾区枢纽精品阜沙的思想共识。

  四是订阅读本扩充学习。我镇订阅《习近平谈治国理政》第三卷1676本,作为党员干部的口袋书、案头卷,确保党员人手一册,并在各级党组织党员学习场所配备至少一册。2020824日,召开镇党委理论学习中心组(扩大)学习会,专题学习《习近平谈治国理政》第三卷,邀请市委讲师团成员授课。各村(社区)积极开展《习近平谈治国理政》第三卷宣讲活动,采取个人自学和集中交流等方式深入学习。

  五是实行台账式管理。从2019年起,镇党委要求村(社区)党组织按季度上报三会一课台账,督促村(社区)党组织常态化开展三会一课活动。

  (2)关于学习成效不明显,没有认真学习贯彻习近平总书记关于社会主义新农村建设、美丽乡村建设等重要讲话和重要指示批示精神,以政治建设为统领推动农村基层工作的思路不清晰问题。

  一是制定专题学习计划。镇党委理论学习中心组参照市专题学习重点内容安排,从中选取不少于10个专题进行学习,在此基础上结合中央、省、市的重大决策部署,适当增加其他方面的内容,制定年度学习计划。要求各村(社区)根据实际情况,认真制定专题学习计划,将集体研讨与专题讲座、辅导报告结合起来,深入开展学习讨论和互动交流。

  二是搭乘网络学习快车。2020730日,镇党委组织全镇81社区分别在各村(社区)党群服务中心收看市委宣讲团成员网络授课直播,专题学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述,网络授课结束后我镇各分会场分别开展了学习讨论和交流。

  三是村(社区)书记领学督学。2020819日至23日,我镇81社区分别召开习近平总书记关于社会主义新农村建设、美丽乡村建设等重要讲话和重要指示批示精神学习会议。各村(社区)党组织书记带头领学,引领广大党员助力乡村振兴,共开展学习研讨9场次。

  四是强化督促检查。202069日,印发《阜沙镇关于贯彻落实三会一课制度和五主题三作用通知》至全镇各级党组织。20201月、8月镇党委对全镇9个村(社区)党组织开展三会一课的情况进行全面检查,并将检查结果纳入村级党建考核中,做到以检促学。

  五是加强党的领导。20204月,我镇全面实现81社区党组织书记、村(居)委会主任、经联社主任三个一肩挑2020912日,我镇调整优化了3个村党组织书记;2020918日,完成该3个村民委员会主任的补选,全部实现三个一肩挑。深化实施村组两级四议两公开一监督制度和党支部+”项目管理机制。截至2020830日,我镇共立项党支部+”项目238个,投入财政资金1100万元。20203-11月市农村人居环境整治比学赶超评比活动中,我镇各村在全市(75个村)排名均取得较好的成绩:阜东村第81751名,上南村第1152名,丰联村第46名,卫民村第3137名。

  六是对有关单位和个人进行通报。20209月,镇纪委对工作落实不到位的有关个人予以通报批评,由分管领导对其进行提醒谈话。2020109日,镇纪委对工作监管不力的单位进行通报批评。要求全镇各村居、单位要深刻吸取教训,引以为戒,警钟长鸣,切实履职尽责,担当作为,严守各项纪律,防止类似问题再次发生。

  2.实施乡村振兴战略不力问题。

  (3)关于存在等靠要思想。个别村对自身发展缺乏思路,过分强调客观困难,内生动力不足问题。

  一是各村查找问题,剖析根源。20206月,我镇各村(社区)党组织开展担当作为奋勇争先主题党会,围绕多年未解决纵四线征地拆迁等问题,组织党员集中学习讨论,针对等靠要思想、缺乏发展思路等问题,查找与比学赶超存在的差距和不足,并抓好整改落实。镇党委针对村级集体经济薄弱、建设用地缺少、收支不平衡等问题,提出了解决方案:加大政策扶持,鼓励各村因地制宜发展集体经济。根据市、镇、村发展规划,对纯公益性项目取消或降低村集体组织资金配套比例。整合资源,在立体开发中实现收益增值。立足农业生产,发展休闲观光农业,开发农家乐、农业旅游、农业文化等产业。土地政策上,每年安排一定建设用地指标给村集体。做好农业布局规划,有计划地将部分农用项目的土地转为建设用地,促进现代农业的发展。严控村级管理费用等非生产性开支,完善村级财务核算、监管、公开等制度。对村级项目加强立项、建设、综合效益评估等各个环节的监管。

  二是强化绩效考核制度建设。镇党委将乡村振兴特别是产业振兴作为重点考核工作,加大绩效考核权重,并与村干部工资待遇挂钩。2020723日,制定《阜沙镇2020年度村(社区)贯彻重点工作任务考核方案》,充分发挥考核的导向作用,把贯彻落实年度重点工作任务的目标和要求转化为可考核的标准,极大地激发了村干部的干事创业劲头。2020424日制定《关于开展比学赶超活动的实施方案》,重点围绕六大战役目标任务,以实际工作成效作为年底评先评优、绩效考核、提拔使用、追责问责的重要依据,推动全镇上下以新担当新作为开创阜沙工作新局面,为中山重振虎威、加快高质量崛起贡献更大的力量。

  三是推动村级集体经济增长。各村因地制宜挖潜公有物业等项目,努力实现提质增效,增加集体收入。同时开展三线整治工作,以投入低、影响小、时效快、美化好等特点成为市委农办的优秀范例,并向全市推介。20206月,阜东村入选全市28个美丽宜居示范村项目库,各项工程正有序进行。其他各村都结合本村实际情况,分别谋划了发展集体经济的项目,目前各个项目正在推进中。

  (4)关于集体经济发展不力问题。

  一是完成村级农业生产布局调查摸底。镇领导班子认真开展调研,广泛征求意见,为各村的农业产业发展出谋划策。已组织各村摸排辖区内农业种植、水产养殖情况,掌握农业发展现状,研究各村发展优势,计划逐步把卫民村、牛角村、阜东村和阜沙村西边土地发展成为优质水产养殖小区,把大有村、丰联村打造成为休闲旅游农业小区。大有村已引入生态家庭农场承包300多亩的土地发展休闲旅游农业,牛角村已引入水产养殖公司承包1300多亩土地打造生鱼养殖基地。

  二是谋划推进一村一品产业发展。制定方案,有序推进农业产业发展。201911月、12月先后制定《阜沙镇一村一品、一镇一业建设工作方案》《关于培育新型农业经营主体的实施方案》。加强新型农业经营主体的培育。协助泰山饲料有限公司成功申报“2019年中山市市级农业龙头企业,并协助其完成“2020年广东省省级农业龙头企业的申报工作。2019年,协助小木屋生态家庭农场建成市级示范性家庭农场,协助冠能生态家庭农场成功申报为中山市农业科技示范户,协助淇澳庄园获得中山市农业五新示范基地称号。积极申报一村一品、一镇一业专业村镇项目。协助丰联村申报2021年创建省市两级一村一品、一镇一业专业村镇项目库,推动丰联村创建加州鲈特色产业村。引导连片发包,促进规模化发展。引导各村民小组通过整合土地资源、连片发包,促进农业现代化、产业化、规模化发展。2019年底,促成了牛角新村片区约1300多亩土地连片发包,并引入中山市容海水产养殖有限公司进驻,并成功投产。

  三是促进村级集体经济提质增效。201912月,出台《阜沙镇关于扶持壮大村级集体经济的实施方案》,2020年以来推动各村加快建设一批公有物业项目:阜东村与周边新建企业合作,计划建设一幢高8层、面积约6500平方米的宿舍出租。丰联村、上南村、卫民村、牛角村、罗松村也分别谋划了公有物业建设项目,预计建成后可大幅增加集体收入。

  (5)关于人居环境整治进度相对缓慢,2018年内需完成的三拆除工作,干净整洁村建设等成效不明显问题。

  一是对标对表梳理工作进度。人居环境整治方面,对照市下达的2019年度我镇80%村居达到干净整洁村标准的目标任务,经过努力,我镇在中山市2019年度第三方干净整洁村评比中获全市第1名,8个村全部完成干净整洁村任务。2020年中山市农村人居环境整治比学赶超评比活动(从20203月起实施)20203-11月分别获全市第6名、第1名、第7名、第1名、第1名、第1名、第1名、第1名、第1名的成绩;全市创文评比3月获第3名、4-12月连续获乡镇第1名。美丽田园建设方面,截至2020722日,拆除窝棚数量共759个,完成率达100%,并列全市排名第1,其中四线”27个(农历年前已完成)、非四线”732个,全面完成了镇内窝棚的清拆工作。美丽河湖建设方面,20204月至12月,全镇共拆除涉河、涉堤违建共154间,面积约5100平方米。20204月以来相继出台《阜沙镇推进乡村振兴战略实施方案(修订)》《关于开展比学赶超活动的实施方案》《阜沙镇农村人居环境整治——干净整洁村补助资金分配办法》等文件,在全镇强化了干得好的得高分,只说不干得零分的意识,树立了以实绩论英雄”“有为者有位的导向,形成了班子团结、干部给力、群众支持的局面,为各项重点工作顺利推进奠定了坚实的基础。

  二是再动员再部署推进工作任务。2020年以来,镇主要领导每月主持召开农村人居环境整治相关会议,包括全镇农村人居环境整治比学赶超评比工作会议、乡村振兴工作会议、创文工作会议共22场次,听取和研究各村在推进人居环境整治中存在的问题,并提出解决方案,确保了每月的工作目标和任务完成。

  三是落实督查督办制度。结合农村人居环境整治,把全镇各村辖区划分为277个责任路段,由在编人员担任小组长,负责黑点巡查及督促整改,形成巡查台账并反馈至镇城管住建和农业农村局,确保责任落实到277位公职人员;截至202011月,共发现约1100个黑点,已一一销账,整改到位。制定《阜沙镇2020年度村(社区)贯彻重点工作任务考核方案》,实行工作与绩效挂钩。2020813日,制定《阜沙镇农村人居环境整治——干净整洁村补助资金分配办法》,将市下拨农村人居环境整治——干净整洁村的补助资金全额奖励各村,鼓励各村奋勇争先,形成比学赶超的工作氛围。20203-11月市农村人居环境整治比学赶超评比活动中,我镇各村在全市(75个村)排名均取得较好的成绩:阜东村第81751名,上南村第1152名,丰联村第46名,卫民村第3137名。阜东村在202061日前完成了360宗、100%清拆任务;卫民村在2020818日前完成了万阜路段等的违建清拆任务。

  3.践行绿色发展理念不到位问题。

  (6)关于内河涌污染严重,五个村(社区)范围内的内河涌较多属劣五类水质问题。

  一是加强学习。20191121日,镇党委学习习近平生态文明思想。利用各种载体,通过线上线下、驻点设摊等方式,深入开展环保宣传。组织250名企业代表召开了阜沙镇2020·世界环境日政策宣讲会议,明确企业主体责任,提高企业环保意识。在镇政府、各村(社区)及大信新都汇(阜沙店)LED宣传屏幕滚动播放·世界环境日宣传标语,在阜沙市场周边路段开展环保宣传活动,发放宣传资料等,营造了保护环境的浓厚氛围。

  二是落实整改。镇党委联同市生态环境局多措并举,利用周末、夜间突击检查,通过无人机对污染源企业进行监察,形成环境监察高压态势。截至20209月,我镇对卫民村、丰联村、牛角村、大有村、阜东村、阜沙村、上南村共11条内河涌12.5公里进行清淤,河涌水质明显改善。20191014日,镇党委书记召开上南村牛奶河整治调研座谈会。2020216日镇党委书记召开上南村牛奶河污染事件工作研判会,督促职能部门高度重视,采取有效措施,对有偷排行为的企业给予顶格处罚,并实行有奖举报。通过排查,上南工业区涉及产生生产工业废水企业24家,并在企业张贴有奖举报企业违法偷排生产废水公告。通过约谈企业、加大夜间和周末巡查力度,有力遏制水污染事件发生。我镇有内河涌66条,根据水质监测结果,20195月,劣五类河涌有57条,占比86.4%20205月,劣五类河涌有17条,占比25.76%,同比下降60.6%。数据表明全镇内河涌水质较同期有明显改善。20191月至9月,上南工业区水污染信访案件共有20宗,20201月至9月水污染信访案件共有6宗,水污染信访案件同比下降70%

  三是完善机制。我镇于2020216日制定并发布有奖举报企业违法偷排生产废水公告,通过建立健全监管制度,加强社会监督,逐步提升环保工作水平,目前已对黑臭水体综合整治示范涌(大有一涌)入河排污口完成核查并建立台账。

  (7)关于排污管网建设滞后,污水直排内河涌问题。

  一是全面排查,深挖根源。经排查,我镇共有雨污分流管网约45.5公里,其中主管19.2公里、支管26.3公里。全镇厂企实行雨污分流的有18家,未实行雨污分流的有80家(含上南工业园区60家)。上南工业园区新建的厂房基本实行雨污分流,其生活污水已接入我镇市政污水管网进行集中处理。但因大部分旧厂房内未实行雨污分流,故暂未接入我镇市政污水管网收集到污水处理厂进行处理,导致厂内生活污水排放到附近的河涌,造成了城镇水体污染。

  二是制定方案,补齐短板。2020323日,制定实施《阜沙镇黑臭(未达标)水体整治攻坚方案》,结合中山市未达标水体整治工程(五乡——大南联围),开展我镇污水管网建设。坚持污水设施建设与管养相结合,加快补齐污水管网等设施短板,实现污水管网全覆盖及生活污水全收集、全处理,计划在2020年底前完成市下达2018-2020年新增15公里污水管网的建设任务。截至202011月,我镇已完成13公里污水管网建设。

  三是及时纠正,迅速整改。202061日,制定实施《阜沙镇排水许可实施方案》。2020620日前,镇住建、生态环境保护部门联合向现有排水设施未实行雨污分流的排水户发出限期整改通知,要求3个月内完成改造,并办理排水许可证;对逾期未完成改造工作的排水户,由生态环境保护部门依法处理。2020615日,镇党委书记召集镇生态环境分局、城管住建和农业农村局和经济发展和科技统计局及未办理排水许可的企业负责人召开推进工业园区排水许可暨黑臭水体整治工作会议,明确了整治工作要求。截至202011月,有25家企业已办理厂区雨污分流报建,15家已办理验收,35家正在设计中。下一步,我镇将继续督促其他企业加快推进雨污分流改造工作。

  四是压实责任,明确分工。统筹推进全镇黑臭(未达标)水体整治工作,成立了中山市未达标水体综合整治工程(五乡联围流域阜沙段)工作领导小组,建立台账、挂图作战,把责任压实到人。同时,于201981日出台生态环境水污染专项整治巡查制度,成立领导专班,加强常态化巡查,力求及时发现和有力制止企业违法排污行为。

  (8)关于个别村把垃圾杂物集中堆放在田间造成二次污染问题。

  一是强化组织领导。我镇把生活垃圾分类工作作为一项重要政治任务,成立阜沙镇生活垃圾分类工作领导小组,出台《阜沙镇生活垃圾分类实施方案》,抓好垃圾分类工作任务落实,细化分解管理、监督职责,确保责任到人,形成符合行业区域特点的生活垃圾分类做法。经排查,发现卫民村垃圾杂物集中堆放在田间的问题后,镇党委立即安排镇环卫部门联合卫民村对该垃圾堆放点进行清理。2019118日起对堆放的垃圾杂物进行清运,统一运送至指定地点,作妥善存放处理。共出动钩机1台次,运输车辆约12车次,运输垃圾约130车、200吨。已于20191112日对该收集点全部清理完毕,卫民村已对该空地进行复绿。

  二是完善基础设施。加快村级垃圾分类收集点建设,规范垃圾分类收集转运。目前全镇26个党支部片区的34个垃圾分类收集点已全部安装完成,每一个垃圾分类收集点均配置了四分类垃圾桶。为各村(社区)配置两分类垃圾桶,有效防止了垃圾乱堆放、垃圾污水横流。按照《阜沙镇生活垃圾分类实施方案》要求,各村划分部分区域作农村垃圾分类试点,2020年开始农村生活垃圾分类工作,将无盖垃圾桶逐步替换为有盖垃圾桶。我镇2020年以来投入100万购买商品混凝土用于党支部+”村(社区)建设小型硬底化工程项目,在镇党委审批后,由乡村振兴办下拨商品混凝土到村(社区),此做法大大提高了空地的利用率和整洁度。例如:过去荒废的空地硬底化后,现可划车位方便村民停车,又可防止空地再次堆放垃圾、杂物等。

  三是建立长效机制。结合农村人居环境整治,将全镇各村辖区划分为277个责任路段,指定专员负责各路段的黑点巡查及督促整改,并将巡查台账反馈到镇,确保整治责任落实到277位公职人员。截至202011月,我镇共发现约1100个黑点,已逐一销账,整改到位,并为各村清理的垃圾杂物安排合适的地方进行妥善处理。为保持清洁效果,我镇通过党支部+”项目下拨各村(社区)作为垃圾长效管护机制维护的费用,该项目资金70%由镇承担,其余30%由村自筹,截至202010月,我镇共审批47个项目。

  四是坚持志愿活动。固定每周二半天和每个月一个周末半天时间举办全镇性大型田间垃圾清洁志愿行动。至202011月,我镇共开展志愿活动6586次,参加人数达6万多人次。

  五是加强宣传教育。通过十百千万活动和阜沙发布平台进行广泛宣传,教育群众爱护环境、保持清洁。同时,督促各村(社区)修订村规民约,引导村民做到门前三包,倡导爱护家居卫生,对违反村规民约的村民在村公告栏曝光处理。

  4.党的领导作用虚化弱化问题。

  (9)关于村(社区)议事决策不规范问题。

  一是全面排查问题。经查,2013-2017年期间,我镇81社区普遍存在议事决策不规范的问题,会议内容记录在《村两委会议记录本》中,支委会内容未单独记录;自2018年村级党组织升格后,我镇逐步规范农村议事决策,各村(社区)每年均有单独召开党组织会议并使用专门的记录本,但仍存在记录质量不高、内容不详细的问题。

  二是规范议事决策。20191223日,印发了《阜沙镇推行村组两级四议两公开一监督工作制度(试行)》,要求坚持由党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开,村务监督委员会监督。2020826日,镇党委组织村(社区)党组织书记及相关人员学习《阜沙镇推行村组两级四议两公开一监督工作制度(试行)》,要求各村(社区)规范议事决策。

  三是加强检查督导。2020812日至21日期间到各村(社区)检查督导议事决策制度执行情况。经查,20204月以来,各村(社区)党组织均已制定完善两委班子联席会议议事规则及村(社区)党组织会议议事规则,村(社区)党组织会议、村(社区)两委班子联席会议均按照四议两公开等制度规定程序召开,实现了村内重大事项由村(社区)党组织会议集中讨论审议后,再交由各类会议讨论表决,同时分别做好了详细的会议记录。2020828日,向各村(社区)下发了《关于督导检查各村(社区)落实议事决策制度情况的通知》,明确了检查内容和标准,规定每年对各村(社区)落实四议两公开一监督议事决策制度的情况检查一次以上,并将检查结果纳入村级党建年度考核。

  四是开展提醒谈话。202081日至28日期间,镇驻村领导对各村(社区)党组织书记就落实农村议事决策制度进行提醒谈话,村(社区)党组织书记对村(社区)党组织副书记进行了提醒谈话。

  五是学习党内法规。20191015日,邀请市委党校老师为村(社区)党组织书记、政工、党建联络员等40多人讲授全面提高新时代党支部建设质量——学习《中国共产党支部工作条例(试行)》夯实新时代农村基层党建基础——学习《中国共产党农村基层组织工作条例》202058日,组织部门负责人及各村(社区)党组织书记20多人参加贯彻落实《中国共产党农村工作条例》视频会议。

  (10)关于村民小组长、村民代表党员比例低,党对基层社会治理的领导未能有效体现问题。

  一是实施头雁提升工程。截至2020918日,我镇8个村在全面完成村党组织书记、村委会主任、经联社主任三个一肩挑的基础上,优化调整了3个村党组织书记,并全部实现三个一肩挑

  二是落实双培养机制。201811月,印发了《关于支持鼓励农村优秀党员担任村民小组长三年行动计划(2018-2020年)的指导意见》,大力推行党员培养成骨干、骨干培养成党员的双培养机制。20191月至8月,全镇递交入党申请书的村(居)民小组长有30人,其中7名村(居)民小组长已确定为发展对象。为确保工作落实,2020723日,出台《阜沙镇2020年度村(社区)贯彻重点工作任务考核方案》,将双培养纳入重点工作任务考核。截至202121日,阜沙镇村(社区)共有村(居)民小组147个,已完成换届选举工作147个,由党员担任村(居)民小组长的有118个,党员小组长比例达到80.27%,已选村(居)民代表622人,党员身份的代表318人,占比51.13%。在全镇村民小组中实现了党组织全覆盖,共成立了134个党支部。

  三是强化政策激励导向。推动人财物向村组倾斜,2019年起推行村(社区)党支部+”项目化管理,为村居的党员小组长、党代表和无职党员提供履职平台。截至2020731日,共立项通过党支部+”项目238个,投入财政资金1100万元。对培养担任为村民小组长及村民代表的党员给予一定的工作补助。制定《阜沙镇2020年度村(社区)贯彻重点工作任务考核方案》,实行工作与绩效挂钩。为扎实推进乡村振兴战略,持续改善我镇农村人居环境,促进形成农村人居环境整治长效机制,2020年制定《阜沙镇农村人居环境整治——干净整洁村补助资金分配办法》,将市下拨农村人居环境整治——干净整洁村的补助资金全额奖励各村,以鼓励各村比学赶超、奋勇争先。

  四是发挥党建引领作用。20205月启动十百千万活动,发动党员干部进基层、到万家、促和谐、谋发展。2020年全镇共确立村级民生实事119件,涉及公共空间改造、绿化、美化、道路硬底化、安装路灯、危房改造、整治卫生黑点等,有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,提升了基层治理水平,推动了乡村振兴。20203-11月市农村人居环境整治比学赶超评比活动中,我镇各村在全市(75个村)排名均取得较好的成绩:阜东村第81751名,上南村第1152名,丰联村第46名,卫民村第3137名。

  (二)党的建设薄弱

  5.党组织建设虚化弱化问题。

  (11)关于党组织选举材料归档不规范问题。

  一是深刻反思落实整改。各村(社区)对照《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定,认真查摆本村(社区)党组织换届选举的问题,并就换届材料缺失的情况进行深刻检讨,重新梳理党组织换届流程,确保2021年村级换届选举严格按规定进行,并做好资料归档工作。驻村镇领导对缺失换届选举材料的三个村党组织书记进行了关于严格规范党组织选举的提醒谈话。该三个村的党组织书记也对副书记进行了相关提醒谈话。

  二是组织学习选举流程。20205月,重新印发《阜沙镇党(总)支部换届指引和流程图》给各党组织学习。2020628日至29日举办2020年度党组织书记及村(社区)两委干部培训班,村(社区)两委成员、机关事业单位党组织书记、中层正职干部以及党建联络员共计120多人参加培训,并于2020629日组织进行党务知识考试,考试平均分为96.8分,其中两名村干部考试成绩低于90分,已组织补考并通过。通过以考促学,进一步提高镇、村组工人员的党务知识水平。

  三是健全村级档案管理制度。20208月,指导各村(社区)党组织做好选举资料的归档工作,村(社区)指定专人跟进,确保选举资料完整。镇党委安排专人对当年的选举归档材料进行检查,检查情况纳入村(社区)的党建考核。完成检查后,各村(社区)按照镇档案馆的归档要求,扫描上传后将纸质版的选举材料装订成册及时归档。

  (12)关于软弱涣散党组织整顿成效不明显问题。

  一是认真查摆问题,切实加以整改。2020520日,阜东村党总支召开支委扩大会议,党总支书记、副书记就没有落实党建主体责任、抓好三会一课工作等方面作了检讨,党务工作人员、党建联络员也对协助开展党建工作作了深刻剖析。会议明确,要坚决堵塞漏洞,严格按照三会一课的相关规定做好会议记录。20204月以来,阜东村通过加强对党员的思想教育,调整党支部会议时间和地点,将会议安排在晚上或周末等措施,提高到会率。20201月,阜东村第一、第二党支部党群服务站建成并投入使用,在开展党群服务的同时,还将其作为支部会议的场所,方便党员就近参会。20208月,镇党委对阜东村进行了党务工作专项检查。20204月至20211月,阜东村召开了25次会议,到会率均超过70%

  二是充实党建力量,加强业务指导。在全镇机关事业单位和各村(社区)党组织推行党建联络员制度,向各党支部共派驻党建联络员28名,由组织部门直接进行业务管理,实现专人负责,每年开展业务培训两次以上,有效解决各支部党建专职人员不足、业务不精的问题。2019415日,我镇选派1名干部到阜东村,担任该村党建联络员,专职指导推进阜东村党务工作的开展。20209月,再为阜东村配备一名党建联络员,进一步增强党建力量。

  三是落实各项制度,建立长效机制。20207月,制定《阜沙镇五好模范党支部创建工作方案》,指导各村(社区)党组织围绕五好标准(落实支部条例好、落实三年行动计划好、落实头雁工程好、落实两个作用好、落实中心工作好),开展创建工作。指导阜东村党组织严格落实三会一课五主题三作用制度、组织生活会制度、党员议事制度,把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处,形成党建与经济社会各项工作互相促进、齐抓共管的机制。20204月至20211月,阜东村党总支委召开会议20次,开展学习20次;支部大会召开学习会议12次,集中学习12次。

  四是加强业务培训,健全管理制度。2020628日至29日,阜东村党总支部班子与党建联络员参加镇举办的党建工作业务培训班,党总支副书记及党建联络员参加了党建业务知识考试。2020523日,阜东村党总支副书记组织各支部书记、委员、党建联络员、党务工作人员等开展党务工作培训班,对三会一课工作要求进一步明确,指导各支部负责人员进行规范化记录。阜东村党总支部严格按照三会一课的相关规定,参照《中山支部生活》以及按照《阜沙镇关于贯彻落实三会一课制度和五主题三作用通知》的要求开展三会一课

  五是积极谋划发展,助推经济发展。阜东村拟建一幢86500平方米的宿舍楼用于出租,增加村集体收入。阜东村三线整治工作以投入低、影响小、满足美化环境要求、时效快等特点成为优秀范例向全市推介。阜东村美丽宜居示范村建设项目库实施方案入选全市28个美丽宜居示范村项目库,各项建设工程有序进行。

  6.党内政治生活不严肃不规范问题

  (13)关于民主评议不规范问题。

  一是全面排查,立即整改。2020828日前,各村(社区)党组织书记对政工书记进行关于落实民主评议党员制度、三会一课制度、党费收缴管理制度的提醒谈话,各村(社区)党组织对未按时交党费和不参加组织生活会的情况全面查明原因,对非故意的党员进行批评教育,对故意的党员上报镇按相关规定处理。

  二是加强学习,提高认识。各村(社区)于2020828日前召开片区支部会议学习《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》,重温党员权利义务,明晰合格党员标准。

  三是落实制度,从严督导。建立监督检查制度,从2020年起镇党委组织村(社区)对民主评议党员工作开展交叉检查,督促各村(社区)实事求是开展评议。规范民主评议不合格、合格、优秀各个等次的评议标准,要求各村(社区)报送民主评议党员结果时,需要附上党员会议签到及党费缴交情况,不达标的不能评为合格以上等次。2020812日,镇党委到村(社区)指导,要求村(社区)党组织充分发扬民主,善于发现党员存在的问题,敢于指出党员的问题,杜绝老好人的思想。

  (14)关于三会一课落实不到位问题。

  一是摸清问题,严加整改。对全镇村(社区)党组织2013年以来三会一课开展情况进行了全面排查,2018年以前我镇各村(社区)落实三会一课制度均不够规范,主要表现为数量偏少、质量偏低。各村(社区)于2020828日前,村(社区)党组织书记对分管副书记进行关于落实三会一课制度的提醒谈话,杜绝此类问题再次发生。

  二是充实队伍,加强培训。在全镇机关事业单位和各村(社区)党组织推行党建联络员制度,向各党支部共派驻党建联络员28名,由镇组织部门直接进行业务管理,实现专人负责,每年培训。2020628日至29日,举办2020年度党组织书记及村(社区)两委干部培训班,村(社区)两委成员、机关事业单位党组织书记、中层正职干部以及党建联络员共计120多人参加培训,并于2020629日组织进行党务知识考试,考试平均分为96.8分,其中两名村干部考试成绩低于90分,已组织补考并通过。通过以考促学,进一步提高了镇、村组工人员的党务知识水平。

  三是加强督导,确保制度落实。从2018年起,我镇要求村(社区)党组织按季度上报三会一课台账,实行台账式管理,及时督促村(社区)党组织规范开展三会一课2020年第二季度,各村(社区)党组织开展三会一课”300多次。20206月,再次给各村(社区)党组织下发三会一课工作指引,进一步落实三会一课制度要求,加强规范管理,对计划执行情况定期开展督促检查。2020619日,制定《关于印发<阜沙镇关于贯彻落实三会一课制度和五主题三作用通知>的通知》;同时,及时把《中山支部生活》发给各党支部,指导村(社区)党组织落实三会一课五主题三作用制度。813日,组织各村(社区)党组织组织委员学习三会一课五主题三作用制度。

  (15)关于民主生活会和组织生活会流于形式问题。

  一是全面排查,举一反三。20205月,丰联村、阜圩社区、阜东村、上南村、卫民村五个村(社区)分别召开村巡察整改专题组织生活会,在会上分别做了深刻检讨,针对组织生活会存在的问题进行了深刻原因剖析,谈了认识体会,制定改进措施。

  二是提高认识,提醒谈话。2020828日前,驻村镇领导与被巡察村(社区)党组织书记进行提醒谈话,村(社区)党组织书记对分管党务的两委干部进行提醒谈话。

  三是规范制度,加强学习。编印组织生活会指引,指导各村(社区)党组织规范开展组织生活会。2020629日,组织村(社区)党组织书记、政工等学习党的组织生活制度,并组织党务知识考试,以考促学,进一步提高村(社区)干部的党务知识水平。

  四是开展督查,加强考核。每年对各村(社区)开展组织生活会召开情况进行检查。完善《村(社区)党支部党的建设主体责任清单》,严格落实组织生活会制度,把各支部落实组织生活会制度情况纳入考核清单,驻村领导对村(社区)查摆问题严格把关。

  (16)关于支部会议记录不规范问题。

  一是规范会议记录。20206月,下发三会一课工作指引给各村(社区)党组织,要求规范会议记录,落实第一议题制度,明确记录要素。2020619日,制定《关于印发<阜沙镇关于贯彻落实三会一课制度和五主题三作用通知>的通知》,发放《中山支部生活》给各党支部学习。

  二是举一反三。将村(社区)党组织巡察反馈支部会议记录不规范等党务方面的共性问题发到各村居,各村(社区)对照自查整改,2020828日已完成整改。

  三是明确专人负责。在各村(社区)党组织推行党建联络员制度,给全镇9村(社区)派驻了9名党建联络员,联络员由镇党建工作办直接进行业务管理,实现专人负责,保证各村(社区)党组织规范开展支部会议,会议记录真实、规范。

  四是强化制度学习。202065日,镇党委组织各村(社区)副书记、政工及党建联络员等20多人参加党建工作现场学习会议,指导村(社区)党组织规范支部会议记录。同时,通报片区党群服务站建设情况,解读市、镇规范性文件。

  五是加强督导检查。每年对各党组织的会议记录检查一次以上,并向各村(社区)通报检查情况,督促存在问题的村(社区)进行整改。20201月,对各村(社区)党组织的会议记录进行了检查,828日进行了新一轮检查。经检查,所有村(社区)的会议记录都达到了要求。

  (17)关于党员入党材料存在涂改,有的党员《入党志愿书》上党员大会表决转正时间与党支部会议记录本记录的会议时间不符问题。

  一是认真核查,掌握情况。经核查,被巡察的五个村(社区)中存在涂改的党员档案共29份,主要是由于当时村(社区)负责发展党员工作的两委干部以及发展党员工作经办人员业务不精,没有指导好入党申请人正确填写入党材料,入党申请人填写中出现错别字或不规范的地方直接用涂改液进行修改。对此,202081日至28日期间,各村(社区)党组织书记分别对分管组织工作的党委(总支)委员进行了提醒谈话,对涂改档案资料的党员进行了严肃的批评教育。此外,1名党员的《入党志愿书》上党员大会表决转正时间与党支部会议记录本记录的会议时间相差1个多月,主要原因是当时负责发展党员的工作人员疏忽,粗心把转正决议上的时间填写错误,不存在造假情况。

  二是完善制度,指导工作。2019年编制《阜沙镇发展党员材料汇编》,并制定发展党员资料台账,落实入党积极分子和发展对象备案制度,提高党员发展工作水平。落实派驻党建联络员制度,在各党支部派驻党建联络员28名,解决各支部党建专职人员不足的问题。

  三是压实责任,避免涂改。加大发展党员在党建工作考核中的比重,逐级压实责任,村(社区)党组织加强指导入党申请人填写入党材料,必要时候复印入党资料由入党申请人填写,填写无误后再填入原件本中,尽可能避免出现涂改。2019年以来,我镇发展的26名党员,没有出现入党资料涂改情况。

  四是加强学习,提升业务。20191015日,由市委党校老师主讲新时代党员的发展教育管理工作的基本遵循——学习《中国共产党发展党员工作细则》,进一步提高村(社区)党组织书记、政工发展党员的业务水平。20204月至8月,各村(社区)党组织分别组织相关业务培训,着力提高党务工作人员业务水平。

  五是严格备案,及时归档。印发《关于做好发展党员入党材料及时上报审批工作的通知》,要求在发展党员各阶段实行严格备案,各备案阶段严格审核原始材料。实行台账式管理发展党员工作,及时把发展党员各阶段资料录入党务系统,及时跟踪发展过程。跟踪新发展的党员,按期转正,及时归档资料。

  7.党员管理松散问题。

  (18)关于党费收缴工作不规范问题。

  一是查明原因,落实整改。经查,阜东村因工作人员疏忽,未按规定整理台账和资料归档,致使2013-2015年党费收缴台账缺失。卫民村于2018610日召开的支委会中关于党员缴交党费核查落实工作流程的议题记录不完善,未写明是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,涉嫌违规自定党费收缴标准。经排查,2013年至2019年存在未按时缴纳党费的有上南村、卫民村、丰联村和阜圩社区等四村(社区)。

  二是全面实行专人负责收缴。已在全镇各党组织推行党建联络员制度,由专人负责党费的收缴与管理,党员每月缴交党费,村(社区)党组织每季度按时统计、上缴。镇党委与建设银行合作,从202010月起缴交党费智能化,党员个人可通过扫码缴交党费,直接交到镇的党费账号,实现镇一级直接监督下一级党员缴交党费的情况。

  三是完善相关制度。从2018630日起,每年严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等文件要求,对每名党员按照其工资基数、对应比例核定党费缴纳标准。20197月,印发《关于进一步规范党费工作的通知》到各党支部,指导党费收缴工作。

  四是深入学习党费收缴的规定。组织村(社区)党务工作者学习《中国共产党章程》中关于党费管理的有关规定,并于2020629日组织进行党务知识考试,考试平均分为96.8分,对其中2名考试成绩低于90分的村干部,已组织补考,补考后成绩为90分以上,以考促学,进一步提高村级党组织政工及党建联络员的党务知识水平。丰联村、阜圩社区、卫民村分别在20206月和8月组织党员学习了《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》,明确党员党费收缴流程,进一步规范党员党费的使用和管理。

  五是实行党费收缴公示制度。由村(社区)党组织对党费收缴以及上缴情况进行及时公示,确保党费收缴工作公正、公平、透明。

  六是追收未缴党费。目前,镇党委已完成上述欠缴党员追缴党费。

  七是加强教育。对未按规定缴纳党费的党员,已通过谈话形式由所属支部书记分别对其进行批评教育。

  (19)关于党员到会率不够高问题。

  一是加大对到会率的考核力度。镇党委严格要求村(社区)党组织提高三会一课的党员到会率,把党员参与三会一课的到会率纳入对村(社区)党建考核。目前,已将方案交至镇考核部门实施。

  二是想方设法提高到会率。村(社区)党组织支部开展三会一课时,考虑灵活安排会议时间,如安排在周末或晚上开会上课,以方便年轻党员参会,切实提高到会率。创新学习方式,丰富内容形式,学习内容与实际应用结合,增强会议吸引力。整合优化学习内容,提高会议效率,提前谋划会议安排,增强会议的计划性。

  三是严格约束党员。把党员按时缴纳党费和参加三会一课的情况列为党员评优评先的重要条件之一。目前,已将方案下发至各村(社区)实施。每年党员评议获得优秀等次的党员需提交三会一课到会情况。经过整改,2020年第二季度,罗松村、上南村、阜圩社区到会率达80%以上,卫民村、丰联村到会率达75%以上,牛角村、大有村、阜东村、阜沙村到会率达70%

  (20)关于各村党支部书记未有效开展谈心谈话工作问题。

  一是学习党的组织生活制度。组织村(社区)党组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,学习重点包括谈心谈话制度等内容,并于2020629日组织进行党务知识考试,以考促学,进一步提高村(社区)党组织政工及党建联络员的党务知识水平。

  二是坚持落实党内组织生活制度。2020528日,镇党委把《关于进一步规范开展党员谈话的通知》及谈话记录本发给各村(社区)党组织。20208月,镇党委到各村(社区)指导民主生活会和组织生活会的开展,强调会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。

  三是形成定期督促检查机制。镇党委对落实党内组织生活制度每年至少检查1次以上,并将检查结果纳入村(社区)党建考核。20208月,镇党委到各村(社区)检查,各村对谈话记录形式有较大提高,内容也更加全面具体。

  四是通过主题党会,深入谈心谈话。全镇各村(社区)及有关单位部门95个党组织1600名党员干部在20206月下旬至7月上旬,开展担当作为奋勇争先为主题的党组织生活会,与会党员均发表个人意见感想,进行了深入的谈心谈话。

  (三)全面从严治党不力

  8.党风廉政建设责任落实不力问题。

  (21)关于五个村级党组织没有专门就党风廉政建设工作进行研究部署,对苗头性、倾向性问题重视不够、防范不足问题。

  一是镇党委专题研究部署廉政建设工作。镇党委组织领导班子成员召开了党风廉政建设工作专题会议,学习十九届中央纪委四次全会精神,听取镇纪委2020年上半年工作总结和下半年工作计划,要求各村(社区)、单位落实镇党委关于党风廉政建设的工作部署,并研究在镇内开展营商环境整治专项活动。

  二是组织各村(社区)召开党风廉政建设会议。落实各村(社区)每年召开不少于2次党风廉政建设专题会议的制度,研究部署落实工作任务,9个村(社区)现已分别按要求召开了党风廉政工作会议共9场次。同时,我镇对各村(社区)召开党风廉政建设会议落实情况进行了督导检查,查看了相关会议记录、会议研究部署事项等情况,各村(社区)均按要求落实了党风廉政建设专题会议制度。

  三是层级开展党内谈话,防范苗头性、倾向性问题。由镇党委书记与部分村(社区)党组织书记开展了党内谈话,同时驻村镇领导分别与所驻村(社区)一把手开展党内谈话,听取履行一岗双责情况汇报,要求一把手重视苗头性、倾向性问题。现已落实9个村(社区)党组织书记与村(社区)党委(党总支)委员、有关党员逐级开展党内谈话共118人次,进行党纪党规和法律教育,切实防范苗头性、倾向性问题。

  四是建立督查检查机制。加强对9个村(社区)纪检组织党风廉政建设工作的督导,镇党委对各村(社区)落实党风廉政建设情况每年至少抽查检查2次。我镇已对9个村(社区)召开党风廉政建设和反腐败斗争专题会议、开展警示教育工作以及村(社区)纪委工作例会等情况进行了全面排查,9个村(社区)均已按要求开展。

  (22)关于对党员干部纪律教育措施针对性不强,未有效组织开展警示教育问题。

  一是加强纪律作风建设。现已落实9个村(社区)党组织书记与村(社区)党委(党总支)委员、支部书记与党员逐级开展党内谈话共118人次,进行党纪党规和法律教育,全面改善党员的作风纪律。结合市镇重点工作开展党组织生活会,镇党委组织全镇95个党组织约1600名党员干部开展担当作为奋勇争先为主题的党组织生活会,锤炼党性,加强作风纪律教育,镇纪委列席了部分党支部组织生活会,并形成了书面情况报告。

  二是开展专项监督检查。镇党委对阜东村、丰联村、上南村、卫民村、阜圩社区等村(社区)开展了巡察整改专项监督检查,督促各村按要求落实整改工作。由镇纪委列席民主生活会或组织生活会18次,其中列席村(社区)的7次,加强对村各项工作的监督。

  三是开展警示教育。现已落实全镇9个村(社区)召开警示教育会9场次,分别结合各村(社区)自党的十八大以来违纪违法党员案例,对身边人身边事进行剖析,加强各村(社区)党员干部的警示教育。

  9.党内监督乏力,未有效形成监督机制问题。

  (23)关于纪律监督工作机制缺失问题。

  一是落实要求,建立机制。镇党委组织全镇各村(社区)党委(党总支)分别开展专题学习活动,学习了上级相关部门关于进一步加强村(社区)纪检组织建设等相关文件精神,按文件要求落实工作,形成会议研究部署村(社区)纪委工作机制。  

  二是专题研究党风廉政工作。对标镇党委每年不少于2次在党委会专题研究党风廉政建设工作的要求,镇党委组织全镇9个村(社区)分别召开了党委(党总支)专题会议,研究部署党风廉政建设工作。

  三是落实纪检委员在党委(党总支)提议、汇报工作制度。镇党委召开会议部署并督促各村(社区)党委(党总支)落实纪检委员在党委(党总支)提议、汇报工作。各村(社区)纪委已分别召开纪委工作会议,严格落实了纪检委员在党委(党总支)提议或汇报纪律监督有关工作。我镇对各村(社区)相关会议落实情况开展了2次检查,经检查,各村(社区)均已落实到位。

  (24)关于监督意识薄弱,未能聚焦主责问题。

  一是聚焦主责主业。镇党委对标上级要求,已督促各村(社区)党委(党总支)完成对纪委书记、纪检委员分工调整,明确定位,聚焦主业。

  二是加强学习,提高履职能力。镇党委现已牵头组织9个村(社区)党委(党总支)分别召开学习会议,集中学习了上级相关部门关于进一步加强村(社区)纪检组织建设相关文件精神。组织各村(社区)征订了纪检监察相关杂志书籍,进一步提高纪检干部的业务知识水平。同时,组织各村(社区)在村(社区)党委(党总支)会议上开展了中央八项规定精神学习,提升监督意识和能力。

  (25)关于个别村(居)民小组长违规兼任村(居)务监督委员会职务问题。

  一是全面排查,落实整改。对排查发现的问题情况,镇党委已督促相关村(社区)完成村(居)务监督委员的重选工作,存在问题的村(社区)现已全部落实整改到位。

  二是加强学习,明确要求。我镇召集了9个村(社区)分管民政的两委干部和民政助理召开民政工作会议,重新学习上级相关部门关于村务监督委员会工作规则的相关文件精神,明确村(居)务监督委员会委员的工作职责和要求,严禁此类问题再次发生。

  三是完善机制,加强监督。加强对村(社区)业务指导和工作监督,建立村(居)务监督委员会任职履职备案制度,镇对各村(居)务监督委员会任职履职情况至少每半年进行抽查一次,及时发现问题,督促落实整改。

  10.违反中央八项规定精神和四风问题依然存在问题。

  (26)关于个别村将党员活动经费直接发放到个人问题。

  一是迅速查清问题。根据排查发现的问题情况,我镇已对发放的相关党员活动经费全部清退完毕。

  二是及时落实整改,完善制度,规范补贴发放。我镇下发了《关于规范村(社区)两委干部工资津贴补贴的通知》,对包括党员参会会议补贴等各项津补贴项目及标准已进行规范。同时,对各村(社区)落实情况进行了检查,各村(社区)均按文件要求执行,没有再发生同类问题。

  三是提高廉洁意识。我镇组织各村(社区)加强中央八项规定精神和反四风文件精神学习,强化了廉洁自律意识。

  四是落实提醒谈话。按照党内谈话有关规定,由镇驻村领导分别对村(社区)相关责任人进行了提醒谈话。同时,我镇对组织生活不够制度化的问题进行通报批评,要求有关单位和党组织高度重视,认真整改到位,深刻吸取教训,坚决杜绝此类问题再次发生。

  (27)关于违规发放党员会议补贴问题。

  一是全面排查违规发放党员会议补贴问题,及时整改。对发放党员会议补贴情况进行全面排查,根据排查发现的问题情况,镇党委及时按规定进行整改,对相关人员收取的党员会议补贴已清退完毕。目前,已完成整改。

  二是加强督促指导,形成预防机制。我镇组织了各村(社区)财务等有关人员学习会议财务列支相关规定,明确会议补贴发放要求。加强监督检查,镇党委至少每半年一次对各村(社区)党务村务工作进行抽查,及时指出风险隐患,形成风险防范机制,做到早发现、早预防,及时督促整改。

  三是落实提醒谈话。按照党内谈话有关规定,各村(社区)的镇驻村领导围绕《违规发放津贴补贴行为处分规定》等内容对各村(社区)两委干部进行提醒谈话,促使其认识到违规发放党员会议补贴问题的严重性,避免类似情况再次发生。

  11.干部作风不严不实问题。

  (28)关于落实中央环保督察整改不力问题。

  一是加强学习,提高认识。20191121日,镇党委再次组织学习习近平总书记生态文明思想相关文件。2020730日,镇党委组织镇各村(社区)专题学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述。2020819日至23日,各村(社区)召开习近平总书记关于社会主义新农村建设、美丽乡村建设等重要讲话和重要指示批示精神学习会。通过学习,镇村干部对生态发展理念有了更深刻的认识。

  二是全面排查,找出问题根源。经查,位于我镇鸡鸦水道饮用水源保护区内的10个建设项目在201612月被中央环保督查组交办为违建整改案件,镇生态环境分局根据《广东省饮用水源水质保护条例》第十七条关于饮用水水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府依法责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量的规定,于201712月,对位于饮用水源保护区内的中央环保督察整改10个违法建设项目已全部关停并完成整改。

  三是迅速落实整改。镇党委加强领导,压实生态环境保护党政同责、一岗双责,主动担负起辖区内的环保工作责任。我镇将饮用水源保护区企业的巡查工作纳入常态化,开展执法后督查,重点巡查已搬迁的企业是否有死灰复燃情况,以及对饮用水源保护区的日常巡查,消除对饮用水源保护区的环境安全隐患。拆除饮用水源保护区内厂房工棚8家,涉及面积2417平方米。

  (29)关于群众工作不深入,个别村排查疏解群众矛盾不力,对群众诉求重视不够解释不透问题。

  一是深刻反思,严肃整改。2020618日,镇党委书记对相关村(社区)党组织书记就群众工作不深入、化解群众矛盾不力等问题进行提醒谈话,要求该村(社区)两委干部必须深刻提高政治思想,坚持稳定是第一位,严格落实矛盾纠纷排查调处工作,切实做到为民排忧解难。2020827日,驻村镇领导对相关村(社区)党组织书记进行提醒谈话,剖析原因,杜绝此类问题再次发生。

  二是建立健全调解制度,加强常态管理。2020年以来,镇各村(社区)利用党群服务站作为调解阵地,充分发挥片区调解委员会作用,收集村民诉求,建立村(社区)《矛盾排查纠纷调处表》台账,做到诉求及时回应、矛盾及时化解。2020年,邀请驻村(社区)律师在9个村(社区)开展普法讲座,现已开展了18次,开展普法宣传摆摊活动12次。在日常矛盾调解过程中,引导群众识法、用法、用法律手段保护自己权益,必要时安排驻村(社区)律师为村民提供法律援助,依法解决村民诉求。

  三是挖掘多种渠道,了解群众诉求。2020年以来,镇大力开展十百千万干部联系群众活动,镇综治办利用村党支部片区党员服务站、人大代表联络站等,采取多种方式方法了解群众诉求、倾听群众心声,及时介入调处矛盾纠纷,做到小事不出村,大事不出镇,把矛盾纠纷解决在属地辖区内。

  (30)关于创文创卫工作浮于表面,部分村内街小巷和鱼塘厂区脏乱差问题依然存在问题。

  一是狠抓创文创卫工作,取得实效。2020年以来,镇将文明城市创建作为精神文明建设的龙头工程,并逐渐建立健全五个一创文工作机制,形成全域创建、全面创建、全民创建的良好局面。经过治理,目前,各村(社区)已不存在内街小巷和鱼塘厂区脏乱差情况。20204-12月期间,阜沙镇创文测评成绩连续9个月在全市各个乡镇中排名第一。20207月全市创文工作现场会议在阜沙镇召开,取得良好的效果。

  二是强化镇容环境秩序管理,亮化镇容环境。把城市管理作为推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容,在全镇实行村级党组织片区党支部党员服务队三级网格管理机制。该机制将全镇划分为9个一级网格、29个二级网格和93个三级网格,并将精神文明实践、乡村振兴、公共服务、社会治理等工作,统筹纳入网格治理任务。结合网格吹哨,部门报到机制,各级网格长和党员服务队队员发挥红袖章探头作用,对日常发现的占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等10多个方面的问题,在片区党群服务站做好事件信息收集工作。所在网格党支部先行教育协调和督促整改;对教育整改无效的,向一级网格党组织报告;仍然无法解决的,由一级网格党组织向镇相关职能部门吹哨30分钟内镇相关部门人员到达现场,做到事不完,人不走。另一方面,营造良好的社会氛围,在全镇开展比学赶超活动,将创文、人居环境整治、空气质量排名等重点工作纳入比学赶超范畴,明确奖勤罚懒,鼓励干事、成事。每月通报比学赶超情况,表扬排名全市前八名,对全市后六名的要求分析原因、改进方法,连续两次排全市后六名的,相关部门负责人要向党委会说明情况。在20203-11月市委农办对各镇街农村人居环境整治工作推进情况的测评中分别获得了第6名、第1名、第7名、第1名、第1名、第1名、第1名、第1名、第1名的好成绩,进步明显。

  三是志愿服务助推创文创卫。广泛开展乡村振兴、创文巩卫、文明实践等主题志愿服务。至202012月,全镇注册志愿者总数1.08万人,共奉献超54万小时的服务时数。村(社区)志愿者2400多人,平台登记的志愿服务组织达268个,注册志愿者(义工)占常住人口的比例为17.7%,人均服务时间超过49小时,志愿服务蔚然成风。各村(社区)重点开展乡村振兴志愿服活动、爱国卫生志愿服务活动,清理街头巷尾、房前屋后杂物,进一步推进创文工作。20204月至11月,9个村(社区)已累计开展创文(人居环境整治)志愿服务活动6586场次,参与者达60000人次。2020年全镇累计清理村居巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放5025处;清理房前屋后和村居巷道杂草杂物、积存垃圾6696处;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2355吨;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房41间;各村(社区)共拆除乱搭乱建、违章建筑6737平方米;拆除非法违规商业广告、招牌等233处;整治三线乱搭乱接3737处。

  (31)关于对群众诉求强烈的民生问题解决不力,对困难群众关心不到位问题。

  一是完善群众诉求调处解决机制。镇每月统一制定镇领导接访群众的工作任务安排表,按时组织镇领导班子成员接访群众,倾听群众的诉求以及意见建议,并建立问题台账表,明确各类问题涉及的部门、村(社区)以及办结期限,协调相关村(社区)、部门进行解决。

  二是抓紧抓实问题整改。针对上南村水浸黑点问题迅速排查,已查清黑点位置和问题具体情况,并已通过采取改善排水设施、畅通排水系统、定期清淤等措施,减少水浸现象出现。目前,水浸现象已经明显好转。针对上南村乱摆卖乱停车问题,一方面加强镇村联动巡查执法,镇联合上南村制定方案有序开展整改,现已累计整治乱摆乱放行动3次;另一方面加强交通要道管控,引导车辆有序停放。针对阜圩社区旧居民楼生活污水无处排放、污水横流问题,将通过由镇出资为居民在房屋后面铺设排水总管、居民安装接分管的方案进行解决,目前项目正按程序推进实施。针对上南村未足额发放五保户口粮费和水电费的问题,根据排查发现的问题情况,已向相关五保户补发口粮费和水电费。

  三是建立长效工作机制。落实常态化联系群众机制,结合阜沙镇十百千万活动、每周二领导干部驻点联系群众等工作,发挥网格党建作用,组织党员干部、志愿者进村入户收集群众反映的问题,并由各村(社区)汇总报镇党委协调相关部门予以解决。充分发挥各个片区党群服务站、人大代表联络站等阵地作用,贴近群众,听取心声。强化镇村联动解决问题,实行村居党组织吹哨,部门报到工作模式,村(社区)无法解决的问题及时向镇有关部门吹哨反映,上下联动,多方协调,迅速帮助群众解决问题。加强工作督促检查力度,加大对民生领域问题监督力度,严肃纪律,对群众反映问题的解决落实情况进行监督检查,对相关问题线索迅速处置,构成违纪违法的,严肃追责问责,确保群众反映的问题切实得到解决。

  (32)关于工作中存在畏难情绪,对防洪堤内长期存在的违章建筑未采取有力措施问题。

  一是直面问题,客观分析。经调查了解,大堤沿线防洪堤内多宗居民住宅由于历史原因形成,防洪堤30米退让线范围内的建筑物大部分建于防洪堤退让线核定之前,同时考虑国家关于建设用地政策规定,无法办理土地使用证,不合适对大堤沿线居民住宅实行一刀切实施依法处置。镇党委研究决定,先行拆除影响大堤安全的近堤临时建筑物,丰联村的清拆行动已于2020814日开始,目前正处于清拆阶段,截至20201231日已派发清拆通知书22份,完成清拆19宗,完成清拆面积1564.31平方米。

  二是举一反三,做实调查摸底,确保整改精准。20205-6月安排专人对全镇大堤沿线30米退让线范围内的建筑物进行了基本情况摸排,并对调查摸底情况进行了统计分析和登记造册。

  三是凝心聚力,全面开展涉河、涉堤违建清拆工作。从20204月起,在镇党委的统一指挥下,镇多个职能部门坚决行动,对上南村、罗松村、丰联村、大有村、卫民村、阜沙村、阜圩社区等村(社区)开展整治,由难入手,选定一批群众意见大、明显影响居民道路出行的涉河、涉堤违章硬骨头依法依规进行处置。其次,从20206月开始,在全镇范围内全面开展涉河、涉堤棚类违建清拆工作,同时为提高各村(社区)拆违工作的主动性,镇党委已将全镇涉河、涉堤棚类违建纳入2020年阜沙镇村(社区)重点工作任务,将在年底进行考核。通过近阶段各项拆违工作措施的落实,截至20201231日全镇已累计完成涉河、涉堤违建清拆154宗,完成清拆面积约5100平方米。

  四是强化普法宣传,提高法律意识。镇宣传部门对清拆行动及时跟踪报道,并制作了十分钟拆违宣传视频,形成了舆论治违的浓厚氛围,争取到了更多村民的理解与支持。

  五是加强日常巡查,建立长效机制。及时开展执法巡查,做到早发现早制止,化解违法存量,遏制违法增量,对新增的违法用地采取零容忍态度,积极构建严管控严整治的格局;同时对大堤沿线的居民住房,不允许新建行为,对拆旧建新、危房改造等行为,在建设前必须先由所在村(居)委会召开会议形成结论再向水利等相关部门申请。

  (四)重点领域问题方面

  12.征地拆迁问题久拖不决问题。

  (33)关于重点交通工程项目多年无法正常通车问题。

  一是深刻反思,加快推进征地。由于工作推进受阻及相关领导人员变更,2018年上半年我镇再次成立纵四线段征地拆迁推进专项工作领导小组,由镇党委主要领导任组长、镇政府主要领导任副组长,并抽调6名中层正职,组成6个工作组,对19户拆迁户进行包案,全面推进征地拆迁工作的开展。至201912月,剩余的7户拆迁工作仍在不断协调中,因拆迁户位于纵四线主线墩位,镇领导已与拆迁户沟通,就其拆迁安置补偿金额进行了协调。其中3户拆迁户要求重新评估,我镇工作人员已联系测量公司及评估公司,对其进行重新评估。我镇于2019719日开展拆迁户35亩留用地排水工程,并在201985日完成拆迁户东边留用地面积7234.93平方米的填土工程,促使该生产队配合完善该处交通运输用地的征地手续。同时,经我镇多次上报及协调市相关部门,已于20194月取得阜沙镇拆迁户安置用地的《不动产权证》,现正在办理产权分配到拆迁户的相关手续中。

  二是全力以赴,攻克难关。202015日,完成最后7户的拆迁签约,比市委下达的三个月期限提前了两个月,涉及的7户拆迁户于2020315日前完成了房屋拆除,至此阜沙段的征地拆迁工作总体完成。

  三是积极配合,推进施工。配合市相关部门办理已征公路建设用地征地公告、土地使用证、建设立项等相关手续,配合施工单位依法进行施工。

  四是开展主题党会,激发担当作为。20206月下旬至7月上旬,各村(社区)及有关单位部门95个党组织1600名党员干部,开展担当作为奋勇争先为主题的党组织生活会,通过发表个人意见感想激发党员干部工作干劲。

  13.土地管理不规范问题。

  (34)关于个别村民违法占用集体土地问题久拖未决问题。

  一是清查底数,迅速整治。组织各村(社区)对存量的违法占用集体土地现象进行全面摸排,加强日常巡查并结合村(社区)自行检查,全镇初步排查出32宗涉违法占用集体土地久拖未决问题。

  二是举一反三,依法整治。依法遏制新增违法占用集体土地行为。以零容忍的态度严格执法查处,20204-11月组织相关部门及各村(社区)对新增违法用地进行整治,共查处43宗,发出责令停工通知书43份,已整改43宗,复耕复绿6宗。20204-11月依法拆除涉河涉堤违章建筑154宗,恢复面积约5100平方米。截至20201130日,我镇违法建设三年专项治理任务已完成58.2万平方米,三年累计完成率达131%,全市排名第6

  三是建章立制,规范管理。20206月,制定实施《阜沙镇耕地巡查保护制度(试行)》,明确农业部门监督主体责任、村(居)委会耕地属地管护责任和承包经营者耕地保护主体责任。2020618日,镇党委主要领导与各村(社区)负责人签订《中山市阜沙镇基本农田保护责任书》,从使用、管护、监督等多个层面落实责任,杜绝违法占用集体土地和破坏集体土地行为。

  四是加强学习,扩大宣传。分别于202061日、618日召开耕地保护工作会议,部署有关工作。分别于202072日、710日、818日召开土地管理、合同、承包等相关法律法规培训班,通过土地类法律法规学习,提高业务负责人、经办人的法律意识和业务能力。202087日,召开2020年农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议,镇领导班子、各职能部门负责人、各村(社区)两委干部、村(居)民小组长合共200余人参加了会议,会议对《关于农村乱占耕地建房八不准的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》进行政策解读,并印发给与会人员。线下通过悬挂约160条横幅广泛宣传土地法律法规,并制作电视宣传片;线上利用阜沙发布微信公众号向社会广泛公告、宣传八不准相关规定。在阜沙发布微信公众号公开发布农村乱占耕地违规建房问题线索举报热线,发挥群众力量,拓宽线索搜集渠道,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。

  五是加大力度,巡检巡查。20207月起,镇党委强化耕地巡查保护工作,建立耕地巡查记录台账。截至20201130日,共巡查104次。

  14.各村(居)财务管理漏洞多,存在廉政风险问题。

  (35)关于执行年薪制形成财务风险问题。

  一是规范村级工资发放。202065日,制定《关于预发阜沙镇村两委干部2020年度完成岗位任务资金的说明》,完善待遇发放方式,规范薪酬发放。2020723日,印发《阜沙镇2020年度村(社区)贯彻重点工作任务考核方案》,根据考核评价结果,镇党委对村(社区)两委干部给予完成重点工作任务奖金奖励。各村(社区)组织学习《阜沙镇农村集体财务管理办法(试行)》。现村(社区)两委待遇包含基本工资、补贴、岗位资金和项目考核资金,其中,基本工资和补贴由村(社区)按月度发放,岗位资金由镇按月度发放,并按预发年度结算,项目考核资金由镇根据每年度项目考核结果按年度结算。

  二是组织学习相关制度。2020522日,我镇组织各村(社区)分管财务的两委领导及财务工作人员,学习《阜沙镇农村集体财务管理办法(试行)》,提升财务管理的能力,以适应农村财务现代化管理的要求。

  三是加强村级财务监督。201993日,我镇对村(社区)财务监督委员会人员进行培训,提升财务监督的能力,发挥村务监督工作职能。

  (36)关于往来应收应付款余额大、期限长问题。

  一是全面排查,摸清村(社区)债权债务情况。村(社区)往来应收应付款主要包含押金、承包款、租金、借款、管理费等,分别涉及镇行政事业单位、镇属公司、厂企及个人。

  二是建立台帐,专人跟踪债权债务情况。村(社区)指定专人动态更新台帐,台帐列明债权债务人名称、发生时间,应收应付款金额、债权债务性质、追收或清偿情况,未完成原因等,并定期与债权人、债务人核对,确保债权债务余额准确,每月上报债权债务清理情况。相关部门每季度通报村(社区)清收情况。

  三是堵塞漏洞,每月进行财务稽核检查。每月进行会计稽核,发现问题及时通知,并于次月整改完成,堵塞财务管理漏洞。

  四是制定方案,压实责任推动清收工作。村(社区)制定债权债务清收方案,方案列明清收责任人、时限。

  五是迅速行动,开展债权债务清理工作。20196月启动清理工作,已发债权询证函103份,收回询证函56份,清缴债务132笔。

  (37)关于固定资产管理不完善问题。

  一是制定资产管理制度,完善资产台帐。20191216日出台《阜沙镇农村集体财务管理办法(试行)》,规范农村资产管理。各村(社区)于20208月相继制定资产管理制度,指定专人做好农村各项固定资产日常管理工作,对资产进行排查和登记造册,建立资产台帐并动态更新,对需处置的资产予以分类处理。

  二是加强财务稽核和财务公开力度。安排村(社区)会计交叉稽核,发现问题及时上报财政分局。每月10日前在村(社区)宣传栏和镇政府网站公布《资产负债表》等相关情况,接受社会群众监督。

  三是落实资产管理责任,加强资产管理员培训。2020522日召开农村财务人员培训学习,明确要求按照《阜沙镇农村集体财务管理办法(试行)》严格执行。2020522日,我镇组织各村(社区)财务人员、三资管理人员等举办清产核资工作培训班,部署开展清产核资工作。

  四是加强资产盘点,确保账账相符。指导各村(社区)于2020720日完成2019年清产核资工作,并把所有资产登记造册。每年对农村集体资产进行盘点统计,做到账账相符、账实相符。

  (38)关于社区居委会财务管理不到位问题。

  一是全面排查,明确问题。原任社区党组织负责人对财经制度认识不够,站位不够高。201661日,社区与相关广告公司法人和地块所有人签订了三方合作协议书,约定合作开发时间到2021630日止,并与9名商户签订的租赁合同,也是到2021630日止。经排查,其他村均无类似问题。

  二是积极跟进,停止经营。经咨询律师、请示上级、多方沟通,社区党委在20206月与合作方共同收回与商户签订的原有合同,现不再合作经营。

  三是理顺账目,规范管理。20208月,把账目重新分细分清,将社区自有资金、预算资金、部门拨入的专项资金等进行了分门别类,确保专项应付款进行专款专用。规范日常支出的管理,按照镇财务管理要求,20199月起,社区所有小工程支付给杂工的工资、临聘人员工资、聘请拖拉机费、钩机费等日常支出,均通过银行、转账批量代发工资形式发放,避免了现金支付不规范的情况。20204月起,没有再出现日常开支指定项目列支的情况。

  四是健全机制,堵塞漏洞。社区党委书记带头加强日常对社区财务的管理,各项财务支出由分管财政干部初审,两委干部核对联签,最后由党委书记审批。对社区财务情况进行每月公示,社区纪委和居务监督委员会对社区资金使用和项目列支进行全面监督。

  五是加强宣教,严明纪律。2020819日,镇驻社区领导与社区两委干部进行集体提醒谈话。社区党委表示严格落实整改,并在日后工作中依法依规开展财经管理工作。2020820日,社区党委书记对分管财经的两委干部、报账员进行谈话。2020820日组织社区两委干部、财经干部和财务人员共6人,召开落实巡察整改加强学习财务管理制度会议,集中学习财经相关法律法规和制度,由镇财政分局对社区财经管理相关业务进行讲解和指导,提高财务人员业务水平,规范财经管理工作。严格执行重大事项集体决策机制,凡是涉及财经等重大事项必须经社区党委会集体研究决定,如合法性审查等事项需提前征求驻村律师的法律意见,必要时请示镇党委意见,确保决策的科学性、合法性。

  (39)关于工程建设领域问题多问题。

  一是全面摸排,举一反三。认真梳理在建工程余额长期挂账问题,并督导相关村全部完成整改。同时,指派业务熟练的镇中层干部为各村涉农工程的项目负责人,增配2名工程专业(或施工经验丰富)工作人员,统筹全镇涉农工程建设和工程账务处理。以丰联村、大有村和阜东村的美丽宜居村建设为抓手,狠抓涉农工程质量和进度,发现问题立行立改,把问题解决在建设过程中。管理人员明确分工责任,制作镇村作战图倒逼工期和质量监控,形成每周上报、每周巡查在建工程监督机制,避免工程建设规发违规问题发生。在镇、村共同努力下,美丽宜居示范村建设工作取得成效,截至202011月阜东村开工率为100%、完工率为100%,丰联村开工率为100%、完工率为100%,大有村开工率为100%、完工率为98%

  二是健全制度,强化执行。组织再学习并严格执行于20195月制定的《阜沙镇农村小额建设工程操作流程管理制度(修订)》和201912月制定的《阜沙镇农村集体财务管理办法》等,镇、村加强工程日常监督和管理,规范不同工程额度项目需走的审批流程、需提交资料及管理责任单位,确保责任到岗到人,执行落实到位。

  三是加强培训,提升技能。针对镇、村工程建设业务人员对业务知识、法律法规认识不深的现象,于2020826日组织各村(社区)相关负责人和具体经办人举行工程管理业务培训班,提高各村(社区)工程建设的法律意识和业务水平。

  三、对照前六轮巡察发现共性问题自查整改情况

  对照市委前六轮巡察反馈情况的共性问题,我镇组织开展对照检查,举一反三,认真开展自查自纠工作,自查出四个意识有待加强、贯彻落实市委决策部署不力、经济社会发展步伐有所减缓、党内政治生活不严肃和不规范、选人用人制度执行不严、政治建设不理想和不平衡、四风问题禁而不绝、基层党内监督氛围淡薄、土地和工程建设领域乱象丛生、两违问题成为社会顽疾、重点领域存在廉政风险隐患、政治担当弱化、意识形态工作边缘化、基层党组织堡垒作用发挥不明显等14方面的共性问题20项,并针对问题制定相应的整改措施。我镇压紧压实整改责任,针对存在问题一件件明确整改措施,逐一建立台账、对账销号,逐项落实整改,并取得阶段性成效。

  四、以整改落实的实际成效,推动阜沙镇工作开创新局

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,我镇将此次巡察整改作为认真总结工作、反思问题、改进举措的重要契机,着力聚焦解决当下问题,谋划长远发展,把解决问题同建章立制结合起来,形成适宜发展的长效化药方,坚决不折不扣落实市委提出的各项工作要求,坚决贯彻市委巡察组提出的整改要求,完成整改目标。

  (一)全面加强党的建设。2020年是基层党建进步、全面过硬的一年,镇党委将坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强落实两个责任的思想自觉和行动自觉,加强党组织头雁和班子队伍建设,强化对各党组织学习活动的督导检查,推进党组织标准化规范化建设。全面落实党风廉政建设主体责任,做到党风廉政建设与业务工作同步抓好落实。强化监督责任,加强对各党组织、党员干部的政治纪律教育和监督检查。

  (二)全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,深入开展两学一做学习教育常态化制度化工作,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,强化权力运行制约和监督,努力实现阜沙镇风清气正的良好政治生态。

  (三)全面深化巡察整改。坚决扛起整改主体责任,针对问题举一反三、全面深化整改。盯紧巡察反馈问题,一体整改、一并细化,不断加强领导体系、责任体系、能力体系、考核体系、基础体系等五个体系建设,用制度建设确保巡察整改标本兼治,从源头上预防问题再次发生。镇党委强化巡察整改跟踪督办,及时开展回头看,加强对巡察整改的全过程监管和不定期检查,充分发挥群众的监督作用,畅通监督、举报渠道,了解巡察整改落实情况,对整改任务落实不力的进行严肃问责和通报曝光,以严格的责任追究倒逼问题整改落实到位。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-23401632(工作时间);邮政信箱:中山市阜沙镇阜港东路1号阜沙镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组办公室(信封上注明对中共中山市阜沙镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议);邮政编码:528434;电子邮箱:23402692163.com


共中山市阜沙镇委员会

202125


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