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中共中山市坦洲镇委员会关于第三轮对村巡察整改进展情况的通报
来源:中山纪检监察 发布时间:2021-02-05

  根据市委统一部署,2019年10月11日至11月30日,市委对村巡察第六组对坦洲镇十四村社区、七村社区、永一村、永二村、新合村等5个村(社区)党组织进行了巡察。2020年3月30日,市委巡察组向坦洲镇党委及5个村级党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)加强组织领导。镇党委对市委巡察整改工作负主体责任,被巡察村(社区)党组织对巡察整改工作负直接责任,被巡察村(社区)党组织书记为第一责任人。为强化巡察整改工作的组织领导,迅速成立坦洲镇落实市委村级巡察反馈意见整改工作领导小组,按照“谁分管、谁负责”的原则,明确镇领导班子成员牵头负责,各部门(单位)、各村(社区)具体落实,形成齐抓共管、责任明确的整改工作格局。同时,领导小组下设办公室,专职负责统筹协调和督查督办,切实强化巡察问题整改的组织保障。

  (二)周密部署落实。镇党委高度重视市委对村巡察第六组反馈的意见,立即组织召开会议传达巡察反馈会议精神,要求领导班子成员和责任单位、责任村(社区)将落实巡察反馈意见整改作为当前我镇一项重要的政治任务来抓,深查细照、全面整改。为确保整改工作更具针对性、可操作性,镇党委及镇整改工作领导小组多次与市委巡察办沟通,在充分征求镇属各部门(单位)、各村(社区)意见的基础上,研究制定整改方案,要求各部门(单位)、各村(社区)严格按照整改方案要求,切实履行“两个责任”,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,细化各自方案,采取有力措施,确保巡察整改工作落实到位。

  (三)强化督导检查。自2020427日起,我镇将巡察整改进度纳入镇党委会专题汇报事项,切实深化对巡察整改的重要性和紧迫性认识。根据各项整改落实任务的性质和难易程度,实行分类施治、限期整改,对复杂疑难问题,由镇党委、镇政府主要领导亲自督导、推进落实;对短期难以解决的,分期分批整改,直至彻底解决。坚持从解决具体问题着手,从解决普遍性问题着眼,努力把立行立改与长效机制建设有机结合起来,举一反三,边整改边梳理漏洞,建立健全长效机制,力求标本兼治,防止类似问题再次发生。

  二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈意见落实到位

  (一)坚持党的领导方面

  1.学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神形式化问题突出

  (1)关于“学习方式形式化、简单化,学习效果浅表化,党总支(党委)和各支部学习‘上下一般粗’,没有结合自身实际”问题

  一是加强和规范党内政治生活。要求新合村等5个被巡察村(社区)党组织按照“三会一课”指引,规范党员参加支部党员大会、党小组会和上党课,对照巡察整改意见,明确会议内容并做好记录。要求各村(社区)党组织按照市委对村巡察整改专题组织生活会的要求,严肃认真召开专题组织生活会。新合村等5个被巡察的村(社区)党组织已于20204月召开专题组织生活会,镇驻村领导、纪检监察办和党建工作办参会督导,并有序开展了谈心谈话、征求意见、批评与自我批评,做好记录,列出问题清单,部署整改措施。

  二是加强对各级党组织党建工作的督导。下派党建指导员,指导村(社区)开展“三会一课”等组织生活,定期检查会议材料,确保党内生活严肃和规范。

  三是落实头雁工程。发挥党校学习主阵地作用,分级分类组织党员开展教育培训。根据《坦洲镇党校教育培训实施方案》《关于做好村(社区)“两委”干部培训工作的通知》要求,邀请市委党校优质讲师,分别于202066日、610日及613日,对81名村(社区)“两委”干部进行轮训,并运用广东省干部培训网络学院与远程教育平台进行线上培训学习,进一步提高干部业务能力和综合素质。

  四是拓展学习方式。针对村(社区)党组织书记和下属党支部书记“复读”上级学习材料的问题,镇党建工作办加强督导各村(社区)党组织进一步拓展学习方式,组织开展主题教育实践调研、交流座谈、观看红色影片等学习活动,减少“复读”学习材料的情况发生。

  五是严格落实市委组织部提出以“五主题三作用”为主要内容的不忘初心、牢记使命的制度。20203月下旬,镇党建工作办组织各基层党支部相继开展“抗疫先锋”主题党会,认真学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神,对照党章和上级要求,从思想上、行动上查找差距,检视问题,开展批评与自我批评;组织各党支部有序分批开展“重温入党志愿书,不忘初心与使命”“牢记入党初心,永葆党员本色”“学习观看《战‘疫’一线党旗红》公益专题片”等主题党日活动;开展主题党课评选活动,截至20208月底,我镇共开展主题党课144次,领导班子成员讲党课5次,党支部书记讲党课130次,参与党课人数2302人次,收到推荐报送的党课课件67个。

  六是强化运用实践。以主题实践为抓手,各村(社区)党组织在原原本本学习习近平总书记系列重要讲话精神过程中,立足于本村(社区)的实际,更多地讨论如何将国家政策方针落实到本村(社区)的工作上来,提出具体工作思路。

  2.落实上级决策部署存在盲点、弱项和短板

  (2)关于“乡村振兴战略推进不力,人居环境整治缺乏长效机制”问题

  一是加强顶层工作部署。镇党委、镇政府高度重视乡村振兴工作,先后召开了推进乡村振兴战略工作会议、实施乡村振兴战略工作推进会议、2020年推进乡村振兴战略人居环境整治工作实务培训、美丽乡村建设工作会议、“四线”窝棚整治会议、市镇比学赶超人居环境整治指标调整培训会议、坦洲镇实施乡村振兴战略半年度工作总结及工作部署会议、三线工作协调会议等8个专题会议,紧抓落实“五大美丽”建设,全面推动乡村振兴及农村人居环境整治工作。

  二是强化基层人居环境治理责任。每月开展全镇各村(社区)农村人居环境巡查,及时将发现的问题反馈各村(社区),督促各村(社区)落实整改。聘请第三方测评机构每月对各村(社区)开展比学赶超人居环境整治测评,进行每月奖补,以激发村(社区)的积极性。依托人居环境整治小程序“政慧”,要求各村(社区)根据所反馈的问题清单进行整改,并将整改后的照片上传至小程序,对完成整改的村(社区)在下月测评中给予相应的加分,完成率较低的村(社区)给予扣分,督促各村(社区)落实整改。

  三是加大镇村两级河长巡河力度。加强镇村两级沟通,加强对村一级相关工作的指导监督,加大镇村两级河长巡河力度。镇级河长每旬巡河不少于1次,村级河长每周巡河不少于1次,要求发现问题及时上报,确保巡河次数和巡河问题处理达到市河长办相关要求。目前,我镇已设有14名村级河长,20201月至8月共开展巡河750次,巡河发现问题共14个并已全部完成整改。

  四是突破重点卫生死角。加大垃圾桶摆放密度,在十四村社区芳草街、网髻路路段增设了240L垃圾收集桶30个、660L收集桶8个。增派环卫工人,加强路段清洁和巡查力度,加大垃圾收集容器清洗力度,提高环境卫生质量。

  五是发挥党员先锋模范作用。开展“党群携手、清洁家园”主题党日活动,助力农村人居环境整治,营造干净整洁的生活环境,促进美丽乡村建设。20206月至9月,党员带头在十四村社区开展卫生巡查志愿活动约20次,积极引导广大群众自觉维护村容村貌,提高居民爱护环境意识。

  (3)关于“新合村消防栓安全隐患和11座泵站维修、十四村社区村办幼儿园雨天积水、永二村道路项目停滞给群众日常带来不便”问题

  一是完成消防栓迁移,保障行人安全。组织相关职能部门根据图纸数据,现场确认消防栓高度和迁移位置,发现需迁移消防栓13个。自来水公司已于202034日完成迁移工作。

  二是完成泵站整改,保障群众生活。要求在确保质量、安全前提下,加快推进新合村11座在建泵站施工进度。每日现场监督施工进度,截至20206月,11座泵站已全部整改完成并进行验收。

  三是完成幼儿园积水整改,保障教学秩序。2020413日,十四村社区召开了党总支部委员会会议,研究并通过了幼儿园操场水浸整改方案,对幼儿园的教学楼、操场等进行加高处理,并铺设一条下水道加大排水力度,解决内涝情况。2020429日施工队进场施工,并于515日完成整改,目前水浸问题已得到解决。

  四是加快推进道路工程。每周召开坦洲镇交通建设报告会,由镇党委书记、镇长督导工作,永二村道路项目取得了实际进展。

  (4)关于“民生保障职责落实不到位,民政民生资金落实不力”问题

  一是逐项落实。七村社区已于2020年上半年将“2+8+N”模式专项经费、“社工+志愿者联动站”专项经费等5个结余资金用于新冠疫情期间志愿者奖牌制作、完善党群服务中心办公设备等;永一村已全面清查并制定下拨后未及时落实的民生专项基金的支用计划;十四村社区将应用未用专项结余款项用于修缮老人活动中心、购置社区庇护站物资、支付人道主义救助金等;永二村经202068日村民代表大会表决,同意将旧村府改造成老人活动中心。

  二是全面摸排。2020629日对全镇各村(社区)各项民政资金落实情况进行排查,针对联一村、同胜社区仍未落实老年活动中心建设项目资金的情况进行督导,目前,同胜社区专项资金已使用完毕,联一村居家养老服务建设项目正在施工中。同时,强化软弱涣散村资金整顿,成立坦洲镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组,强化组织领导。201910月至20209月,镇党委书记共8次到村指导督导,与干部群众座谈交流,研究整顿工作;驻村干部、有关部门负责人共37次到村调研指导工作;我镇派出2名公务员全脱产驻村与第一书记组成软弱涣散整顿工作队,重点解决群众关心关注的民生问题。

  三是制定计划。梳理该用未用民生资金,根据资金用途制定支用计划,做到应用尽用。举一反三,全面清查民政民生专项资金,列出清单,合理使用,切实改善民生。

  四是组织村(社区)开展民生事项业务培训。组织村“两委”干部及工作人员认真学习研究《中山市人民政府关于印发中山市城乡居民最低生活保障及低收入家庭救助实施办法的通知》;邀请负责民生救助业务的人员给“两委”干部和相关工作人员讲解相关政策,并组织认真学习《中山市人民政府关于印发中山市特困人员救助供养暂行办法的通知》,切实提升“两委”干部和工作人员办理民生事务的业务能力。

  (5)关于“补贴款多发漏发,个别居民违规享受危房改造补贴”问题

  一是于20186月全额追回违规享受的危房改造补贴款。

  二是进一步强化补贴款申请、调查、发放环节管理。在申请环节,对申请人进行政策说明,让群众清楚补贴享受范围;在调查环节,村干部与公共服务办工作人员实地走访,调查询问申请人邻居了解真实情况;在发放环节,提前公示并进行相应宣传,充分发挥群众监督作用。

  三是加强民政干部培训。召开低保对象、特困人员“两不愁三保障”情况入户核查、村(社区)残疾人专职委员工作总结会,加强村(社区)民政干部的业务培训,提高民政干部业务水平。

  四是开展全面排查。对全镇各村(社区)危房改造补贴进行了排查,对于发现存在违规享受危房改造补贴的情况,积极采取措施追收有关资金。2020426日,组织相关人员召开危房改造(违规发放)退款方案会议。

  (6)关于“低保资金落实未到位”问题

  一是开展自查工作。七村社区4名残疾人低保户应享未享的困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴已于201911月补发完毕。20191125日下发《关于开展村(社区)民政对象福利补贴发放及危险房屋自查的通知》,要求镇职能部门和各村(社区)对民政对象福利补贴发放情况进行自查,暂未发现类似情况。

  二是严格发放残疾人津补贴。按照广东省残疾人两项补贴系统数据进行发放,每月对新办证的且符合享受两项补贴的残疾人主动告知可享受补贴内容,且为其录入系统申请补贴并进行公示,使残疾人能够及时享受补贴。同时,每月从两项补贴系统中导出发放数据,并根据村(社区)增减情况与当月实际发放的名单数据核对,核查是否有漏发多发的情况。

  三是落实事实无人抚养儿童保障。加强与事实无人抚养儿童监护人进行沟通,密切关注困难儿童的生活状况,并落实好各项补助政策。加快5名事实无人抚养儿童低保申请审批流程,永一村2名、新合村3名事实无人抚养儿童已分别于20195月、20199月成功纳入低保,并已补发201810月至正式纳入最低生活保障的前一个月的低保金。同时,安排6名工作人员分成3组对各村(社区)民政专项资金发放情况进行全面排查,暂未发现应纳入而未纳入事实无人抚养儿童救助范围的情况。

  四是督促村(社区)建立台账。组织村(社区)“两委”干部及工作人员认真学习研究《中山市人民政府关于印发中山市城乡居民最低生活保障及低收入家庭救助实施办法的通知》,并建立民政民生救助台账,密切跟踪办理进度。

  (7)关于“困难户居住在有安全隐患的临时建筑物中长期无人过问”问题

  一是安置3名困难群众。为2名困难群众搭建新房,20201月新房竣工验收,2名困难群众已入住;协助1名困难群众找到安全的住所。定期对安置好的困难户进行走访,了解其生活情况,切实保障困难群众生活便利及人身安全。

  二是开展自查工作。20191125日下发《关于开展村(社区)民政对象福利补贴发放及危险房屋自查的通知》,要求镇职能部门和各村(社区)对民政对象福利补贴发放情况进行自查。加强下村走访,积极联系群众开展危房评估工作,20203月共摸排25户。

  三是加强民政干部培训。召开低保对象、特困人员“两不愁三保障”情况入户核查业务培训以及村(社区)残疾人专职委员工作总结会议,加强村(社区)民政干部的业务培训,提高民政干部业务水平。

  (8)关于“扫黑除恶专项斗争行动不足、宣传形式化、线索摸排效率较慢”问题

  一是加强扫黑除恶宣传力度。组织各部门(单位)、各村(社区)设摊派发扫黑除恶宣传单张,其中十四村社区共派发宣传单张2000余张。同时,开展扫黑除恶宣传物料排查,安排专人对全镇主要道路出入口、公园广场和主要街道的宣传栏和宣传横幅进行实地排查,对缺失和损坏的进行清理,重新悬挂一批宣传横幅。

  二是动员群众共同参与。开展扫黑除恶专项斗争有奖问答活动,在“坦洲镇全民公益园”微信公众号组织开展2020年扫黑除恶专项斗争专题有奖问答活动,5135人次参与答题活动,营造了良好的氛围。

  三是开展督导检查和重点领域整治。定期召开工作会议,对线索核查工作提出明确要求,狠抓核查质量,确保每条线索查深查透查彻底。相关部门提高政治站位,紧盯重点工作,强化组织协调,聚焦长效常治,持续深入推进行业乱象整治,全力打好扫黑除恶收官之战。

  3.村(社区)党组织领导作用弱化

  (9)关于“‘四议两公开’落实过程中普遍缺失‘党支部提议环节’,村级总支部委员会未有效研究过涉及社区经济、社会发展的重大事项”问题

  一是落实“四议两公开”制度。下发“四议两公开”有关指导性文件,强调村(社区)在议事决策上,所有村级重大事项,特别是涉及农村经济社会发展、涉及群众切身利益、涉及农村资源管理等重大事项,必须在村(社区)党组织领导下,按照“四议两公开”的程序实施。

  二是制定加强村(社区)党组织全面领导的权责清单。印发权责清单,充分体现坚持和加强村(社区)党组织的领导,重点明确“四议两公开”决策机制的事项和要求。

  三是开展学习培训。20209月下旬举办以“四议两公开”议事决策机制为主要内容的专题培训,指导村(社区)学习“四议两公开”议事决策机制内容和步骤,做到内化于心,外化于行。要求各村(社区)组织党员干部、工作人员及时学习“四议两公开”工作方法,将该工作方法贯穿到村(社区)重大事务决策中,确保制度落实到位。2020916日,安排督导小组专项指导七村社区。

  四是落实《坦洲镇党校教育培训实施方案》。围绕党务工作、乡村振兴等内容对“两委”干部、党务工作者开展集中培训,提高政治理论水平和党建业务水平。

  (10)关于“个别党总支部在处理自来水饮用的过程中没有充分发挥好领导作用”问题

  针对水改工作,镇党委高度重视,多次召开协调会协调推进工程进度。2020727日,自来水有限公司对我镇各村(社区)的自来水管安装情况进行摸排,并对永二村、新前进村等暂未接通坦洲镇自来水管网的村(社区)安装自来水管。截至2020914日,永二村自来水管网已完成同丰新街、六岭街的主管安装。

  (11)关于“新农村住宅小区进度缓慢”的问题

  一是加强组织领导,强化统筹指导。镇党委、驻村干部及有关部门负责人多次到现场就新农村建设的现状、存在的问题开展座谈交流、调研指导,并结合社区实际情况,提出有关指导意见和建议,推动新农村建设不断取得新突破。目前,新农村小区所有工程已基本完工,并于2020117日通过人防和竣工验收。

  二是督促加快推进“分房”工作。七村社区与律师事务所协商,委托律师事务所协助办理公证处“分房”事宜手续。公证处已经出具了初步公证法律服务方案,已基本完成“分房”方案,实施细则在优化完善中。同时,该社区已将规划验收资料交到市有关职能部门,预计20216月前“分房”到群众手中。

  (12)关于“村民小组中党建引领作用缺位”问题

  一是提高认识,强化党建引领的思想认识。开展村(居)民小组长基本情况摸底排查,建立小组长名册库,强化日常监督职能,撤换5个被巡察的村(社区)不称职、不胜任的小组长共1名。

  二是充分发挥“头雁”效应,优先吸纳优秀的村(居)民小组长入党。目前小组长中发展入党人员共4名,确立后备人选共5名,为2021年村级换届选举工作提供组织保障。

  三是逐步提高村(居)民小组长中党员的比例。根据市委组织部要求,依托2021年村级换届契机,镇党建工作办和公共服务办将督促村(社区)加强对党员的考察,积极推荐日常表现优异的党员在新一届换届选举中担任小组长,提高各村(社区)小组长中党员的比例。

  四是加强思想教育,提高政治站位。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和政策法规等内容,对村(居)民小组长进行教育培训,制定党员联系群众方案,提高其参与村(社区)事务的积极性,激发其参与农村治理的热情和活力,推进乡村振兴建设。

  4.基层社区治理欠账多、风险大

  (13)关于“‘两违’整治工作进度缓慢”问题

  一是加强组织领导。镇党委、镇政府切实把解决好“两违”问题作为当前的一项中心工作来抓,调配好各方力量形成整治“两违”的高压态势,从有关部门抽调专职工作人员成立“两违”整治工作组负责专项巡查和开展整治工作,“两违”整治工作组的成立扩大了建筑工地的巡查覆盖面和巡查率,提高了“两违”问题的发现和整治效率,较好地遏制“两违”蔓延势头,减少矛盾和纠纷。

  二是完善坦洲镇“两违”整治长效机制。明确各单位职责,强化村(社区)在违法建筑萌芽阶段的监查作用,筑好“两违”整治工作的第一道防线。对新增的违建行为坚持“零容忍”态度,发现一宗上报一宗、制止一宗、查处一宗,对已建成的违法建筑采取分批查处逐步整治的措施。各村(社区)落实违法建设巡查工作常态化,永二村城管工作站人员每天到市场周边、永丽路进行巡查,严禁商铺加建、乱搭建,社区治安员每周到生产队巡查并做好台账登记;永一村组建“两违”建筑巡查专项三人小组;十四村社区、七村社区、新合村提高巡查频率,发现问题立即向镇级部门报告。

  三是灵活运用各项措施,依法查处“两违”建筑。在“两违”建筑依法被拆除前,“两违”办灵活运用张贴温馨提示、喷涂警示字样、悬挂警示横幅、播放“两违”警示宣传片等措施阻止违法建筑的出售。201910月至20209月,共开展违法建设整治行动39次。同时,加大与“两违”整治相关宣传工作力度,积极开展违法建设治理相关法律法规宣传教育活动,提高村民的法律意识,广泛宣传违法建设的危害性,引导村民通过合法途径办理房屋土地相关证照。镇有关部门印刷“两违”整治宣传册3000本,用于“两违”整治宣传工作。

  四是强化监督和问责。在“两违”整治工作中,若发现“两违”办成员单位及其工作人员有不当行为,涉及失职、渎职的及时报送纪检监察机关,涉及违法犯罪的及时移送公安机关,确保“两违”整治工作做到有岗必有责、有责必担当、失责必追究。同时,加强与市相关部门沟通,研究更有效措施制止“两违”问题。

  五是重点整治十四村芳草街79号建筑物。2019126日,对涉河违法建筑发出限期整改通知书,通知当事人15天内自行清理所占河道物品并恢复原状。因当事人未在限期内自行整改,镇相关职能部门联合十四村社区于20191223日至20191231日对违法建筑物完成拆除,现已恢复了河道原貌,解除了相关排洪风险,暂未发现该地块上有实施新建设行为。

  (14)关于“‘三合一’场所消防整治存在漏洞”问题

  一是完成重点区域整改。2019917日至1020日进行的“三小”场所消防安全专项“回头看”工作,期间发现永一村存在8家“三合一”场所,现已将场所内床铺拆除,全部整改完毕。

  二是全面梳理网格化管理工作。进一步明确各有关部门(单位)、村(社区)网格化工作职责,20204月至9月,利用消防安全网格化系统,检查“三小”场所7053家,处理隐患3701处。制定“三小”场所消防安全专项整治行动方案,依托14个村(社区)检查“三小”场所共12062家,发现隐患场所数11194家,已整改10606家。

  三是健全网格化考核制度。制定《坦洲镇网格员绩效考核办法》,根据“三率”(完成率、隐患发现率、隐患整改率)统计,设每月绩效奖金,激励网格员积极开展消防安全监管工作;制定形式多样的工作制度和举措,如每旬工作提醒、每季度情况通报、公开排名、年终全面考核等,多渠道贯彻落实消防安全网格化监管。

  (15)关于“十四村社区芳草街车辆乱停乱放,影响消防救援工作开展”问题

  一是加强巡查力度。在十四村社区内各个主要路口,树立禁停标志牌;组织治保会人员、志愿者团队每日下午进行志愿巡查行动,对违规停放的司机进行劝离;对部分违规占用消防通道的车辆进行劝离,拒不配合者通知交警部门依法处理。

  二是加强执法力度。20204月至9月,交警部门在十四村社区查处违停5800宗,并在现有的4G球机抓拍违停基础上,新增治安监控抓拍球机,实现芳草街24小时全天候监管。

  三是加强宣传力度。交警部门利用十四村社区警保共建劝导站播放宣传标语6条、派发宣传单500份、利用电子显示屏播放宣传标语4条。开展校园宣传,在十四村小学张贴宣传海报3份、派发宣传单张200份。

  (16)关于“‘河长制’落实较弱”问题

  一是严格落实河长责任,定期开展巡河行动。针对七村巡河次数不够的问题,七村社区已增设1名副河长,由下属党支部副书记兼任,与河长共同完成巡河工作,确保巡河次数和问题处理达到相关要求。

  二是加大村级河长巡河力度。加强对各村河长巡河次数达标的监督力度,按照《中山市河长制工作“一巡二档三重点”专项提升行动方案》工作要求,村级河长每周巡河不少于1次。镇河长办每月底根据移动巡河APP后台线上统计各级河长巡河次数,并于次月10日前汇总数据上报至广东智慧河长平台系统。目前,我镇已设有14名村级河长,20201月至8月共巡河750次,巡河发现问题已全部整改。

  三是整改户厕直排河涌问题。组织十四村社区和镇职能部门对巡察反馈的112家户厕进行逐一排查,排查显示均有化粪池,生活污水排向市政合流管网,暂未发现生活污水直排河涌的情况。

  (17)关于“东灌河的黑臭水体质量差”问题

  一是加大东灌河流域沿岸区域排查力度。有效开展前山河流域跨界交叉执法检查行动、南部镇街碧水专项执法行动。20201月至8月,开展东灌河流域沿岸企业巡查执法,检查企业58家次;开展前山河流域跨界交叉执法检查行动2次,检查企业4家,暂无发现环境违法行为;开展涉水企业专项行动,检查企业36家次,关停1家,均暂未发现环境违法行为。

  二是加强东灌河流域断面水质监测。委托有资质的第三方检测公司对东灌河流域断面水质进行常态化检测。20201月至8月中旬,共监测东灌河水质62次,根据20208月最新水质监测显示,部分断面氨氮、总氮等指标数值呈下降向好趋势。

  三是加强东灌河河面保洁工作。持续强化禽畜养殖整治工作力度,20201月至8月,我镇共开展了东灌河清理行动242次,清理漂浮物约2575.9吨,巡查禽畜养殖场2768场次。

  四是加快东灌河流域及周边区域的污水处理设施建设工作。在东灌河流域及周边区域新增11项污水处理设施工程,截至20208月底,已完工6项,进入施工阶段5项。

  五是加强东灌河流域及周边区域清淤和无人认领排污口封堵工作。2019年实施东灌河咸围闸至南坦桥段排污口封堵工程;2020年实施东灌河同丰桥至咸围水闸(果子街)段无人认领排污口封堵工程,累计封堵无责任人排污口共133个。2019年完成东灌河同丰桥至七村咸围水闸约2.1公里河道疏浚清淤工程,合计完成清淤长度约4.8公里。同时,截至20208月底,已完成六村河、七村河、十四村新开河疏浚清淤工程以及十四村河涌疏浚清淤应急工程。

  六是全面推行河长制,及时召开河长制工作会议及专题会议,研究部署水环境综合整治工作,切实落实好《坦洲镇全面推行河长制实施方案》《坦洲镇全面推行河长制河长会议制度》《坦洲镇全面推行河长制河长巡查制度》《坦洲镇全面推行河长制工作督查制度》等方案、制度,进一步加快推进水环境综合整治。20201月至8月,共召开河长制相关会议14次,发布河长制相关简报34份,开展相关护河志愿活动37次。

  5.意识形态工作认识不到位

  (18)关于“意识形态学习停留在纸面”问题

  一是完善制度体系。制定镇、村两级意识形态工作责任制相关实施方案及制度,将意识形态工作纳入执行党的纪律监督检查工作,并作为谈话提醒重要内容之一。2019年、2020年先后印发有关意识形态工作责任制落实情况专项督查的通知,201911月、20205月至6月,对各村(社区)开展意识形态督导检查,发现问题并督促其限期整改。

  二是专题部署研究。2020429日,镇主要领导在坦洲镇宣传思想工作专题会议、意识形态专题会议上分别部署宣传思想和意识形态工作,要求各村(社区)党组织务必将意识形态工作纳入重要工作日程,完善意识形态工作责任制实施方案。每季度召开1次意识形态工作通报研判会,将传达学习意识形态工作相关会议精神作为第一议题,通报落实情况及当前舆情研判,2020年意识形态工作通报研判会已全部按期召开。

  三是加强学习培训。2020年召集全镇基层宣传员开展意识形态工作专题学习培训5场次,参加人员216人次;组织基层宣传员到珠江纵队第一支队活动遗址(金花山)实践学习2场次,参加人员180多人次;依托党校培训计划,联系优质讲师,20206月共对81名村(社区)“两委”干部进行轮训。通过开班学习《习近平意识形态领域讲话精神解读》,提高村(社区)“两委”干部意识形态工作能力和水平;20204月至9月,通过宣传员工作群每天推送市委宣传部发布的《学习微课堂》共96期。

  四是创新学习方式。强化“学习强国”应用的推广,学员数从20208月底的8284人增加到2020127日的67158人。

  (19)关于“意识形态阵地建设不牢固,思想教育宣传不到位,其中七村幼儿园没有设置升旗台和旗杆、没有开展升旗等仪式教育”问题

  一是筑牢教育阵地。2020217日,全镇2万多名师生通过网络开展升旗仪式爱国教育;20203月,全镇各中小学实施线上教育,进行开学第一课线上升国旗爱国教育;20205月,对全镇中小学和幼儿园在建立健全爱国主义教育相关制度方面存在的问题进行督导,强化学校爱国主义教育;202069日举办“战地金花分外香,革命遗址换新颜”主题系列志愿服务活动,共有学校师生代表、志愿者150人参加,传承弘扬红色文化,将红色基因播种到广大青少年身上;202091日,全镇各中小学开展“2020学年第一学期开学典礼”升国旗、高唱国歌,围绕“爱校、爱国”主题进行本学期第一次国旗下讲话。组织学生收看中央第一频道“开学第一课”节目,加强学生爱国主义教育。

  二是增强宣传力度。201910月至20209月,镇宣传办到14个村(社区)进行实地调研56次,按市文明指数测评要求,指导各村(社区)增设社会主义核心价值观等宣传内容。全镇范围内增设公益广告580个,其中7月初设置融入坦洲元素的精神文明创建内容公益宣传17处,候车亭、共享自行车停车位广告牌16个,大型T10处,墙画5000余平方米,美化电箱80余个。

  三是丰富宣传形式。各村(社区)充分利用党建文化宣传专栏、LED屏、海报架、微信群等,因地制宜,打造村(社区)特色宣传,如坦洲村社区、同胜社区利用一河两岸景观围栏、墙画,加强社会主义核心价值观宣传;十四村社区每日通过党员微信群,推送“学习强国”相关文章,并邀请党员将在学习过程中发现的好文章,分享到群组;永一村、永二村、群联村利用桥两旁围栏墙画、路边景观等宣传社会主义核心价值观。

  四是针对七村幼儿园没有升旗台和旗杆问题,七村社区已于20205月在幼儿园设置了升旗台和旗杆,复课后每周一开展升旗仪式,加强儿童的爱国主义教育。

  (二)在加强党的建设方面

  1.党建主业抓而不牢固

  (20)关于“党建业务两张皮”问题

  一是落实“四议两公开”制度。下发关于“四议两公开”指导性文件,规定凡是涉及农村经济社会发展、涉及群众切身利益、涉及农村资源管理等重大事项,均需经党组织充分酝酿、研究,充分发挥党的领导作用,推动重大事项决策科学化。

  二是严肃党内生活。健全督导考核机制,检查村(社区)“三会一课”等会议记录情况,要求各村(社区)规范会议记录。2020916日,对全镇各村(社区)就简单记录党建工作的问题进行专项检查工作,并现场提出整改建议。

  三是落实党建主体责任。落实《坦洲镇党校教育培训实施方案》《关于做好村(社区)“两委”干部培训工作的通知》要求,联系优质讲师,分别于202066日、10日、13日对81名村(社区)“两委”干部进行轮训,并运用广东省干部培训网络学院与远程教育平台进行线上学习培训,进一步提高干部业务能力和综合素质,增强党组织书记党建主业意识,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想理念。

  四是完善党建指导员工作机制。下发《坦洲镇党建指导员选拔方案》,并于202095日在镇党校对我镇党建指导员开展一期党建业务培训班,切实提高党建指导员的履职能力。实行党建指导员灵活派驻,对各村(社区)党建工作进行指导,从规范党组织生活、提升组织力、创新活动方式、实施乡村振兴战略等方面筑牢基层党组织的战斗堡垒,规范开展“三会一课”“支部主题党日”活动等,落实全面从严治党,点亮基层党建特色,全面提升基层党建管理水平。

  (21)关于“村(社区)党群服务中心作用不明显”问题

  一是推进党群服务中心多功能化建设。要求全镇14个村(社区)严格按照市有关部门下发的村(社区)党群服务中心规范性建设文件要求,在保留基本工作场所的基础上,其他场所全部用于改造成为功能活动室。七村社区修缮了老人活动场所,添置老人文娱器材及桌椅;十四村社区配备电子阅览室、音响、按摩椅及健身器材;永一村结合党群服务中心改造项目,在村党群服务中心内为老人设置多功能活动室,目前已完成党群服务中心改造。

  二是科学合理选址。20208月下旬,新合村党群服务中心重新选址改造,新选址位于原新合村大冲口水闸管理处,周边群众居住聚集,场所占地面积51000平方米,场内设置篮球场、健身广场、图书馆、科普站等便民设施,现已投入使用。

  2.基层党组织建设不够规范

  (22)关于“党总支(党委)升格不升责,党支部分设不分离”问题

  一是加强对各级党组织党建工作的督导。下发《坦洲镇党建指导员选拔工作方案》,并于2020831日确定44名党建指导员。党建指导员已全部安排到农村党支部、两新党支部和小区党支部进行业务指导,通过“一带一”形式对各村(社区)进行分类指导。

  二是健全日常培训机制。结合每月党员活动日,开展党建指导员引领性培训及村(社区)支部书记、村“两委”班子系统性培训。

  三是严格落实“三会一课”制度。定期组织开展党员大会、支部委员会、党小组会和党课,对未讲党课的书记进行批评,促其改正。十四村社区、永一村、永二村结合疫情防控需求,创新党课授课形式,开设“微党课”,组织党员线上学习交流。七村社区、新合村分别于20205月、6月开展由下属支部书记讲授“重振虎威,担当作为”“党风廉政警示教育”等主题党课。截至2020914日,新合村等5个村(社区)党组织下属支部书记累计讲党课24次。

  四是加强村(社区)党风廉政教育。对不讲党课的支部书记进行批评教育,要求村(社区)支部书记定期汇报党务工作。十四村社区由党总支代替党支部表决党员发展对象事项问题已整改完成,20205月,吸纳5名入党积极分子事项全程由下属党支部发展表决。

  (23)关于“组织生活会流于形式,会议记录缺失或不完整”问题

  一是严肃召开组织生活会。下发做好巡察整改专题组织生活会的通知,要求各村(社区)严肃认真召开专题组织生活会,会前有序开展谈心谈话、征求意见等环节,会上认真开展批评与自我批评、做好记录,会后整理问题清单及整改措施等相关材料。镇驻村领导、纪检监察办和党建工作办有关人员参加会议并做了指导,要求各村(社区)抓好巡察整改工作。

  二是组织党建培训。制定《坦洲镇党校教育培训实施方案》,对全镇基层党组织书记、村(社区)“两委”干部及党务工作者等进行轮训,截至20209月,已开展培训班6期。

  三是加强党建工作指导。制定《坦洲镇党建指导员选拔工作方案》,向各党组织招募党建指导员,将考核通过的党员安排到各党组织指导党建业务。截至2020910日,68名来自机关党组织、学校党支部、村(社区)党组织的党员报名参加党建指导员选拔,镇党建工作办已完成报名人员资格审核、政审和考察工作,并对党建指导员候选人进行了集中培训。

  3.发展党员工作滞后

  (24)关于“发展党员不积极”问题

  一是严格落实党员发展计划。严格按照市上级有关部门下发的关于发展党员指导性文件要求发展党员,2020年坦洲镇发展党员工作计划为43名,其中产业工人(含农民工、劳务派遣工)占4名,非公企业人员占5名,农牧渔民占12名(要求其中11名年龄为35岁左右),剩余22名严格按照发展党员总要求分解。永一村于2020512日按照发展党员的流程,将1名入党积极分子确定为发展对象,并向上级党委备案。永二村于20205月中旬将1名入党积极分子按程序转为发展对象,5月下旬接收1名发展对象为中共预备党员,已完成2020年发展党员工作计划。

  二是加大入党积极分子和发展对象的培训力度。按照发展党员有关规定,成为预备党员前,学员需参加由镇举办的发展对象培训班,完成规定的学时。2020513日至15日,我镇召开2020年第一期发展对象培训班,邀请市委党校老师为98名受训人员讲解初心与使命、习近平新时代中国特色社会主义思想内涵等课程,学员均完成三天共24小时学习课程,考核达标;202093日至5日,我镇召开2020年第二期入党积极分子和发展对象培训班,邀请市委党校老师为80名受训人员讲解《深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵》和《全党遵循的总规矩——学习十九大党章》课程,学员均完成三天共24小时学习课程,考核达标,完成年度共两期培训班任务。

  三是充分利用党校阵地。202095日在镇党校开展2020年坦洲镇第一期党建业务培训班,对我镇村(社区)干部、党建指导员、新成立小区党支部书记及两新组织党支部书记达90人进行党建业务培训,邀请电子科技大学中山学院老师为学员讲解“三会一课”、发展党员等课程,切实提高党务工作者的业务水平。

  (25)关于“发展党员程序不规范,有的社区发展存在‘近亲繁殖’”问题

  一是规范党员发展程序。下发《关于规范发展党员工作程序的通知》到各党支部,并制定发展党员各阶段所需的书面材料汇总表。要求各党支部严格根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》组织学习发展党员流程,严格落实发展党员工作。要求村(社区)制定年度发展党员计划台账并上交至镇党建工作办,记录每年预计发展的入党积极分子、发展对象数量等。严格对照台账进行动态排查和审核监督,督导各村(社区)落实发展党员工作。关于个别村(社区)违规发展党员的问题,镇党委已派专人对相关人员入党情况进行调查,并暂停其发展党员工作。

  二是强化党性教育。引导广大村(社区)干部特别是村(社区)党组织负责人牢固树立“四个意识”,提高对党员发展中“近亲繁殖”破坏性的认识,从思想上杜绝违规发展“圈中人”入党的念头。

  三是强化领导监督。成立排查违规违纪发展党员工作小组,对个别村(社区)党员发展“近亲繁殖”问题进行深入了解,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》文件精神,作出初步处理意见并上交市有关部门。

  四是加强党员关系审查。严格按照上级有关部门发展党员要求,村(社区)提交申请入党材料时需提交入党积极分子确定备案审查表,若存在近亲属关系则上报市有关部门,无近亲属关系则填写无近亲属关系备案表格,切实做到全面把握近亲属情况。

  (26)关于“党员档案材料不规范”问题

  一是深入实践强化本领。组织各村(社区)党务工作者学习发展党员档案资料整理,由镇党建工作办熟悉党务工作的骨干当面讲授发展党员各个流程和每个流程需要提交的资料,加深村(社区)党务工作者关于发展党员流程的理解,规范发展党员材料整理。

  二是完善党员档案。各村(社区)党组织已对20145月后新发展的党员档案进行复核,对于存在缺日期、缺思想汇报材料、缺四榜公示照片等情况进行查漏补缺。镇党建工作办制定发展党员各阶段所需的书面材料汇总表,并下发至各支部党务工作者,要求严格按照所需材料整理党员档案,做到材料不缺不漏。同时,成立发展党员工作小组,对上交的发展党员资料进行复核复审,做到发展对象不出错、发展流程不出错、发展材料不出错。

  (27)关于“预备党员思想汇报材料弄虚作假”问题

  一是开展谈话教育。要求村(社区)书记对涉嫌弄虚作假的预备党员进行诫勉谈话,针对问题谈深谈透,提高该名预备党员的政治站位和思想认识。

  二是不定期开展抽查。安排工作人员不定期对各村(社区)预备党员思想汇报材料进行抽查,一旦发现弄虚作假的行为,将对村(社区)党组织负责人进行约谈。

  (三)全面从严治党方面

  1.党风廉政建设责任虚化、弱化

  (28)关于对党风廉政建设政治责任认识不到位,没有专题研究党风廉政建设工作问题

  一是定期开展纪检监察干部联系村(社区)工作,加大对村(社区)党组织落实专题研究党风廉政建设工作的督查力度。编发以案示纪学习资料,并要求各村(社区)认真组织学习。

  二是下发《关于落实巡察反馈意见整改工作的通知(二)》,要求各村(社区)党组织每半年至少召开一次党风廉政建设工作会议,并将相关工作情况纳入202012月底提交的述责述廉报告中。

  三是组织8名工作人员分4组到各村(社区)对落实专题研究部署党风廉政建设工作情况和整改落实情况开展监督检查。目前,已对全镇14个村(社区)开展监督检查,镇纪委书记参加其中4个被巡察村(社区)党组织的监督检查。各村(社区)党组织均于2020年上半年组织召开相关会议专题研究党风廉政建设工作。

  (29)关于“村(社区)没有利用相关案例开展警示教育,未落实从严治党主体责任”问题

  一是常态化开展警示教育。及时收集整理以案示纪学习资料并推送至各部门(单位)、各村(社区),要求以案为鉴,举一反三,切实加强党员的教育和管理。推送以案示纪学习资料17份,新合村等5个村(社区)已按要求认真组织学习,并开展警示教育。镇纪检监察办组织工作人员分组到各村(社区)对“利用身边事教育身边人”警示教育活动开展情况进行监督检查,5个被巡察村(社区)党组织均已按要求落实。

  二是拓宽渠道开展警示教育。通过村(社区)党组织书记微信群、机关党组织书记微信群转发腐败有关案例和文章,新合村等5个村(社区)已按要求组织学习。

  三是高成效开展警示教育。202098日召开坦洲镇2020年纪律教育学习月活动暨全镇领导干部警示教育会议,邀请市有关部门领导授课,通过讲解我市各镇街领导干部违纪违法相关案例达到警示教育的目的。

  2.日常监督落实不到位

  (30)关于“村(社区)党组织中纪检委员责任不明,下一级党支部内未做到纪检分工”问题

  一是明晰职责。按照上级部门关于党支部规范化建设指导意见,镇党建工作办已要求14个村(社区)党组织委员(含纪检委员)及时更新职责上墙资料,让村(社区)干部明晰自己的职责所在。

  二是督促整改。下发通知要求全镇14个村(社区)提交“两委”干部分工安排表,利用日常党建工作指导,定期对村(社区)党组织职责履行情况进行指导,发现问题立刻整改。

  三是规范党支部设置。根据推进“两个覆盖”攻坚行动有关工作指引,下发《关于规范村(社区)党组织设置的通知》,要求全镇村(社区)按照“应建尽建”“应联尽联”的原则完成村民小组党支部设置,全力推动基层党组织标准化规范化建设,进一步明确各村(社区)党组织下属支部的责任分工。

  (31)关于“社区纪检委员日常监督宽松软”问题

  一是对违规者进行处理。擅自出境的支委成员已提交辞职申请,镇党委于20191225日免去其职务。

  二是严肃政治纪律。下发《关于加强坦洲镇领导干部及有关工作人员因私出国(境)证照集中保管的通知》,督促未按时上交证件的“两委”干部及时上交,要求备案人员填写集中保管承诺书,目前全部证件已收齐,并完成了核查工作。

  三是召开组织生活会。按照市委对村巡察整改专题组织生活会的要求,新合村等5个村(社区)党组织已于2020430日前召开专题组织生活会,并有序开展谈心谈话、征求意见、批评与自我批评,做好记录,列出问题清单,部署整改措施。镇纪检监察办、党建工作办同志参加会议,要求党组织书记履行好“一岗双责”职责,过好组织生活会,切实剖析自身问题,提升党组织凝聚力。

  (32)关于“对党员干部廉政谈话不到位,对违纪违法的党员谈话提醒和批评教育职责履行不到位”问题

  一是严格履行监督责任,督促各村(社区)进一步规范谈话提醒工作,加强对重点岗位人员的日常谈话,并做好谈话记录。20201月至9月,5个被巡察村(社区)党组织共对“两委”干部、财务人员等重点岗位人员开展提醒谈话100人次。

  二是定期开展纪检监察干部联系村(社区)工作,检查开展谈话提醒情况,对廉政提醒谈话不到位的做到“一提醒二督促三通报”。2020511日起,组织8名工作人员分4组到各村(社区)对“有无落实对重点人员、受处分人员开展谈话提醒、批评教育”开展监督检查。截至20209月,已对全镇14个村(社区)进行监督检查,各村(社区)均按要求做好谈话提醒工作。

  三是印发《关于提交谈话提醒和批评教育相关资料的通知》,要求各有关党组织认真对照检查,及时整理2013年以来党员受处分情况,落实好谈话提醒和批评教育职责。截至20209月,针对新合村等5个被巡察村(社区)党组织2013年以来党员违纪违法问题,共开展谈话提醒和批评教育9人次。

  3.违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止

  (33)关于“村(社区)向‘两委’干部或向党员违规发放津补贴”问题

  一是立行立改。下发《关于全面开展村(社区)“两委”干部违规津补贴自查工作的通知》《关于开展村(社区)“两委”干部违规津补贴清退工作的通知》,要求新合村等5个被巡察的村(社区)党组织立行立改,并要求其他村(社区)清退2017年以来的违规津补贴,现已清退完毕。

  二是印发《坦洲镇村(社区)党员联系群众制度》,已建立起相关的监督和激励制度。

  (34)关于“部分村(社区)公款管理不严”问题

  一是积极督促自查自纠。2020410日,编发《关于落实巡察反馈意见整改工作的通知》,要求对违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游、公车管理等问题进行自查自纠。截至20209月,各村(社区)针对自查发现的问题共完成整改66项,其中针对公车管理存在的问题制定整改措施12项。

  二是加强督导检查。镇纪检监察办先后到各村(社区)对违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游、公车管理等问题开展监督检查。截至20209月,已对14个村(社区)开展监督检查,各村(社区)对自查发现问题进行了整改。镇纪委书记参加了4个被巡察村(社区)党组织的监督检查,并对1名村(社区)党组织书记进行谈话提醒。

  三是加大廉政教育宣传力度。20204月起,镇纪检监察办先后向相关党组织推送《中央八项规定及其实施细则精神》《“四风”问题是否全部归类为违反中央八项规定精神》、以案示纪学习资料等,并转发202069日中央纪委国家监委网站通报的10起涉及违规收受礼品礼金、违规公款接待、私车公养、接受服务对象安排旅游、借操办丧事之机敛财等多种类型的“四风”典型案例,要求村(社区)结合工作实际加强组织学习。同时,向村(社区)书记发送廉洁提醒短信,要求村(社区)切实履行作风建设主体责任,决不能有松口气、歇歇脚的想法,持续深入抓好作风建设。

  4.“三资”管理存在漏洞

  (35)关于“财务管理不规范,白条入账”问题

  一是开展专项整改。根据“白条账”专项治理工作有关文件要求,市有关部门对镇财政分局代理记账的13个村(社区)及7个经济社开展村(社区)“白条账”专项治理工作。安排8名会计专业人员监督该项治理工作,并于201912月全部整改完毕。

  二是加强财务监督。要求各村(社区)按照有关规定制定《财务管理制度》,并严格监督各村(社区)按照其制定的《财务管理制度》规范财务收支,杜绝发生“白条入账”现象。2020820日,为巩固“白条账”专项治理成效,下发《关于开展农村财务管理相关整改问题落实情况自查自纠的通知》,要求村(社区)针对“白条入账”问题再次进行自查自纠。

  三是抓好人员培训。组织村(社区)财务工作人员进行财务工作培训,进一步提高业务水平。2020522日组织镇级农村会计员进行农村专题业务培训和政策学习;2020814日组织开展坦洲镇农村财务人员培训班,参加人员包括村(社区)负责财务的“两委”干部、村组财务人员以及镇财政分局会计员共80余人。

  (36)关于“社区物业出租管理不规范”问题

  一是规范物业出租管理。新合村等5个被巡察党组织对物业租金、合同等进行全面自查自纠。十四村社区全额追缴某市场租金17万元,督促生产队依法签订物业出租合同,合同增加了租金递增条款;七村社区逐步完善集体物业管理程序,严格按照“四议两公开”制度要求,涉及物业出租管理等事项均通过召开居民代表大会讨论、表决;永一村对不及时缴纳租金的承租方发放催缴通知书,补全到期物业的续租手续;永二村已全额追缴某家私公司拖欠的厂房租金;新合村20203月至4月中旬开展合同检查,并按照《新合村财务制度》长期有效落实合同管理。

  二是加强培训和监督。开展村(社区)集体资产交易工作站工作人员培训班,增强其业务水平和法律意识。继续督促和指导相关村(社区)完善物业出租管理制度,严格要求村(社区)把符合条件的物业等集体资产,按照《坦洲镇农村集体资产交易管理办法》要求,通过农村集体“三资”交易管理平台进行公开交易,确保物业得到有效监管。加强对村民小组签订土地长期租赁合同的过程监管,引导村民小组在签订土地租赁合同时补充完善租金递增条款,确保集体资产增值。

  (37)关于“工程围标、拆标”问题

  一是开展法律法规、业务知识培训。2020428日组织村(社区)“两委”干部、工作人员和财务人员共38人学习《坦洲镇农村集体资产交易管理办法》等有关文件,提高村(社区)干部及工作人员的法律意识和业务知识。

  二是强化“三资”平台管理。实行专人专办、领导把关,事前充分评估、事中跟踪督办、事后反馈追责,强化人员岗位职责意识,以制度约束行为,减少风险,从制度和机制层面解决深层次问题。

  三是强化责任机制。202097日下发通知要求全镇各村(社区)自查工程类招投标情况,督促各村(社区)按相关规定进行公开招投标,杜绝工程围标、拆标现象。通报年度农村会计账目审计发现的问题,并对严重违纪问题进行责任追究。

  (38)关于“冬种马铃薯惠农政策落实不到位”问题

  一是加强宣传,规范管理。针对个别村存在过分依赖生产队队长代位执行的情况,于20191129日下发《关于2019年马铃薯申报工作的补充通知》至各村(社区),要求规范马铃薯等惠农政策申报管理工作,按照谁种植谁申报的原则,必须由本人亲自申报,不得委托他人代报;要求各村(社区)党组织必须把相关的惠农政策及时在辖区内所有生产队的公示栏公示,并拍照存档。继续加强冬种马铃薯等相关惠农政策的宣传,督促村(社区)工作人员面对面宣传惠民政策,争取把相关政策落实到各家各户,确保惠民政策家喻户晓。

  二是建立健全资金补贴管理规定。研究制定坦洲镇农业补贴专项资金管理制度,进一步规范惠农资金补贴工作。

  三、对照市委前六轮巡察发现共性问题自查整改情况

  坦洲镇党委高度重视、认真对待市委巡察工作,自十四届市委开展第一轮巡察工作以来,专题部署,全面自查,按照即知即改、未巡先改、立行立改的原则,在全镇开展自查自纠工作。对照十四届市委前六轮巡察发现共性问题,坦洲镇党委认真研究、查摆原因、自查自纠、部署整改,主要集中在思想精神学习、主体责任落实、意识形态掌握、初心使命牢固、八项规定细化等方面,并梳理了整改问题清单。通过坚持不懈、持之以恒抓实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习,进一步统一思想、提高认识、凝聚共识,增强党的意识、党的观念;通过持续跟踪督办,各责任单位开展专项整改,并举一反三、即知即改,拓展延伸前六轮巡察发现共性问题整改成效;通过做实做细、重点击破、长期坚持的方式,充分发挥党建引领作用,集中力量治理群众密切关注的民生问题。

  在各村(社区)、部门(单位)的共同努力下,坦洲镇党委对照市委十四届前六轮巡察发现共性问题自查自纠整改工作扎实推进。同时,针对已整改完毕的问题,责任单位继续加强跟踪管理,坚决避免问题反弹;针对正在整改推进的问题,责任单位继续认真查摆原因、迅速启动措施、尽快完成目标任务,并及时总结经验,推进后续问题顺利整改,挂账销号,确保事事有着落,件件有回音。

  四、以整改落实的实际成效,推动坦洲镇工作开创新局面

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,坦洲镇党委将以上率下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立党要管党、全面从严治党的理念,突出处理好巡察整改与建章立制的关系,处理好集中整改与抓常抓长的关系,巩固整改成果,防止问题反弹,着力构建长效机制,营造风清气正的良好政治生态。

  (一)抓好后续整改,确保各项整改工作善始善终。以求真务实的作风和锲而不舍的精神,始终坚持严字当头、目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,持续巩固巡察整改成果,切实做到“意识必须真正强起来,整改必须真正严起来,责任必须真正落到位,处置必须真正做到位”。对于尚未完成的整改事项,继续紧盯不放,一抓到底,加快进度,务求实效,确保巡察组反馈的问题事事有着落、件件有回音。

  (二)增强“四个意识”,坚定不移强化党的领导。引导全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守党章党纪党规。深入学习领会习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神,严守政治纪律和政治规矩,切实增强政治定力、确保令行禁止。加强党对中心工作与战略工作的统筹与指导,强化村(社区)党组织对村各项工作、各个组织的领导,充分发挥党的领导作用。

  (三)强化党性观念,不断提升基层党建水平。严格落实“一岗双责”,切实把党建工作提上重要议事日程,把党建工作和中心工作放在同等重要位置,同时认真落实基层党建工作责任制,巩固齐抓共管的党建工作格局。统筹推进各领域党建工作,实现组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化。坚持把党组织建设和基层治理结合起来,加强村(社区)党组织带头人队伍建设,发挥好党组织核心引领和战斗堡垒作用,发挥好党员先锋模范作用。加强对基层党建工作的检查督导,督促严格执行“三会一课”制度,提高基层党务工作者及党员干部的政治理论水平。

  (四)推动成果转化,努力把整改成效转化为推动改革、促进发展的强大动力。把落实巡察整改意见同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,同重振中山虎威、加快高质量崛起等全市重点工作结合起来,同全镇打造南部新城各项工作结合起来,同全面加强基层党组织建设结合起来,一手抓整改落实,一手推进创新驱动、乡村振兴、扫黑除恶、民生保障等各项事业有序发展,为建设“南部新城精美坦洲”注入硬核力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-86636380(周一至周五,上午8:30~12:00,下午14:30~17:30),邮政信箱:中山市坦洲镇工业大道70412室巡察整改办公室(信封上注明“对中共中山市坦洲镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”),邮政编码528467,电子邮箱:zstzzb1@163.com


中共中山市坦洲镇委员会

202125


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