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中共中山市阜沙镇委员会关于第五轮对村巡察整改进展情况的通报
发布时间:2021-09-28

  根据市委统一部署,2020年9月1日至9月30日,市委对村巡察第七组对阜沙镇牛角村、阜沙村、罗松村、大有村4个村党委进行了巡察。2020年11月2日,市委巡察组向阜沙镇党委及4个村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)深化学习认识。召开巡察整改专题党委会议,对巡察反馈意见再学习、再研讨。镇党委书记对4个村党委书记进行提醒谈话,要求坚持问题导向,深入开展整改工作。巡察整改期间,先后召开了镇党委会议、巡察整改工作会议等17场次,明确了巡察整改要求,坚定了整改决心。

  (二)加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长,党委副书记任副组长,其他党委班子成员任成员的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室,统筹协调推动巡察整改工作。各村也相应建立了巡察整改工作领导架构,村党委书记为直接责任人。

  (三)细化整改落实。制定了《中共中山市阜沙镇委员会关于巡察反馈意见整改方案》。镇党委负主责,4个村党委及相关部门全力落实整改方案,切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。

  (四)强化督导问效。实行“每周一研判”工作机制,及时了解进度,分析问题,研究解决举措。对问题排查、整改不到位的,责令限期改正。推动各责任单位倒排工期、挂图作战、真改实改、逐条销号,确保问题整改件件有着落、事事有结果。

  二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈意见落实到位

  (一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

  1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面

  (1)关于“四个村党委理论学习形式化问题比较突出”问题

  一是加强学习,提高思想认识。2020年11月,镇领导班子成员、宣讲团到各村(社区)开展宣讲活动16场次。召开镇党委理论学习中心组(扩大)学习会,邀请市相关讲师作专题辅导报告。2020年11月以来,镇党委理论中心组开展专题学习7场次。推动各村(社区)学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神系列活动23场次,开展“学习强国”平台专题学习分享交流活动等912场次。通过“十百千万”活动,向群众发放学习资料9200册,带动广大群众自主学习。

  二是完善机制,加强督促检查。制定阜沙镇2020年度农村(社区)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实“五位一体”考核方案,将理论学习内容纳入考核指标,并于2021年1月完成了对各村(社区)的考核工作,确保理论学习落到实处。

  2.推动乡村振兴战略不力

  (2)关于“对污染企业监管不到位,造成空气污染”问题

  一是开展企业排查工作。针对巡察组反馈的问题,2020年9月至12月,对牛角村辖区内企业开展了全面排查。同时,举一反三,对其他村(社区)辖区内企业同步开展了全面排查。

  二是迅速落实整改到位。2020年9月,对牛角村辖区内2家造成空气污染的违法企业进行了依法查处并作出了处罚决定。2020年12月,组织相关部门学习了习近平生态文明思想,以及环保和污染防治方面的政策法规。

  三是落实常态化监管机制。加强常态化执法巡查工作,对镇内200多家企业进行监察,共查处环境违法企业24家,形成环境监察高压态势。实行环境信访工作网格化管理,责任落实到人,确保群众诉求得到及时回应和解决。

  (3)关于“镇、村落实水体整治工作不到位”问题

  一是全面排查,积极整改。2020年11月,完成对辖区内67条内河涌治理情况的全面摸排,并建立河涌清单和问题台账。积极加大外江、内河涌水闸的调水和换水力度,根据中山市相关部门2020年第四季度水质检测报告的数据,我镇河涌水质得到明显改善。

  二是落实管网建设目标任务。2020年投入财政资金约200万元,用于加快污水管网建设,2020年底超额完成新增14公里污水管网,实际完成14.93公里。

  三是积极推进未达标水体整治工作。截至2021年8月,大有一涌示范河涌已累计完成截污管道4977米。已完成第一批15条河涌的初步设计及施工图审查。已完成第二批、第三批47条河涌的综合管线物探工作。协调落实污水处理厂、调蓄池、提升泵等用地选址工作,目前已开展一体化处理设施和调蓄池初步设计。

  四是规范生活污水排放。制定阜沙镇农村建房管理制度,明确农村新建房或改建房等必须实行雨污分流,督促村(社区)加强对村民的劝导,避免生活污水直排河涌。

  五是践行绿色发展理念。2021年4月,组织相关部门召开项目推进会,对习近平生态文明思想等内容进行学习,并梳理项目推进过程中遇到的问题,加快未达标水体整治工程顺利推进。

  (4)关于“农村基础设施不完善,排水管道堵塞,雨天水浸致部分群众房屋和菜地被淹”问题

  一是全面开展问题排查。组织相关部门迅速查清了大有村排水管道水浸的具体位置和问题根源。

  二是迅速落实整改。制定了阜沙镇水浸黑点整治方案,对镇内水浸黑点进行全面排查,通过增加排水管、检测井、雨水井等方式,进行“一点一策”针对性处理。其中,针对大有村排水管道堵塞问题,通过对如意路清理雨水口,疏通排水管道,改造排水明沟,增大排水量等方式进行整治。目前,大有村水浸黑点等镇内水浸黑点已完成整治。

  三是落实常态化工作机制。组织住建、村(社区)等单位,每月至少对责任路段的道路排水管网等进行一次巡查,并建立巡查记录台账,现已开展巡查80次。组织党员干部常态化走访群众,广泛收集群众意见诉求,并及时交由责任部门跟进解决。2021年3月制定了投诉回应反馈机制,及时处理相关投诉。

  (5)关于“集体经济发展裹足不前,村集体收入来源单一,存在‘守摊子’情况”问题

  一是深入查找问题,剖析根源。对各村(社区)的发展情况进行研究,并结合各村实际剖析问题根源,研究发展措施。

  二是明确发展思路。①加大政策扶持。大力鼓励各村因地制宜发展集体经济。争取市级财政支持,根据市、镇、村发展规划,对纯公益性项目取消或降低村集体组织资金配套比例。②整合资源。重视发挥农业的多功能性,整合农业生态调整、传承地域文化等功能,发展休闲观光农业,开发农业旅游、农业文化等产业。③土地政策方面,做好农业布局规划,有计划地将部分农用项目的土地转为建设用地,促进现代农业发展。④规范村级财务管理,对村级项目加强立项、建设、综合效益评估等各个环节的监管。由我镇创建的“一村一品、一镇一业”丰联村加州鲈养殖项目通过市立项评审。

  三是激发工作干劲。将乡村振兴特别是产业振兴作为重点考核工作,激发了村干部的干事创业劲头。

  四是增强村级集体经济增长动力。指导各村因地制宜挖掘公有物业等项目,进一步壮大集体经济。牛角村、大有村、罗松村、阜沙村、阜东村、丰联村等村均谋划了发展村集体经济的项目。

  3.对意识形态工作重视不足

  (6)关于“意识形态工作存在漏洞。党员干部对意识形态工作认识不清”问题

  一是全面排查整改。2021年1月,对各村(社区)党组织在意识形态工作存在的漏洞进行全面清理排查,并明确相关职责,进一步预防和杜绝风险隐患。2021年以来,没有再发生有关问题。

  二是加强意识形态理论学习。2020年11月-12月,组织各村(社区)党组织集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,强化党员干部的思想理论武装,提高政治站位。。

  三是强化意识形态阵地管理。落实网络意识形态责任,形成网络平台账号台账,专人专责管理媒体账号。2021年1月,由驻村镇领导督促罗松村党委班子成员落实意识形态管理工作。

  四是压实意识形态工作责任制。制定了阜沙镇2020年度农村(社区)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实“五位一体”考核方案,将意识形态工作纳入绩效考核。2021年2月、3月,分别召开了意识形态工作会议,进一步明确了相关工作要求。

  (7)关于“有的村宣传阵地管理不到位”问题

  一是落实整改。2020年9月开始对全镇11个党群服务中心进行改造,投入资金251万元,改造总面积13604平方米。对大有村、阜沙村比较破旧的宣传栏进行重建,并在大有村党群服务中心显眼位置安装3块新的“三务”公开栏。同时,督促各村(社区)更新党务公开栏的公示内容,新增公益广告模块。

  二是完善制度建设。督促各村(社区)将村务公开栏管理纳入意识形态阵地管理,认真开展党务政务公开工作,进一步落实属地管理责任。

  三是专人管理。各村(社区)安排专人专责管理维护公开栏和更新内容。

  4.疫情防控和“六稳”“六保”统筹乏力

  (8)关于“疫情防控力度不扎实”问题

  一是明确方案措施。完善了阜沙镇新冠肺炎疫情防控指挥部工作方案,并制定了阜沙镇新冠肺炎集中隔离医学观察场所健康安全管理工作方案等相关文件,明确村(社区)疫情防控责任,细化防控要求。

  二是完善防控机制。①针对辖区内11家医疗机构建立院感防控分片包干制度,强化监督,指导其他各类医疗机构的院感防控工作。②充分发挥公安、医护和村(社区)“三人小组”作用,加强排查,织牢镇村两级管控网。③先后召开了阜沙镇新冠肺炎疫情防控指挥部工作例会、新冠病毒疫苗接种工作会议等,传达相关工作要求,部署落实防控工作,并对重点场所开展疫情防控检查。

  三是定期开展自查自纠。对8村1社区进行定期检查,依据防疫工作要求,发现问题立即提醒整改,及时下发关于对村(社区)常态化疫情防控工作抽查暗访发现问题的通报,要求各村(社区)对查摆出来的问题进行落实整改。

  四是加强宣传引导。深入村民家中进行政策措施和疫情防护知识宣传。制作宣传资料,并发放到各村(社区),同时通过大喇叭播放宣传。

  五是强化监督力度。坚持防线下沉,加强对村(社区)疫情防控监督力度,稳步推进疫苗接种工作。

  (9)关于“落实‘六稳’‘六保’任务不到位”问题

  一是排查整改。开展“二手水价”“二手电价”专项检查,累计抽检企业32家。对存在多收电费问题的企业进行约谈,并限期整改。目前相关企业已完成整改。2021年1月,镇相关部门再次走访罗松村工业区、大信商圈商户等企业11家,未发现相关问题,将定期开展检查,形成长效机制。针对企业招工困难问题,全面排查企业用工情况,其中2020年11月对大有村企业进行了实地走访,摸清了相关规上企业招工困难原因。

  二是加强自查。要求各村(社区)对公有物业进行自查,建立承租进驻企业及个人台账,发现存在转供电加价行为的,马上进行整改处理。镇相关部门加大招聘活动宣传力度,吸引更多求职人员;将劳务合作、供需见面会等招聘活动信息重点推送至存在招工困难问题的企业,提醒其参加,确保企业知晓系列活动。

  三是加强宣传。派发关于进一步落实国家降低工商业电价优惠政策确保降价红利传导至终端用户的告知书,普及1220多人次,告知用户投诉举报渠道,收集终端用户反馈信息,对存在违法线索情况进行核查和处理,目前暂未收到违法线索。

  四是协助企业解决招工难问题。2021年春节后,协助企业组织多趟专车接返员工,确保员工有序返岗。制定了阜沙镇2021年协助企业解决用工困难实施计划,为企业提供免费发布招聘信息平台。2021年以来,开展一系列招聘行动,并积极配合市相关部门组织企业赴高校进行招聘,切实帮助企业解决用工困难问题。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

  5.“三资”管理不规范

  (10)关于“个别村集体资金管理不严格,出借款手续流程不规范”问题

  一是强化整改落实。根据巡察发现的问题,督促整改追回相关款项。2020年11月,制定了罗松村大额资金监督管理制度。2021年1月,罗松村召开专题学习会对该制度进行了学习。

  二是加强教育培训。组织各村(社区)先后召开了财务问题剖析会、债权债务清理整改落实工作会议等,进一步压实责任,加强业务培训,督促各村(社区)严格执行财务制度。

  三是全力堵塞漏洞。落实每月财务稽核检查和财务公开制度,安排财政部门每月进行会计稽核,发现问题及时通知相关村(社区),并于次月整改完成,堵塞财务管理漏洞。

  (11)关于“应收账款收缴不及时”问题

  一是建立台账,专人跟踪债权债务情况。全面排查,摸清各村(社区)债权债务情况,由专人动态更新,并定期核对,确保债权债务余额准确,每月上报债权债务清理情况。

  二是制定方案,压实责任推动清收工作。由村(社区)制定债权债务清收方案,方案列明清收责任人、时限等。

  三是迅速行动,开展债权债务清理工作。收回询证函96份,追回债权金额约462万元,清缴债务82笔。目前,四条村正通过法律途径处理的债权有38笔。

  四是堵塞漏洞,落实财务稽核检查和公开制度。由镇财政部门每月进行会计稽核,发现问题及时通知相关村(社区)整改。

  五是加强培训,不断提高业务水平。先后召开各村(社区)财务问题剖析会、村居债权债务清理整改落实工作会议,进行廉政教育和财务知识培训,并督促各村(社区)严格执行财务制度。

  (12)关于“个别村集体资产处置程序不严”问题

  一是迅速梳理整改。针对大有村2019-2020年物业资产和资源性资产发包程序不规范的问题,对照台账明细,重新梳理集体资产。2020年12月,由驻村镇领导对大有村“两委”班子进行了谈话谈心,督促落实有关财务制度,认真把工作落实到位。

  二是规范资产处置。严格执行和规范村级财务民主决策、审批审核管理制度,规范手续和流程。制定物业资产和资源性资产发包台账,梳理可能存在的廉政风险点,加强防范风险。

  三是强化制度落实。组织各村(社区)认真学习“四议两公开一监督”制度、阜沙镇农村集体财务管理制度和村集体经济组织会计制度,提高业务水平。

  6.财经纪律执行不规范

  (13)关于“违规借用村集体资金”问题

  一是落实整改。对相关人员违规借用村集体资金问题,督促相关村严格落实阜沙镇农村集体财务管理制度等相关文件要求,落实整改到位。同时,举一反三,要求各村(社区)针对资金借用问题开展自查自纠。经查,未发现其他村存在类似问题。

  二是堵塞漏洞。落实每月财务稽核检查和财务公开制度。由镇财政部门每月进行会计稽核,发现问题及时通知相关单位,并要求于次月整改完成,堵塞财务管理漏洞。

  三是加强培训。组织召开财务问题剖析会、村居债权债务清理整改落实工作会议,进行廉政教育和财务知识培训,进一步提升业务水平,保证巡察整改工作落实到位。

  (14)关于“个别村公车使用管理不规范”问题

  一是落实整改。针对巡察发现的问题,罗松村党委书记对相关人员进行了提醒谈话。根据车辆报废年限,对罗松村4辆警用摩托车均落实报废。组织罗松村全体工作人员学习了阜沙镇农村集体财务管理相关文件要求,严格落实报销工作。2020年9月起,没有再发现以加油补贴形式支付加油费以及白单入账等现象。

  二是健全制度。2020年11月,制定公车日常管理制度和公车使用登记手册,并组织全体工作人员进行学习,进一步完善和规范了公车使用登记流程,避免类似情况再次发生。

  7.对民生问题慢作为不作为

  (15)关于“个别工程验收走过场,工程质量监管把关不严”问题

  一是加强学习。2021年1月,组织罗松村党委班子成员学习了阜沙镇农村小额建设工程操作流程管理制度,提高业务水平。

  二是规范合同。组织罗松村分管工程干部、经办人员传达巡察反馈存在的问题,汲取教训,从2020年12月起,在工程合同中约定工程保质期的条款。

  三是加强指导。从2020年12月起,罗松村对签订的工程合同,均组织相关人员现场督促施工单位把好质量关,对10万元以上工程落实村务监督委员会成员参与验收工作制度。

  四是提醒谈话。2021年1月,由罗松村党委书记对相关村干部进行提醒谈话,要求落实工作责任,加强工作质量监管等工作。

  (16)关于“落实民生兜底保障慢作为”问题

  一是落实整改措施。针对巡察组反馈的问题,2020年9月,牛角村完成对患病低保户居住的房屋顶部、墙身等修葺加固工作,并对房屋漏水情况进行跟踪,未再发现漏水情况。

  二是加强困难群众帮扶工作。落实定期联系困难群众制度,2020年11月起,牛角村通过电话和实地随访的方式深入了解困难群众的生活状况,形成工作台账,并对困难群众开展走访慰问活动,落实困难群众帮扶工作。

  (17)关于“协调解决民生问题不力,村路硬底化工程多年久拖未决,影响村民的出行”问题

  一是开展排查,登记造册。针对排查发现的问题,对大有村村路、农路局部破损等各类民生问题登记造册。

  二是迅速整改。2020年9月,组织大有村村路涉及村民小组的小组长召开协调会议,研究制定了解决办法,并完成大有村15队、17队二排路硬底化及16队局部农路修复工程。

  三是广纳民意。2020年11月,召开了大有村村民群众民主座谈会,广泛征求群众对“三务”公开的意见和建议,并就民生工程进展、存在的问题和困难、下一步工作等向参会群众汇报,积极征集群众意见,倾听民意,纾解民困。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

  8.“两个责任”落实不到位

  (18)关于“村党委主体责任不清,存在重村务轻党务现象”问题

  一是全面调查。2020年12月,对各村(社区)党组织落实主体责任情况进行了走访调查,梳理了存在问题。

  二是加强教育。2020年11月,推送党风廉政建设两个责任理论知识,提高各级党组织理论知识水平。2020年12月至2021年1月,组织驻村(社区)领导到各驻点村(社区)参加一次党风廉政教育会议并授课。2021年2月,镇纪委书记对新一届村(社区)干部开展任前廉政教育集体谈话。2021年3月,召开了村级纪检干部纪检监察业务培训会,对加强纪检队伍建设、强化日常监督等方面进行了讨论交流。并召开了阜沙镇党史学习教育动员会,会后各党组织结合党史学习教育,通过党史课、党史知识测试、参观红色教育基地等形式,加强党建工作。

  三是加强督导和指导,2021年1月,镇纪检监察部门先后对8村1社区党风廉政建设工作进行督导检查,督促村(社区)党组织加强政治思想工作,并落实好党内谈话制度,压实“一岗双责”。

  四是修订主体责任清单。2020年11月,重新修订党的建设主体责任清单、阜沙镇机关企事业单位党组织党的建设主体责任清单、阜沙镇村(社区)党组织党的建设主体责任清单等相关文件。

  五是纳入考核指标。2021年1月,召开了阜沙镇基层党组织抓基层党建工作述职述廉报告会,各村(社区)党组织书记述职述廉,并将述职述廉评分结果纳入2020年度村(社区)考核内容。

  六是加强纪检队伍建设。通过村(社区)换届配优配强队伍,解决了村级纪检工作“空窗期”以及纪检负责人身兼多职的问题。

  (19)关于“监督责任缺位,有的村曾出现纪检工作‘空窗期’,有的村民小组长违规担任村务监督委员会成员”问题

  一是全面排查,落实整改。对各村(社区)情况开展全面排查,并对相关问题落实整改。针对村(居)务监督委员违规兼任情况,对各村(社区)相关情况进行全面排查整改,并依照相关规定对违规兼任的村(居)务监督委员进行处理。

  二是抓紧抓实,完成改选。2020年6-8月,相关村(社区)分别召开了村(居)民代表会议,完成了村(居)务监督委员改选或表决辞退违规兼任人员。

  三是研究部署,建立制度。2020年12月,研究制定阜沙镇村级纪检组织工作报告制度相关文件,并向各村(社区)下发了关于抓紧落实巡察反馈问题整改的通知、阜沙镇村级纪检组织工作报告制度等相关文件。完成对相关村(社区)抽查工作,经检查,各村(社区)均已按要求落实。

  (20)关于“落实全面从严治党不力,党员违纪违法问题时有发生”问题

  一是全面排查,明晰问题。对各村(社区)自2013年以来受处分党员情况进行了全面排查,并分析研究了党员受处分的主要问题和原因。

  二是研究部署,建章立制。2020年12月,镇纪委召开专题会议,研究部署推进落实巡察整改,会议总结了重点整改内容,并研究制定了阜沙镇村级纪检组织工作报告制度等相关文件。

  三是强化落实,督导全覆盖。对全镇8村1社区开展巡察整改落实情况进行现场督导检查。经过3次督促检查,2021年1月,8村1社区均全面完成,实现督促巡察整改落实全覆盖。

  四是健全制度,规范管理。完善党内谈话制度,严格落实党组织一把手开展党内谈话相关工作要求;向各村(社区)制定发放谈话记录本,推动党内谈话标准化、规范化。

  五是加强法纪意识,开展警示教育。由各驻村(社区)班子成员或驻村组组长担任讲师,对村(社区)党员开展党风廉政建设教育;镇纪委剖析撰写基层党员违纪违法案例,提升警示震慑效果。本轮被巡察的4个村党组织全部召开党风廉政建设专题会议,就违纪党员及农村基层党员典型违纪案例开展了警示教育。

  (21)关于“谈心谈话制度流于形式,对党员开展谈心谈话未能做到常态化制度化”问题

  一是加强学习。针对党组织谈话次数少、未开展谈心谈话或开展后没有做好记录等问题,已督促相关村(社区)、机关事业按要求整改完毕,并组织了村(社区)“两委”干部和党建联络员学习谈心谈话制度,明确要求,引导注重质量并做好记录。

  二是加强指导和督导。组织驻村镇领导、党建、纪检监察等相关部门到牛角村、罗松村、阜沙村、大有村等村(社区)指导督导召开巡察整改专题组织生活会。

  三是落实季度检查督查。从2021年开始,对全镇村(社区)、机关企事业单位党组织开展季度抽查工作。

  9.党建工作推进乏力

  (22)关于“有的村班子凝聚力不强”问题

  一是加强政治理论学习。先后召开了28场学习培训会议,加强村(社区)党员干部的思想政治教育。通过理论学习,各村(社区)“两委”班子精气神得到提升,4—12月创文测评成绩连续9次蝉联全市乡镇第一;2020年全市农村人居环境整治“比学赶超”的9次评比中,我镇7次排名第一,年度总成绩全市第一;2020年度“美丽河湖”建设考核获得优秀等次。

  二是优化“两委”人员结构。在2020年12月村(社区)党组织换届选举工作中,新一届村(社区)“两委”班子成员实现了平均年龄下降,学历层次进一步提升,性别比例更科学合理。

  三是开展提醒谈话。由镇党委委员分别与阜沙村、大有村党委书记开展了提醒谈话,提醒他们要带好班子、团结班子,提高班子成员互相“补台”意识。

  四是制定补位制度。指导各村(社区)制定了“两委”班子成员“AB”角制度,明确了班子成员互相补位的对象,提高互相补位意识,并严格按制度执行。

  (23)关于“党组织政治引领力不足,村‘两委’对村民小组长监管不严”问题

  一是深入分析人员队伍结构。对各村的村民小组长、村民代表人员队伍结构进行了梳理,并分析研究了村民小组长监管等方面存在的问题。

  二是加强党组织政治引领。继续实施“头雁工程”,突出选优配强党组织书记,形成“头雁效应”,2020年12月完成了各村(社区)党组织换届选举工作。实施“双培养”工程,把“双培养”工作纳入到各村(社区)年度绩效考核内容,2021年的村(居)民小组长换届工作顺利完成,村(居)民小组长、村(居)民代表中人员队伍结构得到优化,党组织建设得到加强。

  (24)关于“后备干部资源匮乏,村对年轻干部培养不够重视”问题

  一是深入排查存在问题。对各村(社区)现有“两委”班子建设运行情况开展全面摸底,逐村过筛并了解优秀人才储备情况,建立年轻干部档案名册,动态掌握年轻干部工作情况和思想状况。

  二是加强后备干部培养。从年轻干部中物色“两委”班子后备人才,共遴选出13名优秀人员充实到“两委”班子中,并公开招聘了1名30岁以下“双本”人员,落实年轻干部配备的要求。各村(社区)分别建立了村后备干部、优秀人才库,培养一批35岁以下的年轻党员。其中针对大有村、牛角村,从年轻干部中培养储备人才,并通过选派镇属事业单位在编人员、政府雇员回村参选村“两委”等方式,进一步加强村后备干部资源储备,全面配强了村“两委”班子。

  三是建立长效培养机制。实施“四苗”工程,通过“选苗、育苗、壮苗、护苗”,助推年轻干部成长。各村(社区)也建立了后备干部培养机制,加强对后备干部的培养力度。

  (25)关于“村‘两委’会长期代替支委会,未能突出党组织在重大问题上的决策作用”问题

  一是全面排查情况。经认真梳理,牛角村、大有村等5个村在2018年之前存在以村“两委”会议代替支委会的情况。

  二是加强学习制度。向各村(社区)发放了村(社区)党组织议事决策规则(样式)供参考,并组织各村(社区)“两委”成员和党建联络员对议事决策规则进行了学习。

  三是加强督导检查。督促各村(社区)党组织认真落实“三会一课”制度,完善本村(社区)党组织议事决策规则。

  10.党组织生活不严肃

  (26)关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题

  一是组织学习,加强培训。组织各村(社区)组工干部和党建联络员集中学习了“三会一课”制度,提高业务水平。

  二是建立台账,督促检查。建立“三会一课”台账制度,各村(社区)均按要求报送“三会一课”台账到党建工作办,由镇党建部门到各村(社区)督促检查。经检查,各村(社区)均按要求开展“三会一课”。

  三是完善机制,确保党员到会率。把党员参与“三会一课”的到会率纳入对村(社区)年度考核中。村(社区)党组织开展“三会一课”时,灵活安排时间和地点,提高到会率。把党员按时参加“三会一课”情况列为党员评优评先的重要条件之一。经过整改,卫民村等7个村(社区)全年平均到会率得到切实提高。

  (27)关于“组织生活会个人对照检查不严不实”问题

  一是全面排查,举一反三。针对排查发现的问题,2020年11月,牛角村、罗松村、阜沙村、大有村分别召开村巡察整改专题组织生活会,进行深刻剖析,制定改进措施,落实问题整改。

  二是提高认识,提醒谈话。牛角村、阜沙村、大有村由驻村镇领导与村党委班子集体开展了提醒谈话,相关村党委书记也分别与村班子成员开展了提醒谈话。

  三是规范制度,加强学习。编印组织生活会指引,指导各村(社区)党组织规范开展组织生活会,并组织村(社区)“两委”干部学习组织生活会的相关步骤。

  四是开展督查,加强考核。每年对各村(社区)召开组织生活会情况进行检查。完善村(社区)党支部党的建设主体责任清单,把各支部落实组织生活会制度情况纳入考核清单,驻村镇领导对村(社区)查摆问题严格把关。

  11.党员教育管理松散

  (28)关于“发展党员档案材料把关不严”问题

  一是依法依规,落实整改。对发展党员档案资料存在的问题,甄别不同情况,积极开展整改。共给予40名党员认定党员身份,14名党员重新履行转正手续。

  二是加强学习,提升业务。2020年11月,举办组工干部党务知识培训会议,让村(社区)党务工作者进一步熟悉发展党员流程。2020年12月,阜沙村党委对相关党员进行了提醒谈话。

  三是完善制度,指导工作。再次向各村(社区)党组织发放阜沙镇发展党员工作手册、阜沙镇发展党员材料汇编等业务资料,并制定发展党员资料台账,落实入党积极分子和发展对象备案制度,提高发展党员工作水平。落实派驻党建联络员制度,在各党支部派驻党建联络员28名,解决各支部党建专职人员不足的问题。

  四是压实责任,避免错误。加大发展党员在党建工作考核中的比重,逐级压实责任。由村(社区)党组织加强指导相关人员填写入党材料,避免出现涂改,杜绝代写包办材料的现象。村党组织发展的人员中,如其工作、学习单位有党支部的,按照相关程序,将其组织关系转到工作或学习单位党支部接续发展。

  (29)关于“党费收缴不规范”问题

  一是积极落实整改。加强党费收缴和使用业务培训,组织“两委”干部学习关于中国共产党党费收缴、使用和管理的有关规定。镇党建部门推送了12期关于党费收缴方面的党建微知识,加强全镇党员对党费知识的学习。各村(社区)党组织严格按照党费交纳要求,规范党费标准进行每月收缴党费。实行党员党费标准备案制度,各党组织在每年年初将党员党费标准交镇党建部门备案。

  二是积极提高管理水平。在全镇各党组织实行党建联络员制度,由专人负责每月收缴党员的党费,规范党费收缴。

  三是实行公示制度。各村(社区)党组织均对本村(社区)党费收缴情况及上缴情况进行了公示。

  (30)关于“党员日常管理宽松软”问题

  一是加强教育提醒。①集中学习。组织各村(社区)“两委”干部学习关于中国共产党党费收缴、使用和管理的有关规定。相关村分别组织下属党支部召开党员大会,学习党员的权利和义务。镇党建部门推送了12期党费收缴知识。②提醒谈话。相关村党委书记均对党委副书记或班子成员开展了提醒谈话;相关村班子成员对不按时交纳党费或不参加组织生活的党员开展了提醒谈话。

  二是积极分类整改。理顺组织关系,牛角村党委已将相关党员的组织关系转到工作单位或生活地方的党组织。大有村党委已找到相关失联党员,并把党员的组织关系转到其工作单位。阜沙村党委针对个别党员由于工作没有固定、档案存在问题等原因未能及时转出组织关系的,正按照相关程序对档案进行处理后尽快办理转出手续。

  三是提高管理水平。逐步推广使用“党建云”平台,利用信息化技术开展网络会议、网络党课等。健全党建联络员制度,党员每月缴交的党费由专人负责收缴。

  (31)关于“民主评议党员落实不到位”问题

  一是全面摸清,找准原因。对村(社区)党员交纳党费情况和不参加组织生活会进行专项排查,要求各村(社区)自查整改。

  二是加强教育,立即整改。①全面加强学习。组织各村(社区)“两委”干部学习关于中国共产党党费收缴、使用和管理的有关规定。相关村分别组织下属党支部召开党员大会,学习党员的权利和义务。②开展提醒谈话。相关村党委书记均对党委副书记或班子成员开展了提醒谈话;相关村班子成员对相关党员开展了提醒谈话。

  三是制定标准,严格落实。明确要求各党组织将党员参加组织生活、交纳党费的情况作为民主评议党员的一项指标,并制定了民主评议各个等次的评议标准。完善了民主评议党员的党员评议表,将党员参加组织生活、交纳党费的情况列入党员评议表中。

  四是严格落实民主评议党员制度和要求。全镇村(社区)、机关企事业单位、两新组织、村民小组等188个党组织均按要求召开了2020年度组织生活会并开展了民主评议党员工作。下阶段将督促相关党组织对不合格党员按照党内法规进行处理。

  三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

  对照市委巡察反馈情况的共性问题,我镇开展对照检查,举一反三,认真开展自查自纠工作。针对自查出的相关共性问题,我镇多次召开专题会议,压紧压实整改责任,逐一研究和制定具体整改措施,并逐一建立台账、对账销号,切实推进落实整改。同时,针对在对照检查工作中发现的薄弱环节,我镇坚持党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,采取针对性措施,并把共性问题的整改融入到日常工作,常抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进各项工作。目前,相关共性问题已落实整改。

  四、以整改落实的实际成效,推动阜沙镇工作开创新局面

  (一)全面加强党的建设。落实“两个责任”,加强党组织“头雁”和班子队伍建设,强化对各党组织学习活动的督导检查,推进党组织标准化规范化建设。全面落实党风廉政建设主体责任,做到党风廉政建设与业务工作同步抓好落实。强化监督责任,加强对各党组织、党员干部的政治纪律教育和监督检查。

  (二)全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,强化权力运行制约和监督,努力实现阜沙镇风清气正的良好政治生态。

  (三)全面深化巡察整改。坚决扛起整改主体责任,针对问题举一反三、全面深化整改。强化巡察整改跟踪督办,及时开展“回头看”,对整改任务落实不力的进行严肃问责和通报曝光,以严格的责任追究倒逼问题整改落实到位。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-23401632(工作时间);邮政信箱:中山市阜沙镇阜港东路1号阜沙镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组办公室(信封上注明“对中共中山市阜沙镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528434;电子邮箱:23402692@163.com。



中共中山市阜沙镇委员会

2021年9月28日


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