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中共中山市三角镇委员会关于第五轮对村巡察整改进展情况的通报
发布时间:2021-09-28

  根据市委统一部署,2020年9月1日至30日,市委对村巡察第五组对三角镇光明村、高平村、结民村、东南村等4个村党委进行了巡察。2020年11月4日,市委巡察组向三角镇党委及4个村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)统一思想认识,提高做好巡察整改工作政治自觉

  镇党委始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚持问题导向、结果导向,在市委巡察组反馈意见后,迅速行动,召开专题会议统一思想,研究部署巡察反馈问题整改工作。2020年11月10日,召开党委(扩大)会议,再次传达巡察反馈会议精神并部署整改工作。本轮被巡察的4个村党委也第一时间召开了巡察整改工作专题部署会,明确整改目标、整改内容、整改措施和整改时限。2021年1月18日、4月7日,镇党委先后两次召开对村巡察未完成整改问题推进会议,推动整改落实。

  (二)强化组织领导,全面落实巡察整改责任

  镇党委成立了以镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任常务副组长的巡察整改工作领导小组。镇领导班子成员牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,团结带领全镇党员干部紧抓快办,做到了责任到人、扛责上肩,确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。巡察整改工作领导小组办公室负责全镇巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作,有序推进巡察整改工作。被巡察的4个村党委也分别成立巡察整改工作领导小组,强化整改责任落实。为有效推进镇党委及被巡察村级党组织的整改工作,镇巡察整改办累计召开工作推进会7次,具体研究整改措施,同时强化对被巡察村级党组织及相关部门单位的工作指导,切实提高整改工作水平。为及时掌握和通报巡察整改工作进度情况,镇巡察整改办编发巡察整改工作简报15期。

  (三)着眼标本兼治,全面推进巡察整改到位

  强化整改台账管理,实行全过程销号管理,实事求是整改一个、销号一个、巩固一个。坚持举一反三,在解决巡察反馈具体问题的基础上,进行全镇深入排查,认真深入研究共性问题,针对问题根源,对症下药,全力推进巡察反馈问题在全镇得到有效整改。坚持着眼长远,注重标本兼治,通过梳理现行规章制度,对不合时宜的制度进行修订和完善,对制度缺失的领域及时新建一批制度,形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

  (四)深入督导,把严的总基调贯穿整改工作全过程

  强化巡察整改工作的监督检查,通过跟踪督办、现场检查等方式,针对巡察发现问题逐一查看整改进度,深入掌握情况、及时发现问题、全力督导落实。自开展巡察整改以来,镇巡察整改办对4个被巡察村党委开展监督检查5次,逐一提出工作要求,督促村党委对巡察反馈问题再分析、再研判、再努力、再整改。

  二、坚持问题导向,逐条逐项真改实改,促进巡察整改工作落实到位

  (一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面

  (1)关于“个别村党委存在学习质量不高、学用结合不够”问题

  一是谈话提醒。由镇党委书记约谈4个被巡察村党委书记,教育引导他们深刻反思巡察反馈问题并立即整改。

  二是自查自纠。各村(社区)对2018年以来的集中研讨发言稿、学习笔记、会议记录等进行自查,列出问题清单,制定整改措施,切实纠正学习照本宣科等问题。

  三是坚持党建引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过实施“党建+人居环境整治”“党建+征地拆迁”、疫情防控等项目,把党旗插在人居环境整治、项目动工、稳企安商的第一线,宣传发动超万名党员群众参加志愿活动,创文工作排名稳步上升。2020年,我镇创文总成绩全市排名第六,较2019年上升了五位。2021年3月、4月的文明城市指数测评成绩全市各镇排名分别是第一名和第四名。

  四是加强督导。成立党建工作指导组,不定期随机抽查各村(社区)党委落实“三会一课”、开展党史学习教育情况,对发现的问题及时督促整改。

  2.实施三大攻坚战、推进乡村振兴战略未能“同频共振”

  (2)关于“涉农政策宣传不足,村党委对乡村振兴、人居环境整治、垃圾分类等宣传不够”问题

  一是加强领导。成立以镇党委副书记为组长、分管农业的党委委员为副组长,镇相关职能部门、各村(社区)负责人为成员的领导小组,制定乡村振兴宣传工作方案,组织、部署及推进涉农宣传工作。

  二是多渠道宣传。①2020年11月27日晚,在三角镇文化广场举办中山市乡村振兴文艺汇演三角专场,丰富乡村振兴文化活动。②各村(社区)开设乡村振兴宣传专栏,在党群服务中心电子屏播放实施乡村振兴战略宣传标语。③各村(社区)组织“两委”干部、村(居)民小组长、村(居)民代表、党员召开会议,广泛宣传乡村振兴工作的重大意义等,全面提升党员群众知晓率。④结合“党建+人居环境整治”活动,组织党员、工作人员、志愿者到各村(社区)开展乡村振兴宣传活动118次。⑤开展垃圾分类宣传培训活动,现场讲解垃圾分类相关知识并作示范;各学校组织开展“垃圾分类”主题班会,设置知识问答环节,提高宣传活动的效果。全镇共开展垃圾分类宣传培训活动27场次,召开讲解会1次,派发分类垃圾桶44套,张贴、派发宣传海报约8500张、环保袋约3000个,参与人数722人次。⑥加强新媒体宣传。自开展巡察整改以来,通过“三角发布”微信公众号推送乡村振兴信息23条,人居环境整治信息46条,垃圾分类信息10条。

  三是检验宣传效果。各村(社区)开展“文明城市大家谈”座谈会,收集群众代表对垃圾分类、人居环境整治等方面的意见建议,同时通过问卷调查方式,检验群众对乡村振兴、垃圾分类等的知晓度。活动期间,共向群众派发调查问卷210份,回收210份,群众对“五大振兴”、垃圾分类的知晓率均达90%以上。

  (3)关于“土地非农化(两违)问题禁而未止,个别村存在占用农地违建、违填”问题

  一是迅速行动。各村党委按照相关法律法规立即制止非法抢建、扩建、违建、违填等不法行为。自开展巡察整改以来,按照相关法定程序,我镇已对30多户存在违建、违填等违法行为的村民进行了处理。高平村一栋9层楼高、占地2300多平方米的违法建筑被强制拆除,沙栏村两幢建筑面积共约820平方米违建别墅实施自行拆除,表明了镇党委对“两违”行为“零容忍”的态度。

  二是压实责任。成立工作专班,明确“两违”专班工作职责,召开6次专班工作会议,制定“两违”问题相关工作方案。针对法院裁定的“两违”案件,制定工作计划表,有序开展“两违”整治工作。

  三是加强巡查。工作专班协调各村每天安排工作人员在辖区内进行“两违”巡查。自开展巡察整改以来,共发现5条“两违”线索并及时制止,有效“遏增量”。

  四是加大执法力度。自开展巡察整改以来,整治违章建筑涉及土地面积3954.4平方米、涉及建筑面积8240.46平方米,整治违法用地面积147.01亩,依法逮捕了1名非法占用土地、严重毁坏五亩以上基本农田的违法分子。

  五是严肃执纪问责。对“两违”整治工作中存在的违纪违法行为进行严肃查处,对3名违纪违法党员干部进行党纪处分,协助上级相关部门对1名市管干部进行党纪处分;对工作中存在不作为、慢作为现象的2名直接领导进行了提醒谈话和严肃问责。

  (4)关于“美丽田园建设推进缓慢,个别村窝棚整治率不高”问题

  一是加强领导。成立由镇党委副书记任组长的美丽田园建设工作领导小组,制定工作方案,压实责任,明确分工,按时间节点推进美丽田园建设工作。

  二是加大整治力度。各村强化措施,压实责任,按照上级要求,全力做好窝棚整治工作。截至目前,全镇共整治窝棚1625间,面积超过10万平方米。

  (5)关于“村集体经济基础薄弱,个别村有历史欠账,村集体收入来源单一”问题

  一是把生鱼做成“熟”鱼。通过积极统筹,深入调研,规划三角生鱼的发展方向,将生鱼品牌打造成耳熟能详、家喻户晓的“熟”鱼,提升镇、村经济收入:①推进生鱼养殖企业渔业商标注册,目前已有2个渔业商标和10个企业商标。②推进“一镇一业”“一村一品”专业镇村建设。2020年三角镇被省农业农村厅认定为省级“一镇一业”(杂交鳢)专业镇;光明村、沙栏村和蟠龙村被认定为省级“一村一品”(杂交鳢)专业村。③推进生鱼养殖地方标准制定。《乌斑杂交鳢池塘健康养殖技术规范》获市市场监督管理局批准制定,成为全市农业地方标准。④推进农产品地理标志登记申请工作。2020年三角镇生鱼农产品地理标志登记申请正式启动。

  二是积极推进物业发包工作,增加收入。引进第三方公司对村级物业进行价值评估,通过市场竞争手段提升价值,盘活村级出租物业。组织召开村级物业发包工作会议2次,指导各村进行项目发包,其中部分项目招租方案租金较上一轮发包有较大增长,平均涨幅70%以上。

  三是各村制定集体经济发展规划。各村党委制定了村集体经济发展五年规划,计划通过提升改造现有旧物业、工业厂房,盘活工业商业用地等途径,壮大集体经济,促进农民增收。

  四是压实责任追收欠款。相关村党委成立由村党委书记任组长的追收历史欠款工作领导小组,列出村历史债权账目清单,落实责任,通过实地走访、电话追收、发送《欠款催缴通知书》、律师函、起诉等方式分类追收、依法依规处理。

  (6)关于“农业技术推广应用不足,个别村的农业技术人员较少,农村产业振兴后劲不足;农业技术指导不够,优质品种选择培养难;销售网络平台建设不足,销售渠道不广;农机服务推广不足,农业现代化水平不高,未形成‘一村一品’特色产业”问题

  一是引进农业人才。通过进村入户派发宣传单、利用“三角发布”微信公众号等方式,大力宣传人才政策,吸引了大批专业技术人员前来就业、创业。截至目前,全镇从事农业生产、管理,具有农业技术相关职称、技能证书的68人,为农村产业振兴提供人才支撑。

  二是加强技术指导。邀请专家举办水产技术培训班2次,约130余人参加,着力提升养殖户技术水平;邀请专家到镇内大型养殖基地推广水产养殖技术,为基地的发展提供技术保障;镇农技小组到农户养殖场推广水产健康养殖技术,送上益生菌等调水产品,并指导农户使用。

  三是加强政策指引和人才引进力度。制定关于实施人才优先发展战略的若干措施,结合“把生鱼做成‘熟鱼’”的目标,制定生鱼人才补贴标准,奖励和吸引优秀农业人才;收集2021年农业相关专业毕业生信息,了解就业意向,设立实习岗位。引进两个省级生鱼产业人才团队,2021年4月9日,举行“筑梦大湾区,扬帆人才港”三角镇人才引进合作仪式,镇党委分别与省内农业科学研究机构、高校的专家团队签订了生鱼产业发展人才合作框架协议,深化各方在生鱼人才方面的交流合作,推动三角镇特色生鱼养殖产业提档升级。

  四是制订农业技术规范。由三角镇制订的中山市农业地方标准《乌斑杂交鳢池塘健康养殖技术规范》已获市市场监督管理局公开发布,全镇、全市乌斑杂交鳢规范化养殖有了正式标准,更好助推生鱼产业发展。

  五是拓宽农产品销售渠道。镇党委统筹协调多措并举打开全镇水产品销路:①经过精心筹备,三角镇选送优势大宗水产品种生鱼参加首届中国水产种业博览会暨第二届广东水产种业博览会,引起业界较大关注。②镇农业部门与武汉市、杭州市、福州市、广州市等地生鱼流通经销大户、批发市场加强联系,拓宽销售渠道,增加销售量。③引进企业筹建5000平方米生鱼加工厂,该加工厂建成后预计加工生鱼量可达1.2万吨/年,将直接带动三角镇生鱼等水产品的销售。④三角镇在中山市美食文化周暨粤菜烹饪全国邀请赛中展出生鱼产品和三角特色农产品,提升三角生鱼的知名度,增加生鱼销路,拓宽流通渠道,逐步实现将生鱼打造成“熟鱼”的目标。

  六是积极宣传“一村一品”。光明村、沙栏村和蟠龙村已被省农业农村厅认定“一镇一业”(杂交鳢)专业村,正编印省级专业村镇宣传册,今后将积极开展专业村宣传,并组织其他村交流学习经验。

  3.贯彻落实上级决策部署不够到位,以人民为中心思想树得不牢

  (7)关于“常态化疫情防控落实不够到位”问题

  一是即知即改。责成相关村严格落实疫情防控措施,并要求全镇各村(社区)开展自查自纠,发现问题立即上报。

  二是举一反三。开展防疫及健康卫生宣讲活动25场,广泛宣传防疫知识。每周坚持对进口冷链重点食品、从业人员、外环境、重点场所重点人群的健康监测和核酸病毒检测采样,严格防范新冠病毒传播风险点,筑牢进口冷链食品疫情防控安全屏障。

  三是压实责任。镇主要领导深入农贸市场检查疫情防控工作,要求市场落实主体责任,严格执行防控措施。分管领导带队到各农贸市场、市场冻库督导疫情防控常态化工作6次。举办三角镇医疗机构疫情防控培训班、公共场所疫情防控培训等,现场签订承诺书,持续增强全镇各类场所新冠肺炎疫情防控力度。此外,制定三角镇全员核酸检测方案,三角镇社区卫生服务中心、三角医院先后开展核酸采样、流调队伍人员培训,加强应急处置能力。镇社区卫生服务中心自查组到各社区卫生服务站开展常态化防控与安全生产检查,进一步压实工作责任。

  四是加强防控检查。自开展巡察整改以来,对镇内医疗机构、学校、封闭营业场所(KTV、电影院、足浴等)进行常态化防控工作检查;每天安排驻场人员加大对镇内农贸市场疫情防控常态化工作的监督力度,重点做好农贸市场清洁消毒、戴口罩、测温、人员健康记录、疫情防控宣传等工作。在疫情防控常态化下,已检查公共场所、学校托幼机构、医疗机构共816家次。

  五是加强宣传。在镇内农贸市场通过张贴海报、广播宣传、派发宣传单张等方式宣传疫情防控措施,对个别未按要求佩戴口罩的档主进行教育劝导,争取档主的配合。截至目前,通过“三角发布”微信公众号推送常态化疫情防控相关信息90条。

  六是做好疫苗接种工作。精准发动,做好接种计划衔接安排,成立涵盖全人群的教育线、医疗线、工业线等八条接种工作线,整体规划,统筹协调,夯实责任,确保全镇大规模接种工作有序开展。做好舆情监测与应对,及时回应社会关切问题。做好疫苗知识科普,积极宣传疫苗对维护群众健康的积极作用,增强群众对疫苗的信心,提高接种意愿。2021年4月1日起,启用融创幼儿园三角镇新冠疫苗大型临时接种点,设置接种单元18个,目前,疫苗接种工作正科学有序开展。

  (8)关于“高平工业大道水浸黑点仍未整治”问题

  一是成立专班,压实责任。成立高平工业大道水浸黑点治理专班,明确工作职责,坚决以巡察反馈和群众反映最强烈的水浸黑点为攻坚突破口,压实责任,尽最大努力解决问题,提升群众的满意度。

  二是增加排涝硬件设施。针对高平工业大道水浸问题,在高平村设置应急潜水泵3个;在新洋3社管道出水口安装一道节水闸,目前节水闸己基本完工,增强排涝能力。

  三是分类推进解决。制定水浸黑点解决方案,光明村7队排水及凤尾涌改造工程已于2021年7月完工,准备验收;高平大道北一期改造工程已于2021年8月底基本完工;福煌南路尾泵站正在进行招标公示。

  四是定期公布进度。水浸治理工程已纳入2021年三角镇十件民生实事,将定期通过“三角发布”微信公众号向社会公布工程进度。

  (9)关于“惠民政策落实不到位,妇科检查、‘两癌’筛查等政策未及时惠及群众”问题

  一是加强沟通,压实责任。镇与各村(社区)加强沟通,列出未完成任务的清单,压实相关人员责任,全力推动“两癌”筛查工作。2020年全镇完成“两癌”筛查工作目标。

  二是加强惠民政策宣传力度。通过“三角发布”微信公众号推送“两癌”筛查等信息5条;各村(社区)在宣传栏张贴“两癌”筛查、妇科普查、65岁以上老年人免费体检、免费避孕手术等宣传海报;利用微信群、微信朋友圈转发相关惠民信息等多种途径宣传惠民政策,广泛发动群众参加妇科检查、“两癌”筛查、老年人免费体检等惠民服务,努力扩大宣传覆盖面。

  三是加强工作指导。组建各村(社区)妇委工作群,加强日常工作沟通,及时传达工作要求;根据工作需要不定期召开妇委工作会议,传达上级精神和工作安排;经常性到各村(社区)走访,了解工作进度。

  四是加强部门联动。通过召开“两癌”检查活动务虚会、妇幼工作会议等,加强部门间协调沟通,提高妇幼工作的执行力,促进“两癌”筛查等妇幼工作落实。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  4.“庸、懒、散”现象多发频发

  (10)关于“个别村的‘两委’干部、工作人员有迟到早退现象”问题

  一是加强作风管理。约谈相关村党委书记,明确日常工作纪律;责成村党委严格按制度规定处理迟到早退人员。完善考勤制度,把执行工作纪律情况纳入村“两委”干部、村工作人员考核内容。

  二是开展作风教育。督促各村(社区)组织召开1次工作纪律作风建设会议,严明村(社区)工作纪律。

  三是定期督导整顿作风。以镇党建工作办牵头,联合相关职能部门组成督查组,不定期对各村(社区)进行日常工作纪律检查,严肃工作纪律;督促8个村(社区)整顿纪律作风,制定相关管理办法,并要求村(社区)纪委书记(纪检委员)监督制度执行。自开展巡察整改以来,暂未发现村“两委”干部、工作人员有迟到早退等现象。

  (11)关于“‘三资’平台管理不够严谨。村‘三资’平台部分基本信息录入不规范”问题

  一是开展清查整改。镇下发开展资产资源清查工作的通知,要求各村摸清资产资源底数。根据各村合同和“三资”平台资源检查情况,对发现的问题,认真分析原因并逐一处理,现已整改完毕。

  二是加强监督管理。召开农村集体资产资源清查工作会议、集中整治农村“三资”管理专项工作会议,要求各村对账面资产资源与实物、账面资产资源与“三资”平台进行核实、盘查,对固定资产设账登记,定期盘点清查,做到账实相符。目前,7个村已全部完成土地资源和固定资产清查盘点工作。今后,每年年终将进行一次全面盘点清查。

  (12)关于“村民服务爱理不理不到位。对优抚家庭跟踪关怀不够,出现个别优抚家庭自行改造危房而不知情的情况,个别社区卫生服务站上下班时间与村民实际需求不匹配,村民感受不到‘家门口’的便利”问题

  一是即知即改。责令相关村党委书记对分管该业务的“两委”干部进行严肃处理。针对个别优抚对象家庭自行改造危房而不知情的情况立即开展调查,核实有关情况,迅速向当事人宣讲政策,深入细致做好解释工作,得到了当事人的理解。同时,村党委将持续跟进该家庭的情况,在政策允许的范围内为该家庭申请一些政策性补助,让优抚对象家庭充分感受到党的关怀。针对个别社区卫生服务站上下班时间与村民实际需求不匹配,村民感受不到“家门口”的便利问题,相关村社区卫生服务站的开诊时间已作出调整,并增设夜间门诊服务。其他村也根据村民实际需求,适时调整社区卫生服务站的服务时间。

  二是举一反三。全面排查全镇“双低”家庭和优抚对象家庭存在危房改造应建未建情况,并已分类造册,下一步将根据不同问题制定解决方案,攻坚克难。同时,把村(社区)“两委”干部服务群众情况纳入考核内容。

  三是提升服务质量。通过定期开展专职人员业务培训、点对点业务指导、日常走访慰问等多种形式和措施,加强对各村(社区)工作人员关于优抚对象家庭危房改造工作的指导,及时掌握相关情况。

  四是积极争取政策扶持。加强与上级相关部门沟通,争取上级支持,对确实存在改造需求但受客观条件影响的对象,通过联动相关职能部门、积极发动社会力量筹集资金的方式,共为3户“双低”家庭捐建了2间简易板房和1间砖体房,做到“应改尽改”。

  5.“慢作为”情况不同程度存在

  (13)关于“应收未收账款长期累积”问题

  一是成立领导小组。镇组织7个村村委、村级财务人员、经管员召开村级债权债务清理工作会议,指导7个村成立以村党委书记任组长、副书记任副组长,其他“两委”干部、村民小组长、驻村法律顾问为组员的历史欠款追收工作领导小组,分组追收欠款,责任到人。

  二是积极追收欠款。指导各村结合实际制定追收欠款工作方案,全面梳理村历史欠款明细账目,分组分任务采取得力措施,加强各项应收款的收缴工作,依法依规处理租金累欠累租问题,取得了初步成效。

  (14)关于“个别村危房改造数据底数不清”问题

  一是即知即改。责成相关村重新核实危房改造数据,提出整改方案,向镇党委说明原因,并对相关责任人进行严肃处理。目前涉及的2户“双低”家庭已完成危房改造。

  二是自查自纠。举一反三,要求各村(社区)立即开展自查,暂未发现其他村(社区)有类似情况。同时,针对危房改造中遇到的难题,已协调村(社区)、各相关业务部门共同研究,在实际工作中总结经验,解决危房改造问题。

  三是建立工作机制,定期收集各村(社区)“双低”家庭危房基本情况,及时掌握情况,做到底数清、情况明。

  四是入户调查。根据各村(社区)提供的“双低”家庭危房情况进行入户调查,由职能部门对危房进行初步鉴定,并聘请有资质的第三方鉴定公司进行等级鉴定,将符合条件的家庭尽早纳入危房改造项目中。

  五是加强档案管理。建立全镇农村危房改造工作数据资料档案库,并由专人负责,认真做好项目资料(包括文字、图片)的收集、分类存档等工作,切实做到档案完整、真实、准确。

  六是完善考核制度。修订完善村“两委”考核办法,把村“两委”干部服务群众情况纳入考核内容。

  6.“不作为”问题仍有发生

  (15)关于“担当意识不强,村党委普遍对发展壮大村集体经济办法不多,思路不广”问题

  一是摸清底数。镇指导7个村全面摸清村级物业情况及建设用地情况,做到底数清、账目明。

  二是探寻发展模式。镇组织7个村召开发展村级集体经济工作会议,统筹指导各村盘活资源。各村因地制宜,拟定改造旧厂房、盘活商住用地等壮大村级集体经济实施方案。

  三是配强村“两委”班子。以2021年村级换届为契机,对全镇8个村(社区)党组织书记进行了调整,配强“头雁”;依法依规选举一批有能力、懂经济、敢担当、作风好的优秀人员进入村“两委”干部队伍,选优配强村“两委”班子。

  (16)关于“为民办事不力,个别村民因材料不全,低保资格较长时间未得到解决”问题

  一是即知即改。针对具体个案,在收集相关资料、系统核查、落户调查及所在村“两委”评议通过之后,对照上级有关规定,2020年11月已将该村民整个家庭纳入了低保范围,并发动社会力量进行帮扶。同时,责成相关村党委对分管的“两委”干部进行严肃处理。

  二是举一反三。要求全镇8个村(社区)全面排查一次辖区低保家庭情况,镇深入村(社区)加强督导,通过落户走访,进一步了解困难群众家庭每月总收入、家庭结构、生活状况等情况,将符合低保家庭的对象纳入保障范围。经排查,共有21户共53人符合低保家庭标准,已全部纳入救助。

  三是宣传引导。督促各村(社区)把“双低”政策宣传海报张贴在显眼位置,通过电子显示屏进行低保政策宣传,并组织工作人员入户派发宣传资料,向困难群众解读申请条件、申请标准等相关政策内容,尽一切办法让困难群众了解相关政策。

  7.“津补贴”发放乱象依然存在

  (17)关于“部分村存在违规发放津补贴”问题

  一是即知即改。责成各村(社区)开展“违规发放津补贴”排查并全额追回违规发放的津补贴。

  二是加大审计力度。将村(社区)发放津补贴情况纳入2020年度审计工作中。经审计,2020年度暂未发现违规发放津补贴的现象。

  三是加强管理。完善村“两委”班子岗位责任制工作报酬方面的考核,明确村“两委”津补贴项目及发放范围,让津补贴发放有规可依。

  8.财务管理不规范

  (18)关于“村务监督委员会履职不力”问题

  一是完善工作制度。督导各村(社区)完善村(居)务监督委员会工作制度、集体议事决策制度。拓宽村(居)务监督范围,提高村(居)务监督覆盖率。畅通上传下达渠道,架起干群连心桥。促进党风廉政建设,增强村(社区)凝聚力。

  二是开展考评。完善相关考核方案,每年对各村(居)务监督委员会及其成员的履职情况进行考核,发挥村(居)务监督委员会的监管作用。

  三是定期检查。每月检查村(居)务监督委员会相关资料,发现问题及时纠正。

  四是进行换届。2021年2月,三角镇各村(居)务监督委员会完成换届推选,把各村(社区)的优秀党员推选为村(居)务监督委员会成员,党员占比达75%。

  (19)关于“应收账款对账不及时,应付款及长期应付款没有及时清理”问题

  一是严格落实相关财务管理制度,根据经济合同中的约定,定期与债权债务人核对,确保债权债务余额准确,及时催收清偿,按相关要求处理债权债务。

  二是理清应付账款。全面摸排梳理各村历史债务问题,根据债务形成原因,分类依法处理,并报镇相关部门备案。

  (20)关于“清产核资工作开展不扎实”问题

  一是成立领导小组。统筹各村成立清产核资工作领导小组,压实主体责任,专人负责对村的资产进行全面清查核实,做到账实相符。

  二是开展清产核资工作。镇统筹各村对村级资产进行全面核查,目前,各村已完成村级物业、土地资源及固定资产清查盘点工作。

  (21)关于“个别村民小组经济发包项目未按规定签订经济合同”问题

  一是加强督导提升履职能力。召开村务监督委员会业务培训会2次,进一步明确村务监督委员会的工作职责,提高履职能力。

  二是完善流程加强审批监督。加强对村级经济事务的督导和审批,由镇司法部门统筹选定的驻村律师在合同签订及执行业务上给予协助和指导,并报镇农业部门备案。

  (22)关于“发放收益分配不够规范”问题

  一是加强监督。召开村务监督委员会业务培训2次,提升村务监督委员会的监督能力,切实发挥好对收益分配的监督作用。

  二是加强收益分配管理。要求各村依法制定集体收益分配方案,经“四议两公开”后执行。

  (23)关于“资产租期没有严格按相关规定执行”问题

  一是强化指导。要求各村股份制小块土地必须签订发包合同,各村经济合同由镇统筹选定的驻村律师审核。

  二是落实审批制度。各村在签订资产租赁合同、资产发包的合同前,需报镇主管部门审核,审批通过方可签订。

  三是定期核查。每年检查各村“三资”平台资产、资源交易合同。2020年度已对7个村“三资”平台资产资源交易合同进行全面检查,对存在差异的情况及时纠正。

  (24)关于“备用金额超过使用限额”问题

  一是即知即改。责成有关村立即全额退回备用金,退回后按农村经营和财务管理办法规定限额重新领用。

  二是完善制度。修订和完善农村集体经济组织关于经营、财务管理等方面的办法和规定,进一步明确支出审批流程、现金的使用范围,规范支付业务行为,使村级财务管理有章可循。

  (25)关于“会计核算主体不清”问题

  一是严格落实有关制度。加强村级财务指导,督促各村(社区)严格执行上级相关法律规章制度,明确会计核算主体。

  二是规范财务管理。修订和完善农村集体经济组织关于经营、财务管理方面的办法和规定,建立健全内部会计管理制度和内部控制制度。

  三是明确会计核算主体。三角镇的农村财务管理工作已于2011年实行会计代理制,各村仍保持“四权不变”的原则,实行经济独立核算。

  (26)关于“征地补偿费未纳入专户核算管理”问题

  一是严格落实有关制度。督促各村严格执行上级有关文件要求,切实加强土地补偿款会计核算,建立健全土地补偿款专户管理制度。

  二是专户专用规范管理。组织各村全面开展银行账户清理,规定各账户使用用途,指定专门账户用于征地补偿费核算管理,严格按管理办法规定的程序办理审批手续。

  (27)关于“个别基建工程发包不规范”问题

  一是加强业务培训。组织负责招投标工作的村“两委”干部、招投标工作人员进行业务培训,提高相关人员业务能力。

  二是加强监督。严格督导各村规范执行基建工程的招投标、竣工决算及工程结转等工作。由驻片挂点的村党委班子成员牵头,组织村务监督委员会成员、人大代表、党员代表或村民代表对工程招投标等全过程进行监督。

  三是加大处罚力度。将村“两委”干部对基建工程发包的管理职责纳入年度考核指标中,压实管理责任。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  9.党组织战斗堡垒作用发挥不够

  (28)关于“党建主体责任履行不力,党建引领作用不强,基层党组织力量薄弱”问题

  一是加强队伍建设。在2021年村级换届选举工作中,积极鼓励党员参选村(居)民小组长和村(居)民代表,目前全镇村(居)民小组长中党员比例超过60%、村(居)民代表中党员比例超过50%。

  二是加大在农村发展党员工作力度。督促各村(社区)党组织落实发展党员工作的主体责任,党组织书记履行直接责任,引导优秀的村(居)民代表、村(居)民小组长主动向党组织靠拢,按程序发展为中共党员。

  三是优化党组织设置。推行“村到组、组到户、户到人”三级党建网格,推动支部建到村民小组,全镇231个村(居)民小组已实现党组织和党的工作全覆盖。

  四是常态化推进党员联系群众制度。坚持开展大走访、深调研,全面收集群众合理意见建议,着力解决群众关心的实际问题。

  五是积极引导群众参与基层社会治理。各村(社区)常态化开展“党建+人居环境整治”“党建+创文巩卫”等活动,结合每周二领导干部驻点普遍直接联系群众制度,初步形成“党群齐抓共建”的良好局面。

  (29)关于“‘四议两公开’执行不严”问题

  一是即知即改。督促各村(社区)明确“四议两公开”的范围和流程,规范村(社区)重大事项民主议事决策机制。

  二是开展检查及考评。镇每月到各村(居)检查村(居)务民主管理相关资料,发现问题及时纠正。每年对各村(居)务监督委员会及其成员的履职情况进行考核,使村(居)务监督委员会发挥好监督作用。

  (30)关于“党风廉政建设缺位,对党员干部日常监督不力”问题

  一是配强村党委书记、纪委书记。对全镇8个村(社区)党组织书记全部调整,并作为试点镇为每村(社区)配备1名非本村(社区)户籍党组织副书记兼任纪委书记,加强纪律作风建设。

  二是加强村(社区)纪检组织建设。出台三角镇纪委关于进一步加强村(社区)纪检组织建设的工作方案,明确了村(社区)纪委书记日常监督范围,进一步压实村(社区)纪委监督责任;督促各村(社区)出台工作人员管理办法,强化党员干部和工作人员日常监督。

  三是明确村(社区)党组织书记责任。明确村(社区)书记为党风廉政建设第一责任人,签订党风廉政建设责任书。强化党组织书记对工作人员经常性廉政教育责任,每年至少为全体党员讲一堂党风廉政建设专题党课。

  四是举办廉政教育讲堂。三角镇纪委举办廉政教育讲堂,镇纪委书记为包含村(社区)“两委”成员在内的全镇领导干部约220人上了一堂廉政教育课,要求领导干部做到严守纪律、廉洁从政。

  五是紧盯节假日关键节点。在五一、中秋、国庆等节假日前发送廉洁短信,打好节前“预防针”;节假日组织纪检监察干部开展监督检查,加大对“吃拿卡要”、接受服务对象宴请等不正之风问题的监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

  六是加强警示教育。组织观看警示教育片《侥幸之祸》《朽木浮沉》,发放《党章•党规•党纪——党内重要法规学习导读》(第5版)、《党员干部和公职人员岗位履职教育读本》等党性教育、廉政教育学习书籍,增强党员干部廉洁自律意识。创建“三角纪检监察”微信公众号开展廉洁宣传,截至目前,共有1570人关注公众号,发布信息371篇,阅读总量超过4.43万次。

  10.党组织生活不严肃

  (31)关于“‘三会一课’、民主评议等重形式”问题

  一是即知即改。针对民主评议党员存在的问题,责成相关村党委立即纠正并对相关责任人进行严肃处理;针对村党务工作者政治素质不高问题,开展了3期党务工作者业务培训班,督促相关村党组织及时调整了党务工作者。

  二是完善考核监督。将党组织“三会一课”、民主评议党员开展情况作为达标创优的重要内容,并成立党建工作指导组,不定期抽查各村(社区)下属党支部的组织生活落实情况。

  三是建立健全考勤制度。各村(社区)已建立党员考勤制度,每季度通报一次党员到会情况,考勤记录将作为年度民主评议党员的重要依据。

  四是切实提高党员参加组织生活到会率。各村(社区)摸底排查出外出、行动不便党员,对外出、行动不便的党员开展“一对一”送课上门、网络送课;安排周六日召开党组织生活会,提高党员参会率。

  五是加强业务培训。定期举办党务工作者业务培训班,组织党组织书记参加上级举办的“书记学堂”,提升党务工作者、党组织书记的党建业务能力。

  (32)关于“党组织生活走过场,个别村党委班子组织生活会准备不充分、不认真,村党委下属个别党支部组织生活会应付了事”问题

  一是自查自纠。督促各村(社区)党组织对组织生活会对照检查材料和整改台账进行自查,针对发现的8个问题作出整改,严肃党组织生活。

  二是强化督导。明确驻村(社区)领导干部必须对村(社区)组织生活会相关材料进行审核把关,镇党建工作指导组要对村(社区)党组织的组织生活会进行全程指导。

  三是加强培训。由镇党委主要负责人作专题授课,专题讲解包括组织生活会在内的党内生活制度,提高村(社区)党组织书记党建业务水平。

  11.党员管理不严不实

  (33)关于“对发展党员不重视”问题

  一是督促农村基层组织做好发展党员工作。压实村(社区)党组织书记发展党员工作责任,督促各村(社区)注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员。

  二是严肃发展党员工作。针对个别村对入党积极分子把关不严问题,立即进行自查自纠,召开专题会议强调发展党员工作严肃性、严谨性、程序性和重要性。

  三是定期研判。统筹发展党员各个阶段的工作,提醒各村(社区)严格按照发展流程开展工作并提交材料;与各村(社区)加强沟通,每半年召开发展党员的专项会议,听取各村(社区)党组织关于发展党员工作的汇报,协助解决发展党员过程中的问题。

  四是加强业务培训。自开展巡察整改以来,镇举办了3期党务工作者业务培训班,对全镇80多名党务工作者进行了培训;定期安排村(社区)党务工作者到镇党建工作办跟班学习,熟悉相关政策规定、工作流程。

  (34)关于“党费收缴不规范”问题

  一是即知即改。针对个别村党费收缴不及时问题,责成村党委严格按照有关规定按时收缴党费。对于个别村对在职党员党费基数核实不清问题,责令村党委重新核定每名党员的党费基数,严格按标准和比例收缴党费。

  二是加强业务学习。各村(社区)党组织已组织下属党支部书记重新学习党费收缴相关文件,镇党建工作办组织镇属党组织党务工作者、党费管理人员开展专题培训,规范党费收缴、使用和管理工作。

  三是严格党费管理。督促各村(社区)党组织每月足额收缴党费、登记造册并进行公示。每年向党代会报告全镇党费收缴、使用和管理情况。实行党费专账专人管理。要求各党组织将党费存入镇党建工作办指定的工行账户内,设立单独的党费台账并由专人管理。

  (35)关于“党员监管有漏洞”问题

  一是加强党员教育管理。完善“达标创优”方案、党员教育管理办法,通过对年老行动不便党员送学上门、对因工作外出党员采用钉钉等线上媒体进行学习和教育管理等措施,切实加强党员教育管理。

  二是加强考核。把开展谈心谈话纳入党组织书记抓党建工作和党务工作检查的重要内容,每季度提醒党组织书记开展谈心谈话工作,压实村(社区)党组织书记的责任。

  三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

  一直以来,三角镇党委深入贯彻落实党中央关于推进全面从严治党、加强党内监督的部署,对照市委巡察发现共性问题进行自查自纠,深入整改。

  (一)加强领导,压实整改责任

  市委巡察发现共性问题的通报下发后,镇党委高度重视,召开党委会议专题研究,统一思想认识,推动各项工作高质量发展。班子成员结合自身分管工作,主动认领问题,逐条梳理,逐一研判,确保件件有落实、事事有回音。

  (二)狠抓落实,确保整改成效

  镇党委副书记、镇党委组织委员具体抓巡察整改工作,镇巡察整改办履行工作职责,督促各党组织加压加力,坚持把共性问题自查整改与市委巡察三角镇反馈问题整改相结合,制定整改台账,逐个问题明确具体整改措施、责任部门、责任人、整改时限,采取扎实措施落实整改,定期收集各党组织的整改进度情况后向镇党委会作汇报。镇巡察整改办组织召开巡察整改推进会,听取汇报、统筹协调资源,对整改措施不扎实、进度不理想的,由镇党委约谈相关负责人,层层传导压力,层层压实责任,落实整改任务。

  (三)建章立制,推动整改常态长效

  镇党委在推动共性问题整改的同时,注重举一反三,通过建章立制,推动问题整改常态长效。下一步,镇党委将适时组织“回头看”,巩固整改成果,确保问题不反弹。针对仍在整改的问题,镇党委将继续攻坚克难、精准施策,确保每一个问题全面完成整改。

  四、以整改落实的实际成效,推动三角镇工作开创新局面

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,镇党委将充分运用此次巡察整改形成的认识成果、实践成果和制度成果,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面从严治党,推动三角镇各项工作迈上新台阶。

  (一)强化政治引领,提高政治站位

  深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动上级各项决策部署在三角镇落地生根,结出丰硕成果。

  (二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展

  坚持党要管党、全面从严治党,严格落实党委主体责任,全面夯实党建工作基础。认真执行党风廉政建设责任制,督促党委班子成员严格落实“一岗双责”,做到真管真严、长抓长效。驰而不息抓作风建设,坚持抓早抓小、抓紧抓实、防微杜渐,着力营造风清气正的政治生态。严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度,以持续有力的督促检查传导执纪压力,确保各项规章制度落地落实,见到实效。

  (三)坚持力度不减,巩固扩大整改成效

  切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,对已整改完成并长期坚持的整改任务,适时组织“回头看”,查漏补缺、防止反弹;对还没有整改完成的任务,确保落实到底、整改到位。坚持举一反三、标本兼治,既解决巡察反馈的问题,又着力解决其他方面存在的问题;既解决当前存在的突出问题,又着力解决影响长远发展的问题,以实实在在的工作业绩检验巡察整改的工作成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-22818973(工作时间);邮政信箱:中山市三角镇金三大道中103号巡察整改办公室(信封上注明“对中共中山市三角镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528445;电子邮箱:sjzgb1234567@163.com。

  

  

中共中山市三角镇委员会

2021年9月28日


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