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中共中山市古镇镇委员会关于第五轮对村巡察整改进展情况的通报
发布时间:2021-09-28

  根据市委统一部署,2020年9月1日至30日,市委对村巡察第二组对古三村、六坊村、七坊村、海洲村、古镇居委会等5个村级党组织进行了巡察。2020年11月4日,市委巡察组向古镇镇党委及5个村级党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  镇党委深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真落实中央纪委四次、五次全会精神,全国市县巡察工作推进会、全国巡视工作会议精神,切实把巡察整改工作作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,突出市县巡察“三个聚焦”。2020年11月4日下午,镇党委在反馈会后立即召开了巡察整改工作布置会,要求全镇各部门、各村(居)统一思想认识,提高政治站位,切实增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。被巡察的5个村级党组织要坚决扛起巡察整改政治责任,村(居)党组织书记严格落实巡察整改第一责任人责任,对照反馈意见深刻剖析、举一反三,坚持标本兼治,确保问题整改事事有回音,件件有着落。以这次市委对村巡察整改为契机深入推进全面从严治党,推动巡察整改见实效。2020年11月中旬,为确保5个被巡察的村级党组织的组织生活会见质量见实效,由驻村镇领导督导,被巡察的5个村级党组织分别召开巡察整改专题组织生活会,村级党组织书记、班子成员逐一进行对照发言,主动认领问题,并结合自身工作进行原因分析,提出整改措施。2021年2月向市委巡察办提交整改情况报告后,为加快推进未完成事项的整改,镇党委分别于2月1日、3月23日、3月29日组织部门、村(居)召开“落实市委巡察反馈意见工作推进会”,就整改过程中遇到的问题和困难进行研究,认真部署整改工作。

  强化督查督办,务必整改到位。一是建立“日反馈,周汇总”督办机制。驻村镇领导坚持整改全过程督导,对村(居)每周报送的整改台账严格审核把关;对未完成整改的事项,例如新医院建设、六坊幼儿园建设、海洲村“三旧”改造项目进行现场调研部署。二是坚持举一反三,主动作为。强调各村在调账、冲账、处理不良资产时依法依规,严格遵循“四议两公开”程序施行;对慈善资金账户设立的问题,城管住建农业局主动牵头与银行对接设立专款账户;有关村在全面排查“农地非农化”情况时,城管住建农业局和综合执法局及时介入指导,加快推进违法建筑的整改,大力推动各部门与村(居)共商协调,遇到问题及时与镇整改办沟通,并及时向市巡察办请示报告。三是开展专项监督,以有力监督推动有效落实。2021年3月,镇纪委联合镇整改办对被巡察党组织和牵头整改部门落实巡察整改工作情况进行专项监督检查。通过现场检查和查阅佐证材料,发现了整改工作落实不到位、佐证材料不规范等问题,镇纪委通报了监督检查情况,并对有关责任人进行了约谈。

  二、盯住巡察反馈的问题,逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

  1.理论学习不深不实,贯彻执行脱离实际

  (1)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题

  一是村级党组织强化理论学习。宣传办定期对村(居)党委理论学习中心组学习情况进行督查,强化中心组成员笔记本检查工作,督促学习笔记记录到位。2020年10月至2021年2月,5个村级党组织围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神开展政治理论学习47场次。

  二是进一步加强各基层党组织政治学习宣讲。邀请市委讲师团专家到镇宣讲,并组建镇村级百姓宣讲团。2020年10月至2021年4月,全镇各村(居)、学校及两新组织党组织共开展学习宣讲活动283场次,总覆盖人数达14495人。

  三是加强各基层党组织“学习强国”APP推广使用工作。2020年11月至2021年1月,全镇各基层党组织持续开展“学习强国”APP推广线下宣传活动共346场,其中2021年1月开展101场。

  四是落实领导干部领学带学。2020年10月起,我镇以《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神为主题,镇领导班子成员到所驻村(居)党组织讲专题党课,结合村(居)实际,带领党员学习。

  (2)关于“学习浮于表面,学用脱节问题突出,个别村党委以习近平总书记关于教育的重要论述指导工作不到位”问题

  一是加紧推进六坊幼儿园的建设,2021年1月,上级部门批复同意六坊幼儿园地块的规划调整。2021年3月15日六坊幼儿园建设项目已出红线图。六坊村已邀请两家设计公司做设计方案,争取幼儿园于2022年9月投入使用。

  二是多形式加强理论学习。2020年11月17日,六坊村党委专题学习习近平总书记关于教育的重要论述,加强理论学习,切实以理论指导实践、推动工作。为进一步扩大宣传效果,让党的最新理论“飞入百姓家”,2020年12月初,我镇组织各村(居)志愿服务队开展入户宣传活动,对全镇企业、社区以及村民,开展“学习强国”APP宣传推广以及对党的十九届五中全会精神等党的理论政策进行宣传,截至2020年12月底共派发手册8000余份。

  2.不重视市委巡察整改通报,敷衍整改、边改边犯

  (3)关于“个别村‘农地非农化’问题整改不力,敷衍应付,在‘两违’专项整治中,存在畏难情绪”问题

  关于“农地非农化”整改情况:

  一是镇党委召开专题会议研究处理“农地非农化”问题,组织联合工作队,依法依规进行全面清理整治。截至2021年5月,已拆除“农地非农化”建筑44间,总面积约1820平方米;3宗违法占用基本农田案件已结案并完成复耕复绿工作;18宗违法违规建设行为已立案处理。

  二是切实履行对全镇农用地的监督管理职责。为避免“农地非农化”问题再次发生,镇党委强化各村对农用地的日常管理,对于超范围超功能使用的,责令租户必须落实整改后方可使用;对于确属农业生产配套设施的,指导其办理设施农用地手续;对于不能办理备案手续的非农业配套设施,坚决予以清拆。

  关于“两违”整改情况:

  严格执法,敢于动真碰硬,全力推进拆违整改工作。

  一是全面梳理“农地非农化”法院强制执行案件,截至2021年4月已执行完毕14宗,共拆除8094.5平方米违章建筑。

  二是推进监督落实,加快对现存的违法建设实行依法分类处置。2021年3月至4月,共依法拆除违章搭建物3宗、楼顶锌铁棚4宗,拆除面积合计1140平方米,1宗非法占用农用地的违章建筑已清拆,并恢复原状;对尚可采取改正措施消除规划实施影响的,责令当事人补办手续并依法予以处罚;对无法采取改正措施消除规划实施影响的,排除难点,加快对存量违建的立案工作。

  3.乡村振兴落实不到位

  (4)关于“经济结构单一,造血功能不足,没有发展后劲”问题

  一是加强对村农业产业现代化的培训和指导,推动农业振兴。2020年11月25日,城管住建农业局联合古镇花卉苗木协会组织农民召开“农业强、农村美、农民富”主题乡村振兴农业产业培训班,学习先进地区经营花卉苗木产业的经验,鼓励村集体和农民拓宽视野,增加经济收益来源。

  二是指导各村利用集体物业发展多元化产业,避免过度依赖灯饰产业,提高集体经济抗风险能力。其中古三村世纪广场引入国内外企业家共同创办的企业,对物业发展多元化起到良好带动作用;古一村乐丰花园周边物业已形成以教育培训为主的成熟商圈;六坊花园及古四怡廷豪园周边物业吸引了各类餐饮企业进驻。

  (5)关于“个别村急躁冒进,经济发展缺乏科学、长远规划”问题

  一是推动海洲村大华工业园“三旧”改造项目的整改。2021年3月8日,镇党委邀请上级相关部门就“三旧”改造工作开展政策宣讲,让各村深入、清楚地了解“三旧”改造政策。以问题为导向、以项目为核心,充分研究利用相关政策解决问题。

  二是为解决六坊商厦租赁情况不理想的问题,镇领导及相关职能部门到村研究探讨六坊村盘活物业、降低资金投资压力的措施。六坊村迅速行动,截至2021年4月,六坊商业广场公寓部分租售率达96.5%。

  三是加强对村集体“三旧”改造项目方案的审查和论证,确保科学规划建设。目前,已对全镇多个工业区改造进行论证审查,方案取得上级相关部门批复。

  4.专项工作开展不力

  (6)关于“扫黑除恶专项工作中,5个村(居)停留于派传单、挂横幅、公众号信息推送等宣传方式,群众接受度不高,主动性不强”问题

  一是自2020年11月开始,镇扫黑除恶办开展了一系列普法为民、扫黑除恶宣传活动,截至2020年12月底,共派发宣传资料32000份,宣传礼品1050份,发出扫黑除恶公益宣传短信65323条。

  二是组织村(居)开展150场扫黑除恶进村(居)、进社区、进企业等宣传活动,覆盖人群超2万人。结合“村村好戏活动”,各村(居)均在辖区内开展扫黑除恶大型宣传晚会,通过与群众互动,解疑释惑,提升群众对扫黑除恶的认知度和参与度。

  三是压实督导责任,古镇镇召开2020年扫黑除恶第三季度督导工作会议。会议强调对宣传工作存在不足的村(居)将进行督办,情况严重的严肃追责。2020年12月8日,镇综治办到相关村(居)实地督导,对工作台账进行检查,并对存在的问题提出整改要求。

  (7)关于“创文工作流于形式,整体氛围不浓,村民参与度不高”问题

  一是加强对相关村创文工作指导。2020年11月至2021年2月,镇文明办对相关村村场、学校、市场等重点区域开展全面检查,发现存在商铺占道摆放、流动摊贩、生活垃圾堆放等问题,并督促相关责任方及时整改。2021年以来,镇党委多次召开全镇创文专题会议,进一步明确各职能部门工作职责,细化工作目标,3月、4月我镇在市文明程度指数测评中分别排名第二、第三。

  二是加强督导检查,建立长效机制。镇党委成立联合检查组,开展围绕文明城市创建及卫生城镇复审专项检查,联合检查组每周二、周三对镇内黑点难点、各村村场开展常态化检查,并将问题反馈给有关部门及各村(居),督促整改落实。

  三是加大“五化”检查力度。2020年底,城管住建农业局督办全镇13个村(居)城市管理“五化”工作转办事项100件,已全部整改完毕。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  5.全面从严治党主体责任落实不到位

  (8)关于“个别村党委对党风廉政建设工作责任落实不力”问题

  一是强化党风廉政建设责任意识。2020年9月,在全镇领导干部党章党规党纪学习教育培训班上,镇纪委组织村(居)党委学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,要求各村(居)党委落实党风廉政建设主体责任,党委书记履行第一责任人责任,“两委”班子成员履行“一岗双责”责任。2020年11月,镇纪检监察办公室派出工作人员参加相关村巡察整改组织生活会,并督促相关村(居)严格落实巡察整改工作,要求村(居)纪委书记发挥好监督作用,按照有关要求将巡察整改工作落细落小落实,并指导相关村(居)党委完善有关资料。

  二是制定党风廉政建设责任清单。镇纪委、镇整改办要求各村(居)认真对照党风廉政建设责任要求进行排查整改,督促全镇各村(居)完善党风廉政建设责任清单。截至2021年5月,13个村(居)已制定党风廉政建设责任清单、廉政风险防控工作和重大事项明细表等制度共29份。

  三是督促村(居)纪委书记履行监督专责。落实《古镇镇村(居)纪委书记工作制度》,督促各村(居)纪委书记对照十二项监督重点开展履行监督职责,规范权力运行,加强对村(居)党员干部、工作人员的监督,协助村(居)党委深入开展党风廉政建设,督促村(居)党组织落实党风廉政建设主体责任,推动建立完善相关制度。

  (9)关于“个别村(居)的纪委书记对自身定位普遍不够清晰,纪检监督的主业意识不强”问题

  一是要求各村(居)纪委书记严格执行《古镇镇村(居)纪委书记工作制度》,落实纪委书记专职监督要求,一般不得参与与监督工作无关的事务,树立问题导向,强化监督意识。2020年10月以来,镇纪委督促村(居)纪委书记注重在日常监督工作中发现问题、建章立制,各村(居)纪委在规范民主决策、“三资”管理、村(居)务公开等方面取得了实效。

  二是加强纪委书记业务培训。2020年9月以来,镇纪委组织各村(居)纪委书记、纪检专干以及村(居)务监督委员会成员召开工作总结会2次,业务培训2次,抽调村(居)纪委书记到镇纪委跟班轮训8人,进一步增强各村(居)纪委书记政治意识和业务水平。通过定期听取各村(居)纪委工作汇报,及时了解各村(居)纪委工作情况,指导、监督村(居)纪委开展工作。

  三是加强村(居)纪委书记队伍管理。镇纪委协调推进村(居)纪检组织的规范化建设,现各村(居)纪委已配备专职纪检干部、设立村(居)纪检办公室。同时,强化重大事项请示报告制度,要求村(居)纪委书记对重大问题要及时请示报告。

  6.资产管理存在较大廉政风险

  (10)关于“个别村党委重大事项决策不严谨不规范”问题

  一是加强监督检查。党建办联合公共服务办对各村(居)在落实“四议两公开”程序上进行实地检查,并重点抽查第五轮被巡察的村级党组织完善“四议两公开”程序情况,截至2021年5月,各村(居)均能严格落实好“四议两公开”程序。

  二是加强工作指导和业务培训。2020年9月,党建办组织各村(居)党委副书记、组织委员到古四村召开“四议两公开”议事决策机制全流程辅导工作会议,详细解读《古镇镇农村基层民主决策工作实施办法》。通过学习相关规定,进一步明确各村(居)“四议两公开”议事决策机制流程,提升农村基层治理工作水平。2020年10月,邀请相关领域专家对全镇基层党组织书记作“四议两公开”专题授课,系统讲授议事决策机制内容和步骤。

  7.“四风”问题突出

  (11)关于“个别村官僚主义突出,对个别股民确权诉求处理不及时”问题

  一是2020年11月17日,镇党委组织召开股权确权联席会议,对村民存在股权争议的案件进行专题研究,并形成处理意见。

  二是镇综治办重新受理个别村民股权确权案件,并于2020年12月3日向相关人员送达《受理通知书》,于12月16日向相关村经联社发出《责令限期改正通知书》,责令其自收到通知书之日起十五日内纠正违法行为,并确认个别村民的股民资格,自向镇政府提出申请之日(即2020年11月10日)起恢复其股份分配社保和医保权益。

  (12)关于“个别村落实中央‘六稳’‘六保’任务不到位,违规设置收费名目,侵害群众利益”问题

  一是针对个别村违规设置收费名目的整改。镇党委责令相关村立刻停止收取违规款项,整顿彻查违规款项收取及使用的情况,严禁再次发生违规收费行为。

  二是要求各村(居)严格按照《古镇镇农村财务管理制度》规定,收入(款)业务必须根据相关经济合同或其他依据,及时进行挂账,村集体收取款项必须统一使用城管住建农业局规定的票据。

  8.解决民生问题粗暴,办法不多

  (13)关于“个别村党委对购地纠纷处置不及时、不到位,影响邻里和谐氛围”问题

  一是加强沟通。镇综治办做好相关人员的法制宣传教育和思想疏导工作,引导当事人通过土地确权或法律途径依法解决购地纠纷问题。

  二是加强部门联动。镇党委多次组织有关部门召开现场协调会,就个别村民占道建设的问题,研究制定处理方案。城管住建农业局联合相关责任部门以及相关村于2020年9月24日对围蔽地段进行清拆,2020年10月道路正常通行。

  9.财务管理不规范

  (14)关于“个别村内部往来款核对不一致”问题

  一是排查各村账套之间的往来数据。城管住建农业局牵头,把村集体各账套之间数据不勾稽的情况全部罗列出来,核对会计账套及原始凭证,务求做到账账相符,账实相符。

  二是组织相关部门建立联合检查机制。加强财务监管,积极发挥监督管理作用,对村的账务处理情况进行抽查,严格核查往来款清算状况。对于没有及时结算债权债务的,进行源头把控,全程跟踪。

  (15)关于“个别村长期债权、不良资产未及时处理”问题

  一是加强风险防范管理。镇党委及时掌握村级债权债务、重要收入支出情况以及经济发展重大事项,不断提高决策管理的科学性、时效性和规范性,掌握各村资产存量状况和存在的问题,及时采取适当措施应对。

  二是全面分析不良资产,强化责任监督。各村严格执行《古镇镇农村财务管理制度》,对超三年未收回债权和长期挂账未处理的不良资产进行全面分析,在经济发展重大事项决策时进行评估分析,避免类似问题再次发生。不良资产如查出有明确责任人的,交纪检监察办公室处理。

  三是做好租金追缴工作。因超三年未收回债权主要属于租户拖欠的物业租金,镇有关部门鼓励各村按租赁合同准时收取租金。对未及时支付物业租金的租户,各村要发出提醒通知,密切跟踪;若追收无果,及时采取法律手段处理。

  (16)关于“财经纪律执行不严,5个村(居)普遍存在超过规定范围和限额使用现金,未取得合法入账凭证,报销依据不充分,固定资产未予资本化结算,实物验收及发放手续欠完善”问题

  一是完成本轮巡察提出的5个村(居)普遍存在超过规定范围和限额使用现金的问题。其中,固定资产未纳入资产核算的问题,于2021年5月完成补录工作。已完工的建设工程未及时结转固定资产的问题,城管住建农业局于2021年4月协助相关村对其办理结算并转为固定资产。对于现金支付未见签收手续问题,于2020年11月完成补签工作。对于现金发放出现重复签收问题,实际为代签收手续不完善,指导相关村明确如本人无法到场签收时必须填写“代签收授权委托书”。

  二是制定《古镇镇农村财务管理制度》,规范农村资产、资金、资源管理,组织各村开展自查自纠。明确各村1000元以下支出可以使用现金外,其它全部通过开户银行转账结算,如因特殊情况超出条例规定的现金收付,必须经村主要领导签名同意并报城管住建农业局备案。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

  10.基层党组织虚化弱化

  (17)关于“村‘两委’干部年龄结构不合理”问题

  一是拓宽基层干部来源。从机关、企事业单位等多领域选拔优秀年轻人才,充实基层干部储备。

  二是选优配强干部。以换届为契机,大力优化干部年龄结构、学历结构,进一步夯实党组织建设。

  (18)关于“后备干部储备不足”问题

  一是高度重视农村干部的培养,在机关中遴选优秀年轻干部到基层任职,增强农村组织堡垒作用。以分级分类培养的方式提升干部执政能力,从机关聘用制人员中选拔11名年轻干部作为专职副书记兼纪委书记后备人选,现部分后备人选已派任到村,不断强化新形势下纪委书记岗位履职能力。

  二是坚持多渠道、多层次储备年轻人才。利用村(居)“两委”换届的契机,各村(居)从有发展潜力的大学毕业生、外出务工经商人员、退伍军人中选拔优秀人才,建立村级后备干部储备库。

  三是做好党员干部储备工作。2020年按要求接收符合条件的发展对象为预备党员,加大力度培养农村年轻优秀人才为党员,进一步充实农村党员干部储备库。

  (19)关于“个别村党组织设置不规范”问题

  一是规范设置党组织。指导村级党组织中党员人数超50人的6个党支部升格为党总支部,进一步规范党组织架构。

  二是加强对各党组织的动态管理。按照组建党组织的程序和人数要求,撤销空壳党支部1个,组建新党支部4个。

  三是完善基层党组织架构。根据村民小组党支部设置要求迅速调整村级党组织。截至2020年12月,已完成54个党支部的调整工作。

  (20)关于“党建宣传阵地边缘化”问题

  一是即知即改。2020年9月25日,组织城管住建农业局及施工方研究古镇居委会党群服务中心外立面上27块商业广告的拆卸方案,完成外立面商业广告的清拆工作,并按上级相关部门的要求进行了升级改造。2020年9月30日,完成海洲村党群服务中心外标识牌更换工程,并安装该村党群服务中心发光字体和“同心园”标志。

  二是全面排查。2020年9月10日,完成镇村两级共14个党群服务中心的升级改造工作,通过整合党建、政务和社会服务等各种资源,统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心,建设好基层服务群众的终点站,以更好地发挥基层党组织政治引领、加强治理、凝聚力量、为民服务的功能,进一步提升党群服务中心的阵地作用。

  三是选优配强。按照法定程序,选派优秀人才到各村(居)党群服务中心任专职副主任,为各村(居)党群服务中心完成下一阶段的政治和服务功能,夯实组织基础。

  11.发展党员工作抓得不紧

  (21)关于“针对发展党员工作抓得不紧”问题

  一是完成农村基层党员档案排查工作。2020年9月始,党建办通过集中审查档案、调查谈话等方式,对违反入党程序和问题线索进行甄别把关,并进行调查谈话、提醒教育、予以除名等处理。

  二是加强集中培训,提高业务水平。2021年3月,党建办组织各基层党组织组织委员、党务工作者进行集中培训,围绕加强党支部建设、发展党员、党员管理、党费收缴使用管理等相关内容开展培训。

  三是着力优化农村党员队伍结构。党建办向各村(居)强调发展党员要求,制定年度发展党员工作计划,对发展党员结构作出指引,着力提高农村发展党员质量。

  四是梳理基层党支部发展党员情况。指导各支部按程序及时发展培养入党申请人员,根据村(居)“两委”换届后各党支部的调整情况,完善各党支部增补委员工作,进一步完善基层党组织建设。

  12.党员日常教育监督管理宽松软

  (22)关于“个别村(居)党委班子成员与普通党员的谈心谈话普遍以一般性谈话代替党风廉政谈话提醒,未达到咬耳、扯袖、红脸、出汗的目的,对于苗头性、倾向性问题避而不谈,廉政警示简单化、表面化、空泛化”问题

  一是明确党风廉政谈话提醒的要求。要求各村(居)对党员干部及工作人员加强日常谈心谈话,对发现苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒,每个季度向纪检监察办公室报送日常谈话情况,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  二是强化开展党风廉政谈话提醒。各村(居)纪委书记进一步落实党风廉政提醒谈话制度,针对部分党员存在“三会一课”出勤率低、学习笔记不完善及其他苗头性、倾向性的问题进行约谈,做到抓早抓小、见微知著;针对村级领导干部开展任前廉政谈话;定期对村(居)工作人员开展廉政提醒谈话,敲响廉洁警钟。

  (23)关于“2015年以来,5个村(居)有多名党员因违法违纪受到不同程度处理,个别村班子成员受到党内警告和党内严重警告处分”问题

  一是认真开展警示教育活动。2020年9月22日,召开古镇镇纪律教育学习月专题会议,通过活动向全体人员敲响警钟,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线,坚定理想信念,加强党性修养,增强抵御腐败的定力;2020年10月19日,召开全镇党章、党规、党纪学习教育培训班,进一步增强全镇各部门单位中层干部、村(居)“两委”干部的廉政意识。2021年7月,镇纪委组织全体村(居)“两委”成员、村务监督委员会主任旁听古四村非国家工作人员受贿案庭审。

  二是建立村级监督机制。2020年5月,古镇镇出台《古镇镇村(居)纪委书记工作制度》,向全镇12个村派任党委副书记兼纪委书记,专职履行监督职责。该制度实施以来,各村(居)纪委书记认真履职,在严肃党内生活、执行“四议两公开”“三资”管理等方面开展全方位、深层次监督,定期报送工作台账,监督工作取得初步成效。

  三是加强对村(居)换届经责审计工作。2021年1月,已完成13个村(居)2017年1月至2020年9月换届经责审计工作,审计报告已由各村(居)按照有关要求在公示栏进行公示。审计办针对发现问题,向各村(居)发出整改通知书,要求在规定时间内完成整改。

  (24)关于“党员日常教育监督管理宽松”问题

  一是印发《关于排查党员参加组织生活情况的通知》,全面排查2015年以来长期不参加组织生活的党员情况,根据排查情况按规定进行分类处理。

  二是对排查发现半年以上不参加组织生活的党员由党组织对其进行谈话教育,了解其不参加组织生活的原因及困难。结合2020年度民主评议党员情况,对被评为不合格党员进行分类处理。

  三是根据《中山支部生活》工作要求,每季度制定支部生活工作指引,细化每月活动指引,进一步明确各支部组织生活的内容,推动组织生活规范化。

  13.党内政治生活不严肃

  (25)关于“‘三会一课’落实有偏差”问题

  一是健全党的组织生活制度和工作制度。明确要求各村(居)严格落实第一议题制度,做好学习记录、资料归档等工作。

  二是指导各村(居)党员加快激活“党建云”平台。引导各村(居)通过“党建云”平台发布“三会一课”会议信息、开展线上表决工作等,逐步实现信息化管理。

  三是建立精品党课库。定期开展主题党课评选活动,推动各基层党组织讲好主题党课、录好主题党课、用好主题党课,通过充实精品党课库,推动古镇镇全体党员干部教育培训工作,截至2020年12月,有4个主题党课作品入围市级精品党课库。

  (26)关于“个别村党委组织生活会重形式、走过场”问题

  一是根据《中山支部生活》工作要求,制定工作指引,明确每月党组织生活要求,通过压实责任,推动全镇基层党组织规范化开展组织生活。

  二是党建办指导各村(居)高质量开展组织生活会。2020年11月,镇党建办通过制定工作指引、会前审核相关资料、严明纪律要求,指导被巡察的5个村(居)开好组织生活会,并由驻村工作组赴驻点村(居)督导开展组织生活会,确保组织生活会开出成效。

  三是各村(居)党组织深刻开展批评与自我批评,要求党员实事求是,直击要点深刻剖析自身存在的不足,做到能红脸、真出汗,保证组织生活会的质量,会后对照个人问题清单整改落实,保证查摆问题不反复出现。

  (27)关于“会议记录不规范”问题

  一是加强督导检查。2020年10月至2021年3月,对13个村(居)党组织的会议记录进行检查,通过现场查看会议记录本、随机抽查“三会一课”开展情况,当场将存在问题及整改意见反馈给各村(居),要求其限期整改并进行督查,已于2021年5月完成整改。

  二是2021年1月完成基层党组织书记抓基层党建述职考核,通过开展基层党组织抓党建述职考核,进一步抓好基层党建工作。

  三是各村(居)及各机关党组织已规范配备党支部会议记录本。在日常监督管理中,指导各村(居)党组织落实好第一议题制度,村(居)党委必须做到严格把关、合理设置“三会一课”会议内容,选择认真负责的党务工作者实时做好相关记录。

  14.村(居)务公开和民主管理工作需进一步规范

  (28)关于“党务村(居)务公开栏内容公开不够规范;‘八本簿’记录不够详实;重大事务民主决策备案不够完善”问题

  一是召开专题会议研究部署整改,并督促整改落实到位。2020年11月9日,公共服务办召开落实第五轮村级巡察整改工作会议,13个村(居)分管民政工作干部、民政信息员、分管办公室工作干部及办公室主任共60人参加会议。公共服务办在会议中通报第三季度村(居)务公开和民主管理情况,结合巡察整改工作,要求各村(居)即知即改。

  二是加强有关业务知识培训。邀请上级有关部门强化指导。2020年11月23日,上级部门就全市村(居)务公开工作到古镇镇进行专项指导,公共服务办召开村(居)务公开工作座谈会,有关村代表参加会议。

  三是抽查整改落实情况。公共服务办每季度组织有关部门对各村(居)进行检查,截至2021年5月,各村(居)均能较好地对公开不及时、保留期限不符合要求、公开内容不全面、重大事务民主决策备案不完善等问题进行对标整改。

  三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

  对照市委前六轮巡察反馈的共性问题,镇党委高度重视,积极开展自查自纠,发现问题1个,共落实制定整改措施3项,目前整改成效明显。

  (29)关于“基层党组织存在虚化弱化现象”问题

  一是党的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大。2020年累计摸排16个行业,覆盖751家非公企业,有党员的企业137家,100%完成非公企业党建全覆盖。

  二是基层党组织建设质量进一步提升。各级党组织以提升组织力为重点,全面推进党支部标准化规范化建设,着力整顿软弱涣散基层党组织,选优配强基层党组织负责人和党务工作者队伍,大力加强基层党组织书记集中培训和党员普遍轮训,党组织的组织、宣传、凝聚、服务群众能力和水平持续提高。

  三是党建引领发展能力进一步增强。各级党组织坚持以党建引领经济社会发展,党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、社区治理等成效明显,党的思想优势、政治优势、组织优势和密切联系群众优势充分发挥。选派党员干部到5个对口帮扶贫困村开展帮扶工作。2020年,相关贫困户家庭人均可支配收入超出全省农村居民人均可支配收入45%;2020年初成立160多支抗击疫情党员先锋队、组建24个临时党支部,发动2000多名党员积极加入到疫情防控工作中,全面推动基层党组织发挥战斗堡垒作用;建立以党员志愿者为中坚力量的志愿服务制度,30个机关党支部结对13个村(居)党委定期开展志愿活动,定期组织支部党员开展清理“牛皮癣”、登革热防控宣传、垃圾清理等活动,通过推动党员发挥先锋模范作用,进一步密切党群关系,推动形成良好的社会风尚。

  四、以整改落实的实际成效,推动古镇镇各项工作开创新局面

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。下一步,镇党委将落实全面从严治党,以对党和人民事业高度负责的态度,抓铁有痕的干劲,持续推进巡察整改工作,确保标准不降、力度不减,继续做好整改工作的“后半篇文章”,为推动古镇经济社会全面发展提供有力保证。

  一是强化责任担当,切实落实好“两个责任”。把党的政治建设作为党的根本性建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中,确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位,持之以恒正风肃纪,继续巩固深化巡察整改成果,将巡察整改工作落实到位。

  二是持之以恒抓整改,建章立制促成效。镇党委坚持整改目标不变、整改力度不减,继续抓好整改后续工作。对已经完成的任务,适时进行“回头看”,确保高标准、高质量全面完成整改任务,巩固整改成效。对处于阶段性完成的任务,加快进度,逐个督办,坚持加压推进整改。对于需要长期坚持的,通过建立健全体制机制,以制度建设巩固整改成果。

  三是深化整改成效,力促成果转化推进全镇各项事业发展。镇党委以本次巡察整改为契机,切实把巡察整改工作与习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻落实党的十九大精神结合起来,与贯彻中央决策部署以及省委具体要求、市委工作安排结合起来。重点从落实党委主体责任,加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设、重点项目推进等重点工作入手,以新担当新作为推动全镇经济社会高质量发展,努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-22380022(工作时间);邮政信箱:中山市古镇镇东兴东路1号政府大院110室(信封上注明“对中共中山市古镇镇委员会关于第五轮对村巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528421;电子邮箱:gzxczgb@126.com。

  

  

中共中山市古镇镇委员会

2021年9月28日


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