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中共中山市沙溪镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2019-07-08

  按照市委统一部署,2018年4月24日至7月24日,市委第四巡察组对沙溪镇党委进行了巡察。2018年9月10日,市委巡察组向沙溪镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、强化政治责任,全面有序开展整改工作

  镇党委高度重视市委第四巡察组的反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透中央、省、市有关巡视巡察工作精神,深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

  一是提高政治站位,加强组织保障。市委第四巡察组反馈意见后,镇党委立即组织召开镇党委(扩大)会议,传达巡察反馈会议精神,统一全镇领导干部的思想认识,提高对巡察整改的政治站位,着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。迅速成立沙溪镇巡察整改工作领导小组,党委书记文卫戈同志担任组长,主动担负起巡察整改工作第一责任人的责任,镇长邹小龙同志,党委副书记肖浩同志、李周亮同志任副组长,其他党政班子领导为成员。按照“谁分管、谁负责”的原则,明确班子成员牵头负责,各单位、各村(居)具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。同时,领导小组下设办公室和综合协调、宣传材料、台账管理、基层督导4个专责小组,抽调了镇纪委、党政办、组织人事办、宣传办5名工作人员,专职负责统筹协调和督查督办,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进,强化巡察问题整改的组织保障。

  二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委于2018年9月17日召开巡察整改工作专题会议,逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。在充分征求镇属单位、村(居)意见的基础上,以文件形式下发《沙溪镇党委落实中山市委第四巡察组反馈意见整改工作的实施方案》,围绕党的领导核心地位弱化、党的建设质量整体不高、推进党风廉政建设和反腐败工作不够扎实等方面紧抓重点人、重点事,将巡察反馈的具体问题进行了逐一梳理,细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时限、责任领导、牵头部门和责任人,建立问题整改清单,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  三是加强督促指导,落实监督检查。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,反馈意见的两个月内,我镇召开8次关于巡察整改的党委会议;其中2次专题研究部署整改工作,听取班子成员、专责小组落实整改工作的进展汇报,协调解决工作中出现的问题。镇党委书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办。巡察整改工作办公室累计召开整改工作推进会10次,具体研究推进整改工作的具体措施,建立整改台账,全程跟踪督办。各责任单位定期汇总上报整改情况,对照整改清单加强整改。

  四是注重建章立制,完善长效机制。镇党委以反馈问题整改为契机,把主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察工作发现的问题,深刻领会习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要论述,做到举一反三,防微杜渐,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来,把问题整改与完善长效机制结合起来,建立健全各类规章制度。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限,强化制度执行,注重从根本上堵塞漏洞、解决问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定104项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

  二、坚持问题导向,从严从实落实整改工作

  对照市委第四巡察组反馈意见,镇党委坚持查根源、明举措、严整改、求实效,紧盯三大方面整改任务清单,逐项推进落实。具体整改情况如下:

  (一)党的领导核心地位弱化

  1.政治引领力度不够

  镇党委认真自我剖析,当前还存在没有深入引领各级基层党组织、广大党员干部抓好政治建设、当好政治表率、发挥政治作用的问题,政治建设统领和推进各项工作的能力还有待提高。

  (1)针对“理论学习存在形式化、表面化问题,学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深、不够透,用党的理论创新成果指导实践效果不明显”问题。

  一是精心开展镇党委理论学习中心组专题学习。印发《党委理论学习中心组学习制度》《党委中心组2018年理论学习方案》,进一步推动镇党委理论学习中心组学习制度化、规范化。规范集体研讨、个人自学、专题调研等方式方法,明确学习要求,制定学习管理与考核办法,以会促学,以课代训,增强学习的吸引力、针对性和实效性。2018年召开党委理论学习中心组理论学习会议23次,2019年以来共召开理论学习会议10次,班子成员均认真记录学习笔记。

  二是丰富学习载体,助推理论学习教育常态化。订阅理论读本,面向广大党员干部群众普及党的科学理论、宣传党的方针政策、加强理想信念教育。印发《学习宣传习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神实施方案》《沙溪镇学习贯彻李希书记在中山调研时讲话精神工作方案》,编印《沙溪镇学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神资料汇编》《粤港澳大湾区建设情况学习参考资料汇编》等党委理论学习中心组学习资料,刻制《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》PPT课件DVD,发放至各级党组织,作为思想政治理论学习的重要辅助材料。

  三是深入开展宣讲,做到学习传达全覆盖全落实。组织宣讲队伍赴村居、单位、学校、企业等开展宣讲,社科理论专家学者下基层宣讲,全镇各级党组织开展学习。巡察以来,召开了全镇党员干部大会深入学习《习近平谈治国理政》第二卷及省委书记李希同志在中山调研时讲话精神,召开学习贯彻习近平总书记重要讲话精神宣讲报告会、学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神干部大会,开展“不忘初心 牢记使命”主题系列学习活动。历次宣讲活动覆盖全镇所有党组织3000多名党员,在全镇迅速掀起一轮轮学习热潮。

  四是开展对照自查对照整改落实工作。各级党组织对照市文件《关于进一步加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作的通知》开展自查,提交自查报告及开展活动的相关图片,重点检查是否将学习转化为指导、推动中心工作的实际行动。各级党组织书记履行党建工作“第一责任人”职责,采取讲党课、撰写学习心得、开设专栏展示学习成果等形式,抓好党员学习教育,着力解决学习上热下冷问题,增强学习效果。

  五是镇领导班子成员常态化开展双重组织生活。参加所在党支部组织生活,密切联系基层党组织,开展讲党课活动,推动“大学习、深调研、真落实”工作落实。党员领导干部严格执行《党章》中关于参加双重组织生活的规定,进一步严肃党内纪律,把“参加双重组织生活是严肃党内政治生活的重要举措、任何党员,无论职位高低,都要参加党的组织生活,接受党内外群众的监督”这一规定提升到新的认识高度。2018年以来,镇领导干部参加民主生活会4次,参加所在支部和党小组组织生活共253次,在联系村(居)和所在党支部讲党课共100次。

  六是坚持用理论研讨学习成果指导发展实践。用习近平总书记系列重要讲话精神等理论成果指导实践,全镇自上而下全面压实生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”生态发展理念,加强凤凰山综合整治,加快构建“南山北水”生态格局,着力提升人居环境打造美丽宜居乡村;全力推进外联内通路网建设,快速接入港珠澳大桥和深中通道等交通大动脉;贯彻落实高质量发展理念,推行城市更新,打造服装质造和品牌集聚区。

  (2)针对“未能把省委‘大学习、深调研、真落实’活动、省委赋予中山‘三个定位’,以及市委‘五个维度看中山’要求同本地实际紧密结合起来”问题。

  一是印发《沙溪镇贯彻落实中央八项规定精神实施意见》,明确改进调查研究,强调注重实际效果,体现工作思路创新、解决问题彻底和工作经验推广,真正达到有调查、有调研、有结果的目的。

  二是落实领导干部重点调研课题责任制,镇领导班子开展“学习贯彻十九大精神”主题调研,按照省委赋予中山“三个定位”以及市委“五个维度看中山”要求,紧密结合中心工作明确主题,围绕加快推进城市更新、推动经济高质量发展、实施中心组团交通“大会战”、加快环境治理等展开调研,以全新的胸怀和眼光“跳出中山看中山”,加快走进湾区新时代,主动谋划和推动新一轮发展。带着问题深入基层调查研究,深入相对落后的村及基层一线现场办公、解决问题,广泛接触干部群众,及时转化运用调研成果。共完成调研报告15篇,整理汇编形成《沙溪镇领导班子学习贯彻十九大精神调研报告》。

  (3)针对“对李嘉、万庆良恶劣影响的政治破坏力认识不深、警惕不够”问题。

  一是精心筹备民主生活会。制定印发工作方案,研究制定专题民主生活会工作方案,编制专题民主生活会会前学习研讨参考资料。镇党委书记组织研究部署,审定方案,每个环节都带头示范,具体指导,严格把关。镇领导班子成员深化学习教育,打牢思想基础,组织收看中央第十二巡视组巡视广东省委反馈会议,召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题学习会议,广泛征求部门、村(居)、两新党组织意见建议,共收集意见建议20条。广泛开展谈心谈话,镇党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部门、驻点联系村“两委”干部之间、班子成员与其组织关系所在党支部党员代表之间谈心谈话374次,帮助督促全镇党员干部深刻认识李嘉、万庆良恶劣影响严重危害。紧紧围绕中央第十二巡视组反馈指出的突出问题,结合肃清李嘉、万庆良恶劣影响和“三个决不允许”,对照党章及《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚持问题导向,认真撰写领导班子对照检查材料,有序启动整改,夯实了召开专题民主生活会的基础。

  二是认真召开专题民主生活会。召开沙溪镇领导干部巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,对在政治上思想上组织上作风上李嘉、万庆良恶劣影响作出深刻反思,开展批评与自我批评,抓好整改清单的整改落实,各领导班子成员按季度报送整改落实情况,确保各项整改任务如期完成。

  三是全面开展排查整改。聚焦李嘉、万庆良“七大方面”问题,结合扫黑除恶专项工作,抓好问题线索摸排。对照农村基层党员干部违纪违法线索台账,重点排查党员干部是否存在拉帮结派、搞团团伙伙、违反政治纪律和政治规矩等问题。

  (4)针对“对部门‘一把手’和关键岗位工作人员,未及时开展‘七个有之’‘五个必须’等方面的谈心谈话”问题。

  进一步坚持和完善谈话谈心制度,制定印发《沙溪镇党政领导干部谈心谈话制度》,对谈心谈话对象、情形、程序等作出具体规定。通过认真开展谈心谈话,切实解决部门“一把手”和关键岗位工作人员政治敏锐性和政治鉴别力不足、政治问题存在模糊认识等问题。认真落实执行《沙溪镇加强廉政谈话和实践监督执纪“四种形态”工作实施方案》(试行),两次发出《关于坚持开展日常谈话提醒工作的通知》督促镇党政班子成员按照分管领域和分管业务,围绕落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”、强化对部门、单位“一把手”及身边工作人员的监管教育、严格廉洁自律特别是“七个有之”“五个必须”等方面内容,分别约谈分管的党政机关部门、事业单位主要负责人以及驻点联系村(居)“一把手”,及时掌握部门“一把手”和关键岗位工作人员的思想动态,不断推进谈心谈话走向常态化、规范化、制度化。2018年,镇党委班子成员对部门“一把手”和关键岗位工作人员共谈话58次;2019年以来,镇党委班子成员对部门“一把手”和关键岗位工作人员谈话71次。

  (5)针对“意识形态阵地建设较薄弱”问题。

  一是强化工作责任机制,巩固意识形态工作成果。健全意识形态工作制度。落实意识形态工作责任制整改,设立镇落实意识形态工作责任制整改领导小组,将意识形态工作纳入民主生活会、述职报告、党建考核和组织生活会的重要内容。完善新闻工作制度。制定《新闻发言人制度》《突发事件信息报送制度》,进一步规范新闻发布制度及应急突发事件信息报送工作,提高突发事件应急处置能力。落实信息内容审核制度。管好舆论阵地,积极发挥沙溪政府网站、公众号“沙溪发布”“沙溪微视”及沙溪电视台等媒体信息传播功能,坚持正面宣传。坚持落实“三审”制度,开展文化类“山寨社团”专项排查工作,强化微信联盟管理。

  二是把握宣传学习导向,深化意识形态教育引领。加强意识形态工作分析研判,每年年中、年终向市委宣传部报送意识形态工作报告,召开党委会议专题研究意识形态工作,组织全镇宣传思想和意识形态工作会议,强化教育培训。镇党委书记、宣传委员到沙溪理工、沙溪纺织服装学院等学校开展专题调研,加强学校思想政治建设和意识形态工作指导,堵塞法治教育、社团管理、隐患排查、防反渗透等方面漏洞;镇领导到镇电视台调研指导意识形态工作,进一步压实意识形态工作责任,强化播放安全管理。

  三是规范风险排查管控,牢牢掌控意识形态主导权。坚持舆情专报制度,发挥现代媒体作用,深入开展网络安全专项排查,排查网络安全隐患及有害信息,加强对舆情特征的研究,及时掌握舆论动态,对镇内舆情进行常态化监控和及时处置。

  2.党建主业意识不强

  镇党委认真自我剖析,深刻认识到当前抓党建责任意识压得还不实不紧,党建和业务问题突出,抓考评、促党建工作机制还不够健全完善。

  (6)针对“党建主要负责人对‘抓党建是最大政绩’认识不到位,第一责任人意识不强,角色转变较慢”问题。

  一是转变意识。镇党委书记牢固树立党建工作第一责任人意识,2018年以来,主持召开党委会议36次,7次专题研究党建工作,其中2次研究巡察整改工作。每次镇党委会议的第一议程,均由镇党委书记带头深入开展党建领域的理论中心组集中学习,加深全体班子成员对党建理论的认识和理解;按照新时代党的建设总要求,带头研究分析全镇党建和组织工作情况,推动《关于开展基层党建“四化”工作先进党组织创建活动的实施意见》《关于加强党内法规制度建设的实施方案》《中国共产党沙溪镇委员会工作规则》等政策文件的出台和实施。

  二是转变角色。镇党委书记亲自部署、推进重点党建工作,牵头制定《2018年沙溪镇基层治理工作方案》《沙溪镇基层正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》《沙溪镇贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)〉工作方案》等。组织基层党组织书记述职评议、述责述廉;牵头落实基层党组织设置专项整治工作,实施村级后备干部“青苗工程”,督查督导党风廉政建设和作风建设工作。带头为党员干部讲党课,以乡村振兴和党建工作为题,为涌头村、乐群村党员干部和镇机关驻村团队讲授党课;以《加强党的政治建设,营造良好政治生态》为题为党员领导干部上专题党课,教育党员干部坚决做到“两个维护”。

  三是亲力亲为。镇党委书记亲自挂帅、督导推进软弱涣散村党组织的整顿工作。成立沙溪镇软弱涣散村党组织整顿工作领导小组,镇党委书记任组长,4名镇领导为副组长,18个部门负责人为成员。对基层党组织建设规范化、党风廉政建设常态化、政务财务公开化、大力推进基层治理、大力推进集体经济发展、六乡涌综合整治工程等项目进行立项,以项目化管理推动软弱涣散整顿工作持续开展。镇党委书记共18次到软弱涣散村实地调研和指导工作。

  (7)针对“党建和业务‘两张皮’问题较突出,长期未专题研究部署党建工作”问题。

  一是镇党委会议研究通过《沙溪镇党委党的建设主体责任清单制度》,要求镇领导班子成员认真履行抓党建“一岗双责”,2018年8月以来,镇领导班子成员参加分管部门、联系村居的党支部会议121次,听取党的建设和组织工作汇报,研究和协调解决党建方面的突出问题,切实把支部党建和具体业务工作结合起来,以党建推动业务工作高质量开展。

  二是进一步建立健全镇党委专题研究党建工作会议制度,2018年召开专题党建会议5次,2019年以来召开专题党建会议2次,今后每季度至少安排一次党委会议专题研究党建工作。

  (8)针对“党建工作满足于完成上级部署任务,‘重形式轻内容、重过程轻结果’问题依然存在”问题。

  一是聚焦新时代党的建设总要求和重点任务,积极开拓创新党建工作的新方法新路径,印发《沙溪镇关于开展基层党建“四化”工作先进党组织创建活动的实施意见》《沙溪镇以“四化”推进基层党建标准化体系建设的实施意见》《沙溪镇贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)〉工作方案》,结合实际抓好上级党建部署要求在基层的细化、转化、落实。开展“不忘初心 为民服务”主题党员志愿服务集市活动,组织党员为民服务,提供家电维修、健康义诊等服务;发出《关于开展2018年第四季度主题党日活动的通知》,引导各级党组织根据实际情况自主设计、选择活动形式和内容,通过志愿服务、学习研讨、现场教育等方式让活动达到预期效果;开展党员义工活动,做好台风“山竹”善后工作,累计服务时数达800多小时,充分发挥党员先锋模范带头作用;开展“学雷锋•当先锋”主题党日活动,全镇各级党组织结合自身实际开展环境卫生清洁、扫黑除恶宣传、义务植树、延长对外办公时间等志愿服务活动。2019年3月—4月,指导各级党组织围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》《2019年政府工作报告》开展主题学习活动。

  二是改进政治思想教育方式,引入互动式、启发式、感悟式教育,通过开展集中学习、讲党课、撰写学习心得等多种形式,抓好各级党组织的学习培训,并按要求规范化做好学习记录。举办“沙溪镇新时代新担当新作为”学习分享会,全镇近2200名党员观看党性教育电影《邹碧华》,25名优秀党员上台分享学习心得;举办沙溪镇基层党组织学习分享会,49个基层党组织代表分享学习心得。创新党员教育方式,充分利用红色教育资源进行教育培训,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,分期分批组织党员到孙中山故居、杨殷故居、苏兆征故居等地接受教育,受教育党员超1000人次。常态化开展谈心谈话活动,促进领导干部与普通党员职工敞开心扉、真诚交流,2018年以来,镇党委班子成员对部门“一把手”和关键岗位工作人员谈话1449次。

  三是严格落实“三会一课”制度,印发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,建立检查制度,明确每年1月、7月开展专项检查,实行定期检查和不定期检查相结合。2018年3月至4月对全镇党组织进行了全面检查,对没有按要求落实“三会一课”制度的党组织及“三会一课”内容不合标准的党组织,严令要求整改;印发《关于开展“三会一课”活动情况自查、交叉检查的通知》,要求全镇各级党组织开展自查并交叉检查。经查,全镇机关事业单位、村(居)87个党组织“三会一课”和学习教育活动总体情况良好,对检查发现存在问题的10个党组织发出整改通知书要求即时整改,现各党组织均已按要求整改。加强业务培训,召开组织委员业务培训班4次,进一步明确“三会一课”各项要求。加强考核评价,组织开展2018年度书记述职工作以及组织生活会和民主评议党员工作。注重把党管意识形态工作责任压实在基层一线,召开全镇宣传思想和意识形态工作会议,定期研究部署宣传思想和意识形态工作。

  3.议事决策机制不健全

  镇党委深刻反思,当前还存在民主议事决策机制不规范、不完善的问题,根本原因是没有严格落实上级党组织关于乡镇党委议事决策的各项规定,必须对标对表上级要求进行严肃整改。

  (9)针对“长期以党政联席会议代替党委会议”问题。

  一是2018年8月召开党委会议,学习研究新修订《中共沙溪镇委员会议事规则》,明确了“镇党委会每月召开,遇到重要情况时可以随时召开,不得以党政联席会、书记办公会等替代”,坚决落实有关决策制度,不以党政联席会议代替党委会议,并明确参会人员范围、议事范围和议事程序。

  二是镇领导班子成员传阅学习《中国共产党地方委员会工作条例》,对7章33条,特别是第5章的“议事和决策”进行了再学习、再巩固,进一步提高政治认识和站位,推动党委会议及其决策内容更具规范性和科学性。

  (10)针对“党委议事规则对‘三重一大’事项界定不清”问题。

  一是完善“三重一大”事项决策制度,重新修订《中共沙溪镇委员会议事规则》,进一步规范了镇党委议事范围,细化了“三重一大”事项的内容。原2013年版《议事规则》对“三重一大”事项表述分散且不明确,2018年版《议事规则》调整了有关表述,明确为研究决定全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要决策、工作部署以及重大工程项目安排、重大民生保障、人事任免、大额度资金使用、社会稳定事项及其它重大事项,审议全镇经济社会发展战略、中长期规划、年度计划、财政预算和重大改革事项,定期分析部署经济工作,讨论决定镇党委、政府拟出台的重要政策性文件;按照干部管理权限和规定程序,研究决定领导班子成员分工和干部选拔任用、教育管理等事项;按有关规定研究决定对党员干部的奖惩事项。

  二是制发《关于进一步明确党委会议有关事项的通知》,对原“三重一大”的界定不清不细的表述,进一步进行细化量化。通过明确“重大事项决策”“重大工程项目”“重要干部任免”“大额度资金使用”等“三重一大”事项,充分发挥党的领导作用、党委核心作用,推动“三重一大”事项决策科学化、民主化。

  (11)针对“民主议事氛围不浓,重大事项论证和酝酿不充分”问题。

  一是修订印发《关于加强镇领导班子之间及镇委领导班子成员之间沟通协调的规定》,重新明确在重大决策、重要部署及重要政策性文件形成阶段及推进落实的全过程,镇党委与镇人大、镇政府等充分沟通协调,及时交流工作信息,统一思想和行动,形成工作合力。镇领导班子成员之间加强沟通,党委主要领导充分发挥“一班人”的作用,积极协调成员之间的工作关系,营造浓厚的民主议事氛围,提高议事成效。镇党委书记主动与领导班子其他成员谈心谈话,及时了解班子成员的思想、工作和生活等情况,听取意见和建议,以此充分发挥党委集体领导作用,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。自2018年4月份以来召开的镇党委会议,班子成员对非分管领域议题充分了解研究,建言提议、发表意见。

  二是严格按照工程审批程序办理工程前期手续,镇党委政府对重大工程项目认真论证,特别在用地功能是否符合方面把好关,对征地拆迁情况进行评估,妥善安排工程费用,要求建设单位严格按法定建设程序依法实施工程,尽快完善用地、施工许可等报批手续,对筹建中的工程在未取得施工认可前不得施工,杜绝“未批先建”问题。2018年9月完成了筹建项目自查自纠,各筹建项目均书面通过镇党委会议充分论证批复后才按程序组织实施,并按工程审批程序办理工程前期手续。

  三是开展巡察整改以来,严格按市镇文件规定的决策程序执行重大行政决策,对重大事项论证和酝酿不充分问题举一反三、自查自纠。经进一步排查梳理,近期暂未有提交合法性审查的重大行政决策事项。

  (12)针对“党委会议记录只记结果,未如实反映决策过程”问题。

  镇巡察整改工作领导小组办公室于2018年6月上旬对负责会议记录的两名工作人员(其中一人备勤)进行培训教育,要求认真规范做好会议记录,会议现场可以录音,明确要记录议题提出人、党委成员和列席人员在会议过程中发表的意见和观点,原汁原味记录,确保如实反映决策过程。2018年6月起,党委会议内容按上述要求进行记录,会议纪要呈相关镇领导审阅,完善修改后由镇党委书记签批,送班子成员并做好存档工作。

  4.大局观念和担当意识欠缺

  镇党委认真剖析,深刻反思在责任担当引领方面的欠缺,严肃查摆在沙溪高质量发展爬坡过坎、攻坚克难的关键时期中部分干部遇到深层次矛盾、历史遗留问题出现畏难情绪,啃“骨头”治“顽疾”的决心干劲不足,以上率下、示范带头的积极性不高的短板问题。

  (13)针对“全镇一盘棋意识不强,部分成员考虑分管业务多,支持其他工作少”问题。

  一是加强学习,提高认识。通过镇党委理论学习中心组学习,传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神、《关于进一步激励广大干部新时代担当新作为的意见》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等,牢固树立“四个意识”和一盘棋思想,强化大局意识,正确认识全局和部门的关系、长远利益和眼前利益的关系,强化责任担当,密切班子成员间、部门间的协作配合。

  二是召开民主生活会,查摆一盘棋意识方面存在的问题。各班子成员对自己在全局意识方面存在的问题进行了检查分析,主动认领存在问题,分析原因,开展批评与自我批评,提出整改措施,进一步树立全镇一盘棋意识,克服狭隘的部门主义思想。

  三是建立机制,完善制度。修订《中共沙溪镇委员会议事规则》,明确镇党委会议作出的决策,党委班子成员必须坚决执行,按职责范围和工作分工组织实施;如有分工和职能交叉,由党委会明确一名党委委员牵头,防止工作互相推诿的情况。

  四是推动落实,确保工作实效。夯实班子成员一盘棋意识,在城市更新、凤凰山整治、红木家具产业整治、落实河长制、推行新“门前三包”、工业垃圾处理、综合整治无证无照经营、“大棚房”问题专项清理等重点工作中加强协调协作,出台《关于进一步加强和改进工业垃圾处理的意见》《关于加强联动执法推进服装、红木、商业高质量发展的意见》等文件9份,在各村(居)排查的基础上,向相关职能部门报告,迅速组织相关执法部门,联合村(居)精准打击,各阵线拧成一股绳,形成联动工作机制,提高执法效能。

  (14)针对“部分成员担当意识不强”问题。

  一是加强学习,树牢“四个意识”。专题开展党委理论学习中心组学习,特别强化干部新时代新担当新作为的思想意识。印发《关于学习贯彻〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》,大力引导干部责任担当、干事创业,做示范表率。

  二是召开民主生活会,开展批评和自我批评。针对部分镇领导班子成员担当意识不强问题,召开民主生活会,各班子成员结合凤凰山整治等实际工作,开展批评和自我批评,对工作中遇到问题绕道走、当甩手掌柜、“只挂帅不出征”、“只抱自家孩子,只看自家门户”等问题进行反思,剖析思想根源,明确整改措施,责任领导主动承担整治任务,各部门充分履行各自职能,形成联动机制,综合施策,统筹推进整治工作。

  三是加大督查督办力度,提升工作效率。修订印发《沙溪镇党委会议决策事项督查督办制度》,促进镇党委会议决策事项落实。同时加大重点工作督查督办力度,制定凤凰山违规畜禽养殖和违章建筑清拆整治行动督办表,将凤凰山整治作为重点督办项目,定期召开凤凰山综合整治工作推进会议,及时了解整治进度并加强督查督办,以督促管,以督出效。

  四是领导担当作为,推动重点工作落到实处。镇党委政府认真谋划,以政府工作报告为导向,定期召开中心工作推进会,及时推进全镇重点项目、城市更新、重点区域综合整治等重点工作。针对凤凰山综合整治工作,镇党委政府主要领导提出要求并亲自部署,分管领导担当作为,一线指挥,以猛药去疴、重典治乱的决心,全面清理长期困扰群众的“痼疾”,加强凤凰山生态环境治理。2018年9月以来,镇主要领导及分管领导亲自带队一线指挥、现场办公、督导开展整治工作近30次。成立凤凰山管理委员会,研究出台《凤凰山管理工作方案》,采取“边谈、边打、边拆、边取证”方式,促使违规养殖户主动搬迁,重拳开展清拆执法统一行动,综合运用法律、教育、利益、舆论、情感等手段攻破难关。同时组成联合巡查组,制定每周巡查工作制度,巩固整治成果,自2018年7月至今,巡山超过90次,开展联合整治行动逾160次,共拆除82处养猪户,265间猪舍棚,清理生猪11855头,清拆总面积64940平方米。凤凰山违规养猪场建筑已全部清拆完毕,生猪清理完成率达100%。积极推进凤凰山森林公园建设进程,融入中心组团发展,目前正积极与相关村组协调用地问题,落实用地手续的已进场施工,已完成主园路整体放线工程及开始路基清表工作,目前正按施工计划推进中。

  5.开拓进取精神退化

  镇党委深入自我剖析,当前还存在与党中央对新时期党员干部开拓进取的要求存在一定差距、对难以突破的瓶颈问题研究推动不够,精神状态不够饱满、缺少踏石留印、抓铁有痕的劲头,高位求进、好上加好的精神状态有待强化等问题。

  (15)针对“面对经济社会转型的新形势、新挑战,认为曾作为‘历史名镇、服装名镇、著名侨乡’的沙溪辉煌不再,存在消极悲观、进取心不足问题”问题。

  镇党委政府将实现高质量发展作为沙溪当前和今后一个时期开展经济工作的主题主线,特别是2018年以来,做好“存量变革”和“增量崛起”两篇文章,打好高质量发展“组合拳”,以五个着力谋划发展,推动沙溪新一轮腾飞。

  一是着力融入湾区建设。提高规划格局。根据大湾区总体规划布局,结合城市和产业更新等,进一步完善城镇主体功能布局,提高发展格局,促进与大湾区建设同频共振。完善交通路网。推进深中通道延长线(横四线)征地拆迁工作,重点抓好隆兴北路延伸线、中心组团主干路网沙溪对接工程(含宝珠路、兴工路、工业大道、康乐路)和凤凰路建设。调整产业布局。主动融入深圳产业链分工,承接湾区核心城市、物流、资金流、技术流和信息流辐射带动;出台《关于加强联动执法推进服装、红木、商业高质量发展的意见》《沙溪镇推进“三个层面执法”综合整治无证无照经营促进高质量发展行动方案》,从根本上减少“散乱污”作坊式和无证照生产经营带来的环保、消防、垃圾、安全等问题,力推淘汰落后产能;实施“三个层面执法”以来,共查获案件136宗,其中无照经营93宗,采取限电措施93宗,生产假冒商品案件43宗,依法扣押商标侵权服装29950件、半成品13924件,商标标识53970套;至今共依法办结案件121宗,罚没额86.5万元。

  二是着力推进城市更新。按照“政府主导、规划引领、强化统筹、产业优先”原则,采取“五步走”行动路径稳步推动城市更新工作,充分引入社会资本,形成相互学习、良性竞争的“3+1+N”的城市更新格局,已有多个村组与开发商签订合作框架协议及陆续开展意愿征集工作。2018年12月出台《沙溪镇以产业提升引领城市更新的6条意见》,制定城市更新“三个五年计划”,明确城市更新发展思路。坚持同步统筹推进产业更新与城市更新;出台《沙溪镇村(居)城市更新前期准备策划规划阶段18条工作指引》,就村(居)旧改意愿征集、成果确认、土地和建筑物信息普查、策划和规划调整、入户谈判、廉政纪律等作了明确要求。推进全镇“三旧”专项规划,划定改造范围,摸清现状建筑总量,框定改造开发总量,明确基础设施安排,指导片区策划方案,同步协调产业提升、综合交通、污水处理、片区控规,确保产业用地和基础设施用地只增不减。

  三是着力发展实体经济。实施实体经济兴镇战略,形成服装为主业,红木家具、制药等产业共同发展的经济体系,推动高质量发展。动力机制深刻转换。坚持“服装主业”意识,以“质量为基础,创新为动力,品牌为突破”,推动服装产业转型升级。鼓励推动传统优势产业技术升级、模式创新、质量提升,促进企业提质增效, 2018年底和2019年2月分两批共推动22家小微企业“上规”;加强服务走访,通过组团参加大型展会充分展示沙溪服装的生产、品牌培育和配套能力,提升区域品牌形象,有效提升产业价值链、要素合作度和区域合作度。加快产业平台建设。推进“产学研”合作模式,支持沙溪纺织服装学院建设中山市纺织服装产业协同创新中心,支持沙溪理工学校建设北京肇达•张服装研究院中山分院;出台《沙溪镇加强服装产品质量监管促进产业高质量发展实施方案》,建立质量不合格企业挂牌督办制度,强化对涉事企业进行监管,提高产品质量把控能力;联合中山市纺织工程学会研究制定《中山装手工制作生产规范》《中山装工业化生产技术规范》两项团体标准,完善中山装标准体系。加快人才建设。加强与中山职业技术学院等中高级院校的教育合作,打造“镇校行企”协同育人模式,为企业输送适用型产业人才,进一步提高人才聚集效应。推动红木产业高质发展。2018年9月出台《关于进一步促进红木家具行业转型升级的意见》,开展红木家具企业专项整治,研究制定红木企业税收征管及核算计税方案,利用“扶持+规范”相结合推动红木家具产业转型升级。

  四是着力推进协调发展。始终秉持“五位一体”发展理念,推进各方面协调发展。深入实施乡村振兴战略,协调区域发展。以城市更新转变农村集体经济增长方式,增加村民收入;实施“一村带多村、多村成基地”模式,打造现代农业示范基地和标准园区,不断提升农业产业效益;加快高标准基本农田建设,夯实田网、渠网、路网“三网”配套,不断筑牢农村基础设施;加快乡村振兴战略试点村和新农村示范村建设,不断扩大带动辐射作用。强化环境综合整治,全面提升营商环境。统筹山水林田的治理,坚决打好蓝天碧水净土攻坚战、节能减排持久战、突出问题歼灭战“三大战役”,全面做好中央和省环境保护督察“回头看”督察整改工作,建设碧水青山、绿色环保和谐宜居的生态文明沙溪。采取各种执法力量坚决出清 “散、乱、污”型企业,维护沙溪质造区域品牌形象,营造良好经营居住环境。

  五是着力推进综合改革。结合市镇机构改革,聚焦行政审批制度、农村综合改革、民生保障等重大领域改革,积极配合市委、市政府的改革措施,增强改革的系统性、整体性、协同性,以重点领域改革带动各领域改革整体推进。对标先进城市、先进镇区,深化“放管服”改革,推进营商环境综合改革试点工作,提升开办企业便利度,推进“一站通办”工作,为企业提供全方位、全生命周期服务。2018年10月,镇党委研究成立镇属公有企业改革领导小组办公室,出台《公有企业改革实施方案》,制定镇属企业人事管理、投资监管、收益收缴、财务管理、资产盘活、资产转让、业绩考核等改革措施,找准发展出路。

  近年特别是2019年以来,沙溪党委政府认准方向、抓住重点,加快推动城市更新,沙溪高质量发展呈现出“三个重大变化”:一是镇干部群众的思想意识、思维方式及工作方式发生了重大变化,二是发展的基础环境和条件发生了重大变化,三是城市更新的进展发生了重大变化。第一季度,全镇经济平稳发展,第二产业运行增长较快,工业增加值6.06亿元,同比增长7.6%,实体经济稳中向优;第三产业增长强劲,批发和零售业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长13.9%,排名居全市第一。

  (16)针对“推动服装产业转型升级缺乏有效措施,曾经的‘十大服装品牌’所剩无几;经济提质增效不明显,工业增长乏力,后劲不足,财政较为困难”问题。

  一是深入学习,把握中央、省、市对高质量发展的核心要求。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,提升工作主动性责任感使命感,将实现高质量发展作为沙溪当前和今后一个时期开展经济工作的主题主线,以推动高质量发展为工作指引,采取创新引领发挥科技创新的战略支撑作用、突出实体经济建设现代化产业体系、强化改革创新增创发展新优势等三方面工作,推动服装产业转型升级。

  二是坚持服装“主业”意识,推动服装产业转型升级。沙溪依靠自身产业基础优势,充分适应国内外时装界“快反”要求,形成了优秀的质造、效率、产能,成为FILA、Zara、海澜之家、森马等60多个国内外知名服装品牌的ODM/OEM生产基地。坚持以“品牌”为突破,推动企业自主品牌创建工作,目前“乔治•汤米”、“三番”、“VS尚品”、“巴巴小镇”等自营品牌及电商品牌在国内市场占有一定份额;下阶段将进一步充分利用区位优势跃升的机遇,利用省、市推动三旧改造的机遇,推进城市更新工作,提高城镇建设质量,创造品牌培育良好环境,着力提升服装区域品牌知名度,把服装产业打造成为文化引领的时尚产业。从2016年起连续四年,每年均有10多家企业自发以“中国休闲服装名镇——沙溪”的区域整体形象参展上海国际服装服饰博览会。近年来沙溪服装企业从数量和税收总额上呈增长态势,服装产业是全镇税收收入的重要稳定器,发展后劲能量充足。服装企业数量及纳税总额由2014年的将近3000家、2.56亿元分别增长到2018年的3500家、3.34亿元,2018年全镇税收收入前100名企业中有39家为纺织服装类企业,77家规模以上以上工业企业中61家是纺织服装类企业。

  三是着力抓好实体经济,促进经济提质增效。坚持以“质造”为基础,抓好技术改造,推动产能升级。鼓励推动传统优势产业技术升级、模式创新、质量提升,把服装产业打造成为创新驱动的科技产业,推动电脑印花、吊挂系统、自动裁床等装备在主要服装企业广泛应用,促进企业提质增效;支持联合鸿兴、九彩公司等多家企业开展技术改造项目并按省市补贴政策给予扶持;扶持翔胜制衣、纵智服饰等高成长中小企业发展;充分发挥“助保贷”政策作用,协助鑫宏服装等6家企业申报贴息补助,有效舒缓企业经营压力,释放发展活力;实施小升规培育工程,2018年底和2019年2月分两批共推动22家小微企业“上规”;鼓励企业创新发展,2018年全镇已有11家企业被认定为高新技术企业,巨邦科技、堡威定制及卓越毛衫属服装类高新企业,围绕纺织服装的行业配套和装备制造业也得到发展,金福源纺织印花机械公司成功入选高新技术企业和市级工业母机企业。实施创新驱动发展战略,加强协同创新载体建设,推动创新要素和资源集聚;推进“产学研”合作模式,支持沙溪纺织服装学院建设中山市纺织服装产业协同创新中心,成立中国国家纺织面料馆中山分馆、综合时尚演艺厅、服装研发中心、大学生创业孵化基地、中小微企业服务中心等机构项目;支持沙溪理工学校建设北京肇达•张服装研究院中山分院,充分依托高校服装专业人才优势,为服装产业培养人才留住人才,推动沙溪服装稳步发展。积极推动存量工业用地供地工作,采取有效措施加快批而未供土地供应进度和闲置用地问题处置,优先服务战略新兴产业、先进制造业重大基础设施建设,2018年金力精密钢轴、佳能木工机械、元一智能制造等3家先进制造业企业成功竞拍工业用地,有望带动全我镇先进制造业发展上新台阶。稳步推动招商引资,将招商引资与城市更新同步考虑、同步推进,把做优产业作为城市更新的主题主线;研究制定《沙溪镇促进投资和招商引资奖励办法》,现进入政策合法性审查研究阶段。

  全镇经济发展稳中向好,2018年实现地区生产总值97.5亿元,增长3.8%;第三产业增加值62.1亿元,增长6.2%;产业结构得到优化,三次产业结构调整为2.8:33.5:63.7;全镇工业用电增长5.33%;税收收入增长11 %,其中制造业税收增长35%,服装行业税收增长13%。2016-2018年,全镇税收分别增长了7.7%、6.9%、11.0%,工业用电分别增长了4.0%、1.3%、5.3%。商事登记活跃,全镇市场主体新增近2000户,总数突破了两万户,经济活跃程度不断增强。2019年第一季度,沙溪经济发展保持稳中向优基本态势,第二产业运行增长较快,增加值6.06亿元,同比增长7.6%;规上工业增加值3.7亿元,同比增长13.5%。第三产业新兴业态发展较好,批发和零售业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长13.9%,排名居全市第一。

  (17)针对“环境整治不力,生态文明建设滞后,全镇河涌水质较差,水环境在全市排名靠后”问题。

  一是全面落实工作责任。成立由镇党委书记任组长的沙溪镇全面推行河长制工作领导小组,制定《全面推行河长制实施方案》《沙溪镇水污染防治行动计划实施方案》《中山市岐江河沙溪镇段综合执法整治工作方案》《沙溪镇打赢蓝天保卫战2018年工作方案》等,通过建立完善制度,倒逼部门、村(居)落实措施,从工业、农业、生活等污染源清理以及水环境综合治理上提升生态环境水平。

  二是开展工业污染源清理。大力整治“散乱污”企业(场所),制定《沙溪镇“小散乱污”企业专项整治工作方案》,整理形成《“散乱污”工业企业(场所)综合整治清单》,计划两年内完成200家的整治任务,目前已完成171家,占比85.5%。

  三是开展农业污染源清理。按照“山上生态、山下业态”的理念,“边谈、边打、边拆、边取证”,历经两年艰苦奋发的斗争,彻底清拆凤凰山主体及康乐片区范围的违规畜禽养殖及违章建筑,共清拆195户439间建筑物,清理生猪逾2.4万头,清拆面积超13万平方米,成功铲除了长期困扰沙溪群众的顽固“毒瘤”。

  四是实施水环境综合治理。完善《沙溪镇水环境综合整治专项规划(2017—2035)黑臭水体整治方案》。在建道路工程均配套建设污水管网,筹建工程按配套污水管进行设计。开展污水主干管清障检测项目,对污水一期、二期主干管清淤后,做CCTV检测。拟定污水管网建设三年计划。加快推进并完成六乡涌综合整治工程前期工作,与中心组团黑臭(未达标)水体整治提升工程(项目三)充分衔接,市镇合力全力推进黑臭水体整治工作。加快推进中小河流沙溪1项目区工程施工进度,完成狮滘河、六乡涌、赤洲河共6公里河道清淤疏浚及6.8公里岸坡整治。完成朗心四渠、土瓜涌(上游松山段)共2公里清淤疏浚工程。完成朗心渠、沙朗涌、朗滘涌、沙溪涌、六乡涌等河涌水浮莲垃圾清理,共清理河道长度5.2公里,水域面积9.3万平方米,其中清理河涌垃圾1460立方米。推动中小河流沙溪-2项目区工程项目上马,加快小涌河道整治及沙溪涌六乡涌水系连通。水质整体有所改善,2019年第一季度,全镇28条(段)河涌水质6条为Ⅳ类,5条为Ⅴ类,17条为劣V类,水环境排名全市第10,比上季度上升9名,同比2018年第一季度上升12名。

  五是重点解决群众关心问题。借着省环境督察契机重点解决噪音、废气、黑臭水体等群众关注关心问题。对2018年省督察组向我镇交办14批转办案件、2份督办单,合计案件34宗已全部办结。其中针对“朗心四渠黑臭问题”,多措并举迅速治标,2018年已实施清淤疏浚工程及博爱路水闸(截污闸)修缮工程,同时实施龙瑞朗心渠污水截流及水循环试验工程,已大大缓解朗心四渠黑臭现状。从长远及根本治理措施上,朗心四渠已纳入了市中心组团黑臭(未达标)水体整治提升工程EPC+O项目三的范畴,目前该项目正在开展勘察设计工作。

  (18)针对“社会建设滞后,个别楼盘问题久拖不决,成为社会稳定一大隐患”问题。

  一是创新社会治理推进社会建设。推进城市和社会管理体制综合网格化改革试点工作。自确定为市试点镇后,推进系统平台和APP开发试用,制定首批“入格”清单共涉及7个部门、90项事项,试用版系统的日常巡查、信息采集、事件流转等网格管理功能已全部启用;起草了工作方案、网格人员配置及职责、网格员考核办法、工作指引等材料;在乐群综合市场、云汉大港区率先试行综合网格化管理,经过镇村联合整治,两个试点区域初见成效。发挥特别委员作用推进社会融合。完善特别委员制度,加强日常管理。印发《关于推进村(居)特别委员管理的通知》《村(居)委会特别委员列席村(居)民代表会议记录工作台账》,对特别委员列席村(居)民代表会议情况进行统计汇总。完善微信特别委员交流促进会平台,已有38名委员加入;开展特别委员网络问卷调查,召开特别委员分片座谈会。设立特别委员工作室,接待来访群众,及时了解解决问题。推进汇源社区职能改革。着力解决全镇住宅小区管理缺位问题,将全镇在册的60个小区由汇源专职服务管理。成立沙溪镇汇源社区职能改革领导小组,制定《沙溪镇汇源社区职能改革方案》,多次调研学习借鉴先进经验。建设服务站,根据沙溪小区分布情况,将全镇分为三个片区,设立汇源、星宝、溪角服务站,已对汇源社区辖区划分进行交接。同时加快推动问题小区的处置工作。

  二是加快推进问题楼盘处置。积极夯实问题楼盘基础责任,倾全镇之力、尽一切办法,妥善处置问题楼盘,维护社会稳定。成立工作专班,进一步完善机制,把握原则,依法依规、实事求是、公平公正地开展问题楼盘整改工作;摸清底数,建立台账,对梳理出的问题楼盘按照先易后难的原则,一个问题一个对策,制定出切实可行的建议和解决方案,抓细、抓实各个环节,重点推进,整体推动;主动对接市职能部门,争取政策支持,进一步提高效能,加强对接、协调和沟通,增加工作合力,加快工作进度;协助利益相关人员进行民事维权,引导民事纠纷进入司法程序。

  (19)针对“文明创建工作排名长期靠后”问题。

  一是加强文明创建执法。实施新“门前三包”制度,严厉打击非法倾倒工业垃圾行为,采取教育、引导、执法等综合手段,增强业主保洁卫生的自觉性和主动性。围绕“三清三拆三整治”和推进“南山北水”工程,实施凤凰山综合整治行动,彻底清拆凤凰山主体及康乐片区范围的违规畜禽养殖及违章建筑。开展“三个层面执法”,深化落实无证无照经营等的综合整治,从源头上抓文明经营、依法经营,占道经营、垃圾乱丢、车辆乱停等现象减少,城乡文明程度普遍提升。

  二是加强文明创建宣传。通过官方微信公众号“沙溪发布”和沙溪电视台对文明创建工作进行常态化正面宣传报道,对查处违规倾倒工业垃圾、整治凤凰山、治理黑臭水体、防控登革热、清理牛皮癣、规范市场秩序等现象持续报道。依托红色资源“红骑侠”,积极开展走基层宣传活动,深入村居一线,开展爱国卫生运动等宣传,覆盖群众逾1.2万人。

  三是加强文明创建督办督导。建立健全文明测评通报督导和卫生督办机制,深入推进清洁沙溪行动,制定实施《清洁沙溪行动考核实施方案》《沙溪镇城镇管理工作量化考核办法》,成立行动领导小组,组成联合检查考核组,每月对全镇各村(居)环境卫生、村容村貌进行暗访检查及评分,针对存在问题,提出整改意见和措施,限期落实整改,考核结果与各村(居)岗位责任制年终绩效考核直接挂钩。完善《沙溪镇依托网格化管理促进文明城市创建工作常态化实施方案》,由各村(居)网格管理员对每月清洁沙溪考核检查结果进行督促跟踪、督导落实,形成抓文明创建督办督导长效机制。

  四是开展重点区域整治。大力实施“三化、三包、三个层面执法”的“三个三”工程,不断深化文明创建工作。将云汉大港区、乐群市场及周边区域、中心市场及周边区域作为重点整治地区,实行驻点领导挂帅、驻点单位牵头、文明办抓协调、镇村上下联动、部门资源整合、精准打击整治、区域高效管理。

  全镇镇容镇貌、村居环境以及全镇文明水平得到较大提升,社会综合治理和文明创建高效长效工作机制正逐步形成。2019年5月份文明程度指数测评取得了较大进步,在全市位列第10名。

  (20)针对“禁毒工作长期靠后”问题。

  一是加强统筹部署和专业力量建设。落实《沙溪镇涉毒重点地区专项整治工作方案》,成立由党委委员、公安分局局长任组长的打击涉毒领导小组。抽调7名骨干成立打击专班,进一步配强打击力量。

  二是集中开展排查管控。对登记在册的户籍吸毒人员排查率,本地执行社区戒毒、社区康复人员报到率、执行率落实全覆盖。

  三是营造全民参与的社会治理格局。全镇16家中小学校已实现学生接受禁毒知识教育、开展毒品预防教育活动、在校学生无涉毒行为、家长禁毒知晓率“4个100%”的目标,在校学生100%完成全国青少年毒品预防教育数字化平台覆盖,全年各学校累计开展各类禁毒宣传教育近100场次。发挥专业社工特长,组织开展“禁毒大礼包”“禁毒速递”“家添能量”等进家庭进学校禁毒宣传活动,近距离向1000余名群众、学生宣传禁毒;打造“禁毒侠”和“怪大叔”等宣传项目,入围博爱100公益项目,累计受众达5000人次。畅通涉毒举报途径,划拨专项奖励基金,对提供破案线索的群众落实专项奖励。

  四是加强重点地区和行业管控。以云汉(含沙溪车站)、乐群等重点地区,酒吧、KTV等重点场所为管控重点,依托“智慧公安”科技手段,提升打击成效。已在人流密集场所安装人脸识别系统4套,全镇足浴、KTV全部安装人脸识别功能管理系统。

  五是全链条打击形成高压态势。进一步梳理情报信息,加强与市局业务警种联系,对吸毒、贩毒、制毒违法犯罪实行全链条打击。2018年主动发现并成功侦破公安部目标毒品案件3宗(全市4宗),市目标毒品案件2宗,受到省公安厅贺电表扬。2018年查处吸毒人员142人次,强戒39人,破案58起,刑拘73人,逮捕41人。2019年以来在全市涉毒“两打两控”专项行动中查处人数全市第5,强制戒毒人数全市第3,刑拘人数第3。

  6.领导政法群团工作不够有力

  镇党委从严查摆在政法群团工作中的不足,切实整改对政法群团工作研究不够深入、缺乏有效指导,重视不足,工作支持乏力,把群团工作当成“软”任务和“虚”工作对待,存在重经济工作轻群团工作倾向等突出问题。

  (21)公安队伍管理不严,治安治理成效不显著。

  一是从严管党治警。推行警务机制改革。将11个内设机构改组为4个警务中心,主动将权力链条拆解分散,部门间相互制衡,有效防范权力集中和固化。依托警务改革,对副局长、中层和民警等岗位进行了调整,对所有社区民警和辅警进行了轮岗。计划2019年对符合条件的42名民警作轮岗交流,轮岗比率为30%。开展“整治突出问题、纯洁公安队伍”专项教育活动和纪律教育学习月活动,召开纪律教育会议3场、专题组织生活会10场次,进一步落实警示教育,整肃警纪。落实党委主体责任。细化出台《党委会议事规则》《“三重一大”具体范围规定》,规范了党委议事规则和程序,落实党委纪要全分局公示。严把入口关,新入职警辅100%落实政审和毛发检测。对所有取保候审变更强制措施案件100%落实集体审议和公示。

  二是加强治安综合治理。高规格统筹落实综合治理,构建“党委领导,公安主导,部门协作,全民参与”治理格局。召开沙溪镇扫黑除恶专项斗争暨扫黄禁赌工作会议,镇党委书记做总体部署推进;举行扫黑除恶专项斗争再升温再推进暨社会治安重点整治誓师大会,会后开展巡游和联合清查,释放强力扫黑除恶、铁腕治乱的信号;市公安局抽调50名民警支持沙溪镇开展为期三个月的社会治安重点打击整治;镇公安分局抽调专职民警成立打击黄赌等违法犯罪专业队,营造形成严打高压态势。市镇领导带队到重点整治地区实地调研、现场办公逾15次;依托“智慧公安”手段,集中力量进行重点整治。组织全镇按摩场所负责人召开宣传教育会,在公安微信、今日头条等及时发布打击黄赌工作情况,点击阅读逾10万多人次,点赞逾3000多人次,群众关注度和满意度进一步提升。全镇2018年涉黄赌警情同比下降,涉黄涉赌嫌疑人打击人数同比上升两倍以上。2018年年底4个月期间共打掉8个涉黄团伙、2个涉赌团伙,打击涉黄涉赌等违法犯罪现象压倒性态势已逐步形成。

  三是强化重点区域整治。全警动员开展社会治安重点打击整治行动,2018年底3个月内共出动警力6625人次,检查各类人员10230人次,查破各类案件242宗,查处交通违章行为6478宗。依法查处涉黄出租屋、发廊等场所,对乐群综合市场、沙溪车站等增设交通设施、落实视频围闭,关停整治治安复杂、交通秩序混乱的沙溪车站等等。经过整治,沙溪车站、乐群市场、港园大街、隆墟等治安复杂、交通秩序混乱、黄赌突出的重点区域治安明显好转。

  (22)针对“群团活动格调不高,存在‘机关化、行政化、娱乐化’倾向,共青团后备军作用不明显,2013年-2017年‘推优入党’人数较少”问题。

  一是提升群团活动格调。提高思想认识,加强群团组织内部对党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神、中国妇女十二大会议精神及团十八大精神的学习,紧密围绕市镇中心工作,坚持从群众需求出发,继续以传统节日为契机开展慰问探访、服务集市、团康等各类送温暖活动,开展“美丽家庭”创建活动等主题活动26场。近期,以“宣传好家风,弘扬好家教”为主题,围绕国际读书月开展了“寻找最美家庭”“书香飘万家”等活动;以“展翅计划”“圆梦计划”“青年社区学院”等系列品牌主题活动为载体,围绕五四运动100周年,举行了“青春心向党•建功新时代”中山市纪念五四运动100周年青年演讲大赛(沙溪赛区)及集中入团仪式;开办沙溪镇青年社区学院2019年春季班课程,服务广大青年,提高青年素质;链接公益资源为企业员工提供服务,开展“益企”直通车——公益服务集市入厂企暨职工趣味运动会,受益职工近300人。

  二是加强思想引领。广泛深入开展普及教育,保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。以“巾帼心向党•建功新时代”学习教育活动为主旋律,将线上微信群、线下“妇女之家”阵地相结合,充分发挥镇妇女康体协会、各村(居)巾帼志愿服务队等微组织宣导作用,组织开展学习宣传活动37场,组织镇村两级妇联干部开展集中学习活动20多场;筑牢思想根基,推动基层群团组织在思想上和行动上紧跟党组织步伐,开展专题学习51场、主题宣讲活动18场;以“青年大学习”系列活动为主线,发动全镇团组织开展主题团日活动51场,覆盖团员青年2064人。

  三是推动党建带群团建,推进落实群团改革,筑牢群团组织网络。进一步完善群团阵地建设,在镇党群服务中心、全民公益园建立“妇女儿童之家”“青年之家”、青年社区学院、妇女维权分站和婚姻家庭纠纷调解室等。深入开展维权宣传活动及女性公益服务集市4场,广泛开展《妇女权益保障法》等普法宣传活动,开展“魅力女性 巾帼风采”知识讲座,引导广大妇女依法维护自身权益。加强从严治团,开展“命脉工程”,整顿软弱涣散团组织,严格新团员发展制度,将初中团青比严格控制在30%以内;2019年5月发展新团员181名,举办入团仪式,各学校少先队陆续组织召开第二次少代会。制定“工会+社工+义工”三工联动工作方案,建立“三工”联动职工服务站。抓好镇总工会、团委、妇联的换届选举工作,选配好领导班子,切实提高政治素质和履职能力。

  四是加强党建引领,落实群团入党推优政策,充分发挥共青团后备军作用。党团组织积极沟通协调,凡吸纳28周岁以下团员为入党积极分子前必须经团支部推优、上级团委审核,充分发挥共青团作为党的后备军和生力军的作用。2018年以来向党组织推荐9名优秀团员成为入党积极分子。

  (二)党的建设质量整体不高

  1.基层组织建设未夯实

  镇党委深刻认识到加强基层组织建设方面的不足,针对基层党组织设置和管理不规范问题,下大力气进行整改,采取措施健全基层党组织,强力推进基层党支部的规范化建设。

  (23)针对“党组织设置和管理不规范,个别党组织未严格按照规定设置;个别基层党委未按期换届;两新党组织空挂现象突出”问题。

  一是制定《沙溪镇基层党组织设置专项整治工作方案》,启动全镇专项整治工作。6个机关事业单位党组织完成优化工作;7个村(居)党(总)支部升格为党委,5个村党支部升格为党总支部。建立党组织换届台账,完善按期换届提醒机制,提前半年督促党组织按期换届。

  二是2018年6月以来,开展全镇两新党组织设置专项整治,通过开展摸查,对照标准,优化设置,对排查出的空壳两新党支部分四批进行了撤销。

  三是对各级党组织印章开展排查,迅速配备配齐各级党组织印章。

  (24)针对“党员疏于管理,存在出国(境)定居党员未办理停止党籍手续、党员人走组织关系没转走问题情况”问题。

  一是开展党员组织关系专项整治。全面摸底排查各村居党员出国境定居情况,对排查出的党员存在出国境定居,根据实际情况分别作出处理。

  二是制定《关于做好沙溪镇民主评议党员工作的通知》,进一步细化民主党员评议标准,推动民主评议党员工作制度化、规范化。

  三是下发通知落实做好沙溪镇党员组织关系管理工作,理顺党员组织关系归属问题,2018年8月至今,党员组织关系迁移共253人次。

  2.发展党员工作不严谨

  镇党委认真查摆,个别基层党组织存在党建工作不扎实,党务知识不熟悉,导致发展党员工作中存在入党程序不严谨、政审把关不严、党员档案填写不规范等问题。

  (25)针对“发展党员政审把关不严,入党档案资料管理不严”问题。

  一是制定并下发《沙溪镇发展党员工作指引》,实行政审一票否决制度。严把组织审查关,抓好抓实入党审查程序,落实发展党员镇村双重政审,从严把好发展党员的政治关。

  二是通过范本指导、温馨提示,统一和规范材料表格填写的格式标准,切实提高发展党员工作质量。召开了6次发展党员业务培训会议,强调规范档案资料要求,制发了2期温馨提示,基本杜绝了党员档案涂改现象。

  三是开展“回头看”,重新核查2013—2017年发展党员情况。3名村党组织书记针对发展党员政审把关不严情况已提交整改报告。

  3.党费收缴使用管理不规范

  镇党委对党费收缴、使用和管理有关文件精神的学习、认识和理解还不到位,对党员缴交党费管理没有抓在日常,执行不严,教育提醒不及时,导致一些不规范的情况出现。

  (26)针对“党费缴交标准低,未严格按照规定基数缴交党费”问题。

  镇党委班子及党员干部认真学习党费收缴、使用和管理有关文件精神,落实按月收缴、按季划缴党费制度。严格按照文件规定重新计算党费缴交基数。

  (27)针对“党费管理不规范,基层党组织缴交党费不及时”问题。

  一是规范党费使用管理。严格执行党费使用管理制度,所有党费使用均提交党委会集体讨论通过后才列支。

  二是加强党费制度学习。召开3次党费制度学习会议,加强对党费收缴、使用和管理有关规定的学习,落实按月收缴、按季划缴党费制度。

  三是拓展银行托收等方式,方便党员随时交纳党费。2018年9月份起,引入党费易APP收缴党费,落实基层党组织使用缴费APP收缴党员党费,做到专人管、足额收、及时缴、定期查。

  4.组织生活制度执行不到位

  镇党委认真剖析,查摆出对组织生活制度思想重视程度还不够高,抓得还不够实,导致组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还存在一些“空档”问题。

  (28)针对“中心组理论学习计划性不强,大都是完成上级布置的任务”问题。

  一是增强中心组理论学习计划性。制定《镇党委中心组2018年理论学习方案》,重新修订镇党委理论学习中心组学习制度,通过2019年度镇党委理论学习中心组专题学习计划安排,镇领导就贯彻落实《粤港澳大湾区规划发展纲要》作专题辅导。

  二是查阅并提醒做好学习笔记。每月对班子成员学习笔记进行查阅,经检查,未发现照抄照搬现象,均能认真结合理论学习和个人理解思考,如实反映个人真实学习体会,学习自觉性和主动性有了较大提升,学习意识大大增强,学习笔记内容更加详尽,格式更加规范,完成时间更加提前。

  (29)针对“双重组织生活制度执行不严,党委成员参与所在支部学习少”问题。

  一是镇党委认真学习市委组织部《关于认真落实党员领导干部双重组织生活制度的工作指引》,明确落实双重组织生活会制度是严肃党内政治生活的重要举措。制定了《沙溪镇关于认真落实党员领导干部双重组织生活制度的工作方案》和《沙溪镇关于认真落实党员领导干部双重组织生活制度的工作指引》,推动双重组织生活制度落到实处。从2018年5月份开始,领导班子成员因故无法参加支部组织生活的,已严格办理书面请假手续。

  二是2018年9月组织全镇党员领导干部重温《党章》中关于参加双重组织生活的规定,进一步严肃党内纪律。对2018年我镇党员领导干部参加组织生活情况进行统计检查,对9个没有按要求落实“三会一课”制度的党组织或“三会一课”内容不合标准的党组织,责令整改,并整改到位。镇领导干部参加民主生活会共4次,参加所在支部和党小组组织生活共253次,在联系村(居)和所在党支部讲党课共100次。2019年2月至3月,镇党员领导干部全部以普通党员身份参加了所在支部组织生活会和民主评议党员会议,镇领导还分别带领督导组对全镇党组织组织生活会进行全覆盖督导。

  (30)针对“民主生活会分析查摆问题和整改落实不够到位”问题。

    一是开展民主生活会材料专项检查。对沙溪镇领导班子民主生活会党员领导干部的个人发言提纲全面开展对照检查,并全面开展自查自纠,重新补充修订了个人发言提纲和整改清单,每季度按时向党委上报整改落实情况。2019年1月,严格落实2018年度民主生活会各项程序,党委主要领导亲自审阅党员领导干部的发言提纲,开展谈心谈话346次,查摆问题139条,互相批评意见364条。2019年4月,组织对2018年度镇领导班子及个人民主生活会查摆问题第一季度整改落实情况进行检查。

  二是修订《沙溪镇党员领导干部民主生活会制度》《沙溪镇党政领导干部谈心谈话制度》《沙溪镇关于党员领导干部撰写民主生活会个人发言提纲的相关规定》共3份制度文件,进一步规范民主生活会的各个环节,最大限度达到召开民主生活会的目的。

  (31)针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。

  一是注重建章立制。下发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,实施计划备案制度,建立健全党支部“三会一课”考勤、请销假、会议记录等相关制度,保证“三会一课”规范运行。建立健全“三会一课”台帐制度,定期检查各党支部每个月上传的党员大会、支委会和党课资料,将党员参加“三会一课”情况作为民主评议党员、评优评先和处置不合格党员的重要依据。

  二是定期检查督导。建立“三会一课”督查制度,每年1月、7月第一星期开展“三会一课”专项检查。开展全镇党组织的组织委员业务培训4次,进一步明确“三会一课”的各项要求。坚持定期检查和不定期检查相结合,2018年以来开展了3次“三会一课”的检查或交叉检查工作,加强对以业务(村务)代替党务的党组织党建工作的督导,对未按要求实施“三会一课”制度或不合标准的党组织发出整改通知书,并约谈相关支部的书记和组织委员,目前各党组织均按要求整改到位。

  三是加强党的理论学习。各级党组织建立第一议题,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神作为党支部“三会一课”的首要内容,系统开展党的理论知识学习培训。编辑发放四期《沙溪党建学习资料》和《党章》等资料到各级党组织作为“三会一课”学习内容,建立全镇的学习微信群,加强党的理论知识学习。落实讲党课制度,镇领导班子到各级党组织上党课,为基层党员普及党的理论知识。举办领导干部或“头雁工程”培训班3期,组织全镇领导干部和各级党组织书记近250人参加培训学习,加强党的理论知识学习,强化党性教育。2019年,持续推进“两学一做”教育常态化,将学习习近平总书记新时代特色社会主义思想作为“第一议题”;将全国“两会”精神及《粤港澳大湾区发展规划纲要 》作为各基层党组织3、4月份的重点学习内容。4月,落实镇领导到基层或所在党组织围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要 》主题学习开展讲党课。印发并组织全镇基层党组织学习《广东省党支部规范化建设指导意见》。

  5.干部选拔任用和管理存在疏漏

  镇党委坚持把干部选拔任用和管理作为严肃的政治工作,深刻反思问题原因,严格贯彻党管干部原则,着力强化镇党组干部选拔任用工作和管理的组织领导,严格干部选拔任用工作程序,加强干部队伍监督管理。

  (32)针对“2016年2月前,讨论干部任免未事先向市委组织部报备”问题。

  开展报备工作自查,按要求重新规范干部提拔工作流程。严格执行讨论干部任免会议事前报备制度,在干部选拨任用会议召开前2个工作日向上级报告情况。加强干部选拔任用工作的业务培训,把《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》《中山市党政领导干部选拔任用工作监督检查实施意见》《关于严格执行廉政意见“双签字”制度的通知》等干部选拔任用相关规定纳入党委中心组和组工干部业务培训的必学内容。组织2次会议专题学习,印制文件汇编下发,强化选人用人规矩和程序意识。

  (33)针对“合同工招聘不规范”问题。

  一是2018年4月出台《沙溪镇编外人员聘用管理办法的通知》,采用公开招聘的方式,通过笔试、面试等考核方式进行招聘。参照中山市机关雇员招聘办法,制定《沙溪镇编外人员招聘工作指引》,规范报考条件。

  二是强化信息发布与资格审查,贯彻公开、平等、竞争、择优原则聘用编外人员。2018年以来公开招聘的相关人员,均通过沙溪镇政府网发布招聘公告、笔试成绩、总成绩、拟聘用人员名单,并要求报考人员进行学历认证。

  (34)针对“擅自设立机构和职数任用干部”问题。

  一是强化人事编制工作的纪律意识。镇党委成员和组工干部认真学习了《干部任用条例》和省党委《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等,增强了选人用人纪律意识。

  二是严格贯彻人事制度。严格执行职数预审制度,规范干部提拔作用工作流程,由组织部门核实编制和职务数量,确保依编、依职数用人,从源头上防止超职数配备干部。制定《沙溪镇机关编外人员待遇调整方案》《沙溪镇机关编外人员绩效考核工作指导意见》,结合职责完成情况和工作表现,建立编外人员考核激励长效机制。

  (35)针对“工作纪律执行不严格,对少数转非干部和临退休干部的日常管理不到位”问题。

  一是严肃工作纪律,进行全面排查并对执行工作纪律不严格的干部进行提醒谈话。经排查,核实三名转非和临退休干部不上班、不在岗问题。已对存在该问题的干部重新安排工作,并进行谈话提醒,督促严格遵守工作纪律和考勤纪律。

  二是加强日常监督,对违反工作纪律的人和事予以曝光。2018年国庆节前,对全镇机关事业单位工作人员在岗情况开展考勤检查,发现请假制度落实不严格、无故早退现象仍然存在,一些部门考勤管理松懈。考勤检查情况在镇党委会议上通报,通报至各部门、村(居)并督促整改。2019年春节假期前,再次对一些窗口部门和重点单位、村(居)的节前考勤情况进行明察暗访,并在纪律审查过程中强化对请休假外出报告、上下班考勤纪律的审查。今后将持续加大对机关作风的明查暗访,对于个别对作风要求置若罔闻、我行我素、不知畏止的人员,将指名道姓予以通报批评,并视情节给予严肃处理。

  三是建立中层干部任职情况信息库,实施动态管理,对接近任职交流年限的干部提前做好交流轮岗方案。

  (三)推进党风廉政建设和反腐败工作不够扎实

  1.履行主体责任不到位

  镇党委认真剖析深刻反思,深入查摆此前存在的未能从全面从严治党的高度深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性、没有切实把党风廉政建设主体责任作为党委和党委书记责无旁贷的头等大事来抓等问题和不足,以坚如磐石的决心抓好党委主体责任落实,推进管党治党“严紧硬”。

  (36)针对“习惯于以开会、学习、签订责任状落实党风廉政建设主体责任;一些违纪问题问责追究刚性不足”问题。

  一是定期研究党风廉政建设和反腐败工作。持续督促好镇党委牵头抓好党风廉政建设工作,督促党委每季度研究一次党风廉政建设,要求党委班子成员切实履行党风廉政建设主体责任。加强谈话提醒,通过个别谈话、发出提醒函等方式抓好党风廉政建设主体责任落实。

  二是建章立制。镇党委书记主持修订完善并正式印发实施《沙溪镇领导班子和领导干部进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《沙溪镇述责述廉工作制度》,对今后党委履行主体责任以及全镇各级党组织、各部门、各单位“一把手”认真落实管党治党政治责任提供指引和依据。

  三是挺纪在前。镇纪委加大对违纪问题的查处力度,对于问责刚性不足的问题已完成初核工作,接下来将对责任人员严肃处理。

  (37)针对“党委主要责任人较少亲自协调、督办、考核党风廉政建设工作”问题。

  一是切实履行好党风廉政建设责任制主体责任。镇党委书记坚持对全镇党风廉政建设工作及时作出部署安排,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。新一届党委班子成立以来,镇纪委查处的所有违纪案件立案均由镇党委书记批准,特别是2018年以来,镇党委书记多次过问、部署、协调、指导扶贫领域案件查处、民政民生资金领域问题线索排查、镇纪委“三转”存在问题整改等工作。镇党委书记高度重视和支持纪检监察机关工作,进一步选优配强充实纪检监察干部队伍,2018年以来选配2名编制人员到镇纪委,2019年通过组织部分2012年以来机关新录用工作人员中到镇纪委开展党风廉政教育实践活动的方式,既让其“扣好风纪扣子”“迈好廉政步子”,又解决纪检监察机关力量不足、人手短缺的问题。通过落实整改,镇党委从管党治党、从严治党的高度深刻认识到主体责任的极端重要性,切实把党风廉政建设主体责任作为党委和党委书记责无旁贷的头等大事来抓。

  二是坚持将党风廉政建设纳入党委重要议事日程和党委理论学习中心组学习内容,每半年集中组织1次党风廉政建设专题学习。镇党委书记切实扛起党风廉政建设第一责任人责任,两次主持召开专题学习会议,研究分析我镇党风廉政建设和反腐败工作形势和学习《中国共产党纪律处分条例》,切实强化党风廉政建设主体责任。在2018年以来召开的多场全镇性的党风廉政建设专题会议上,镇党委书记均作了专题讲话,作出具体的部署和明确的要求,并在会前专门审定会议议程和会议材料。2018年纪律教育学习月期间,镇党委书记讲授了题为《加强党的政治建设 营造良好政治生态》的专题党课。镇党委书记主持修订完善并正式印发实施《沙溪镇述责述廉工作制度》,进一步明确了述责述廉对象、内容、形式、要求和成果运用。2019年1月召开专题会议传达学习中央、省、市纪委全会精神,镇党委书记对贯彻落实全会精神专门作了讲话并提出具体要求;主持召开了2018年度全镇述责述廉会议,听取了7个部门、单位、村(居)“一把手”的述责述廉报告,并现场进行点评。镇党委书记坚持对班子成员、部门和单位“一把手”开展谈心谈话、日常廉政谈话和提醒谈话。加强对村(社区)党风廉政工作建设考核,镇党委把党风廉政建设工作考核纳入作为村(社区)年度实绩考核的重要内容。

  (38)针对“党委成员落实‘一岗双责’意识不强”问题。

  一是加强学习,提高认识。2018年第一季度,镇党委书记主持召开党委会议,专题学习巡视巡察制度;第二季度,镇党委书记主持召开专题学习会议,通报全镇党风廉政建设和反腐败工作的情况,指出了存在问题,并提出四项针对性建议;第三季度,镇党委书记主持召开党委会会议,专题学习《中国共产党纪律处分条例》,切实增强班子成员学习条例的自觉性,切实提高政治意识、纪律意识;第四季度,镇党委书记主持召开党委会议,传达学习习近平总书记考察广东重要讲话精神,围绕总书记对广东提出的4个方面的工作要求,提出了三点意见;2019年第一季度,镇党委书记主持召开党委会议,专题学习十九届中央纪委三次全会习近平总书记重要讲话精神以及十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会精神。

  二是健全制度,强化教育。严格执行《沙溪镇加强廉政谈话和实践监督执纪“四种形态”工作实施方案》(试行),镇领导班子成员加强对分管部门、单位“一把手”的日常廉政谈话和提醒谈话,完善谈话有关制度,做好谈话记录,落实抓早抓小、防微杜渐,2018年内谈话提醒累计50次,2019年以来谈话提醒累计10次。抓好党委班子成员在年度班子民主生活会上查摆出落实“一岗双责”不力问题的整改,督促形成班子成员在工作例会和党支部会议上必讲党风廉政建设和纪律的自觉意识。

  三是加强监督,严格管理。加强对落实党委主体责任的日常监督,推进责任落地生根,严格教育管理,倒逼担责尽责。强化日常教育提醒,加强对林伟清严重违纪违法案的警示教育,强化案例警示教育,督促党委成员严格遵守党章党规党纪各项规定,切实做到警钟长鸣、引以为戒,深入落实“一岗双责”要求。

  2.履行监督责任不深入

  镇纪委对当前我镇反腐败底数摸得不清,对党风廉政建设和反腐败斗争工作的紧迫感认识不够是导致问题存在的主要原因。对此,镇纪委牢牢扛起监督这一第一职责,进一步深化执纪监督“四种形态”,坚决查处违纪违法问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

  (39)针对“对工程招投标、困难群众救助等领域未实现常态化监督”问题。

  一是落实制度保障。印发《沙溪镇重点领域常态化监督工作方案》,明确工作重点、工作措施、工作职责、监督方法、结果运用等事项,切实抓好全镇工程建设、招标投标、土地出让、政府采购、扶贫等重点领域的常态化监督以及监督执纪问责工作。

  二是加强线索排查。对工程招投标、困难群众救助等重点领域进行摸底排查,对发现的问题依纪依法依规进行严肃处理。建立工程建设和工程招标投标定期报备制度,要求负责工程建设和工程招投标的单位每年1月15日前将本单位上一年度一定数额以上的工程项目和招投标情况向镇纪委报备,并通过专项检查、审计监督等对工程项目和招投标情况进行常态化监督。

  三是强化监督教育。针对困难群众救助资金等民政民生领域未实现常态化监督的问题,专门约谈镇社会事务局主要负责同志,并发出整改建议书。整改过程中镇社会事务局着力强化纪律红线意识,以案说法开展廉政警示教育;结合工作实际,建立健全各项工作和内部管理制度;对于多发多计的困难群众救助资金,已依照有关规定及时追回。对从事民政工作超过10年的村(居)民政干部进行调整,对村(居)“一把手”兼任民政干部的坚决督促整改。此外,镇审计办向镇教育事务指导中心发出《关于加强对审计中发现问题进行整改的建议》,要求切实履行审计整改主体责任,积极指导中小学加强审计整改落实。组织全镇各中小学校长学习《近年学校审计发现问题及其表现形式》《审计发现常见问题及其表现形式审计发现问题及其表现形式》,对学校容易出现和忽视的问题进行了剖析,要求合法合规合理使用经费,并要求迅速对审计发现问题制定整改措施,从严落实整改。同时,组织各中小学校长集中观看警示教育片,以鲜活的案例强化党风廉政建设。

  四是加大惩治力度。开展全镇民政专项资金使用情况大排查,针对发现的违纪违法线索,惩治群众身边的不正之风和腐败问题。对市纪委、市民政局移交的困难群众救助等领域的问题线索,已核查办结2条,还有2条正进一步核查。

  (40)针对“纪检队伍‘三转’不彻底”问题。

  镇党委和镇纪委直面问题,立行立改,聚焦纪检监察机关主业主责,切实把“三转”转到位、转彻底,坚决退出与纪检监察业务无关的议事协调机构,不断提高执纪监督问责和监督调查处置能力。镇纪委书记和纪检监察干部在巡察期间立行立改,不再参与驻点联系村工作。镇纪委对参加议事协调机构情况进行自查整改,镇纪委书记、副书记仅保留参加3个议事协调机构,并向市纪委报告了进一步深化“三转”退出议事协调机构自查整改情况,以整改提高了镇纪委的政治站位,深化了定位认识,更好地将纪检监察工作回归党章和聚焦主责主业。镇党委就镇纪委“三转”存在问题和整改工作向市纪委作专题情况报告。

  (41)针对“运用监督执纪‘四种形态’不到位,发现问题能力较弱,通报曝光力度不够,震慑力不强”问题。

  一是切实加强实践监督执纪“四种形态”,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题坚持做到早发现、早提醒、早纠正,并督促镇领导班子成员履行主体责任,抓早抓小,主动运用实践监督执纪“四种形态”。2018年对19名党员干部进行了谈话提醒;2019年以来,对7名党员干部进行了谈话提醒。发出廉政提醒函2份,印发《沙溪镇关于对党员领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》,坚持把纪律挺在前面,对领导干部队伍进行“严管厚爱”。强化通报曝光力度,2018年4月市委巡察组进驻至今,共通报曝光违纪违规问题3起。

  二是结合基层正风反腐三年行动和扫黑除恶专项斗争,聚焦党的十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,切实增强主动发现问题线索的能力,持续强化监督执纪问责力度。印发《沙溪镇基层正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》。2018年,共排查农村基层党员干部违纪违法线索以及基层正风反腐三年行动违纪违法线索共61条;2019年以来,排查正风反腐三年行动违纪违法线索21条。

  三是严格落实“双报告”制度,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向镇党委报告的同时必须向市纪委报告。镇纪委每月均能及时按规定向市纪委报告问题线索处置情况和查办案件情况。2018年4月以来,共向市纪委报告问题线索53条(次),报告立案情况9宗(次);2019年以来,向市纪委报告问题线索25条(次),报告立案情况7宗(次)。

  四是加强政治思想学习和业务知识培训,积极提升纪检监察干部的政治鉴别能力、执纪监督能力和拒腐防变能力。参加市纪委组织的培训班,进一步加强党风政风、信访举报、案件审查等业务培训,提升纪检监察干部工作能力。组织全镇纪检监察干部60余人开展“学《条例》、明党纪,勇担当、作表率”活动,镇纪委书记带学并解读《中国共产党纪律处分条例》,从“两个维护”的政治高度,把学习《条例》作为当前一项重要政治任务抓紧抓实。

  五是发现和查处违纪违法问题力度持续加大。2018年,排查农村基层党员干部违纪违法线索以及基层正风反腐三年行动违纪违法线索61条,已立案查处10宗10人,谈话提醒24人,发出廉政提醒函14份;2019年以来,排查基层正风反腐三年行动违纪违法线索21条,已立案查处7宗7人。其中大部分为主动受理群众举报和日常监督工作中发现和查处的问题,查办案件的震慑力初步形成。

  3.执行中央八项规定精神打折扣

  镇党委深入查摆违反中央八项规定及实施细则精神的有关问题,认真剖析当前还存在没有站在从严治党的高度对中央八项规定精神深查细照整改落实,没有把从严贯彻落实中央八项规定精神扛在肩上,公务接待等多项管理制度不完善、管理不严等核心关键问题。

  (42)针对“文山会海抬头,党委政府及党政办行文和办会数量有所增长;有的领导干部习惯于以会议落实工作”问题。

  一是出台《沙溪镇贯彻落实中央八项规定精神实施意见》并向镇领导班子成员、各部门转发《中山市人民政府办公室关于进一步精简文件会议的通知》,镇党委带头学、带头落实,组织党政办行文、办会人员深入学习市镇文件精神,确保抓好贯彻落实。

  二是开展“文山会海”突出问题专项整治,印发《关于贯彻落实中央八项规定精神解决“文山会海”突出问题的情况通报》,明确通过加强发文统筹、从严审核把关、精简会议和活动等措施,进一步落细落小落实落具体“文山会海”整改工作,发文坚持对没有明确要求发文的不予发文,会议坚持能不开的坚决不开、可合并的坚决合并。同时为避免会议无计划、频率高、时间长、效率低,要求各部门会议先由分管领导审批后按程序报党政办备案后召开;精简参会人员,与会议关联度不大的单位不安排参会,全镇性会议大会发言人数一般不超过5人,每人发言时间一般不超过10分钟;研究通过二维码方式加强会议通知和报名管理,进一步提升办会效率。

  (43)针对“公车改革不彻底,存在违规借用企业用车情况”问题。

  一是严格执行《中山市公务用车制度改革领导小组办公室关于公务用车制度改革后公车配备相关事项的通知》规定,规范公务用车配备及配置。

  二是全面落实问题整改。已6次委托拍卖公司对相关部门占用7家镇属企业的13辆公务用车面向社会公开拍卖,目前已全部成功拍出,并已完成过户及拍卖款项回收入账工作。公安分局占用镇保安公司的17辆公务用车面向社会公开拍卖5次,目前已全部成功拍出,并已完成过户及拍卖款项回收入账工作。

  三是健全规范公车管理。逐项对应制定整改方案,明确责任人、目标任务、具体措施、进度安排、完成时限,对每个重点问题对照落实、因事施策、加强管理。

  (44)针对“班子成员办公用房整改滞后”问题。

  2018年5月至6月开展了领导干部办公用房清理整改专项检查,认真落实中央八项规定精神及省市有关规定,对照《党政机关办公用房建设标准》,对镇领导的16个办公用房进行全面清查和实地测量,具体细化到每一位班子成员办公室,撤销专用会议室等配置;印发整改通知,坚持问题导向立行立改,限时整改落实,同时组织工作组实地检查整改情况,2018年7月已全面整改完毕并通过市验收;经再核查,全体班子成员办公用房情况符合省市党政机关办公用房建设标准。下阶段,待机构改革后,将进一步整合和优化办公用房资源。

  (45)针对“存在违规公务接待的问题”问题。

  深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要批示精神,以其他镇区违规公务接待案例为警醒,加强班子学习教育,并立即对全镇公务接待情况开展全面自查,不遮不掩,以钉钉子精神严肃抓好整改落实。严格执行中央八项规定及实施细则、《中山市党政机关国内公务接待管理实施意见》《沙溪镇贯彻落实中央八项规定精神实施意见》等有关规定,从规范事前审批控制、强化事中监督、抓好事后问责多管齐下,下大力气根治违规公务接待。严抓公务接待审批,对无接待公函的一律不接待;有公函接待的严控人均经费标准,严禁超范围接待情况,全面禁止购买酒水用于公务接待。完善《沙溪镇国内公务接待管理制度》,规范公务接待报销制度,严格把关公函、公务接待审批单等凭证是否齐全,确保在凭证完备、程序合规、用餐合理的前提下方报销公务接待支出。认真整改转嫁接待费用情况,已进行全部清退。

  4.个别基层党员干部存在违纪问题

  镇纪委针对一些基层党员干部长期重业务、轻党建,荒废了党风廉政建设“责任田”,对纪律法律不明底线、不知敬畏问题,坚持以基层正风反腐三年行动为抓手,着力加强对各村居、各单位党员干部特别是“一把手”和关键岗位干部的教育管理、监督问责,持续加大监督执纪问责力度。

  (46)针对“2015年以来,个别村级干部顶风违纪问题突出”问题。

  一是以推动省市镇有关基层正风反腐三年行动的工作方案落地见效为抓手,出台《沙溪镇基层正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》,明确重点整治扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、基层干部违反中央八项规定精神等8个方面问题,并于镇政府和镇纪委官方微信发布了公告,持续开展问题线索大起底,抓好台账管理,切实落实好正风反腐三年行动工作。

  二是加大对发现问题的查处力度。对于巡察组反馈的问题,镇纪委在2015年以来陆续对有关党员干部作出纪律处分和组织处理的基础上,2018年内对3名村组党员干部进行立案查处,对其中1名党员给予撤销党内职务处分,对另外2名党员给予党内严重警告处分。个别问题线索正进一步调查中。

  三是强化监督并加大整治力度。开展全镇民政专项资金使用情况大排查,认真核查市纪委、市民政局移交的困难群众救助等领域的问题线索。镇纪委专门约谈镇社会事务局主要负责同志并要求对存在的廉政风险问题进行严肃整改,镇社会事务局着力强化纪律红线意识,以案说法,建立健全各项工作和内部管理制度,进行了人员调整,整改效果明显。针对查处的个别村党员干部的问题,镇纪委一方面进一步在案发村开展问题线索排查,并组织村党支部针对存在问题召开专题组织生活会,深入剖析问题,坚决吸取教训;另一方面联合有关职能部门在全镇范围内开展排查整治,切实发挥“查处一案、教育一片”的良好成效。此外,持续加大“红包”礼金问题整治力度,对发现的问题露头就打、一查到底,把开展违规收送“红包”礼金问题线索排查起底以及惩治基层干部违规收送“红包”礼金问题作为基层正风反腐三年行动的工作重点之一扎实推进。进一步加大对公款送“红包”礼金、“小金库”问题的审计力度。

  (47)针对“扶贫专项资金存在使用违规问题”问题。

  一是已对原镇扶贫工作组3名党员干部立案查处,均给予党内严重警告处分。

  二是继续深入开展扶贫领域腐败和作风专项治理,以整改切实提高扶贫干部对党中央打好扶贫攻坚战决策部署的思想认识、政治站位,增强宗旨意识、纪律观念、规矩意识。

  三是认真排查扶贫领域问题线索,开展初步核实,严肃查处挤占挪用扶贫资金行为,及时发现、查处问题。镇审计办专门针对沙溪镇对口帮扶潮州市饶平县饶洋镇的扶贫资金进行内部审计,并抓好整改工作。

  5.重点领域问题依然突出

  镇党委、纪委深刻反思,管党治党存在“宽、松、软”问题,监督执纪问责工作未能抓深抓细,挖掘问题、发现问题的敏锐度和能力不足,对一些重点领域的日常监督不到位,存在监管职能不清、责任不明,“三重一大”议事和决策制度未能落到实处等问题。

  (48)针对“个别民警、警辅出现违纪违法问题,打击黄、赌、毒工作排名靠后”问题。

  一是坚决履行纪委监督责任。公安分局配合市镇纪委对违纪违法民警作出党纪政纪处理,主动发现并依法查处违纪违法警辅。

  二是健全队伍管理长效机制。落实每季度一次的提醒谈话,并针对重要节点,落实集中提醒,实现了全覆盖。坚持以案为鉴,通过民主生活会、组织生活会等形式,深刻吸取教训,以身边事教育身边人。抓早抓小,防微杜渐。依法辞退4名违反工作纪律警辅;组织召开政治思想工作会议3期次,进一步发挥政工干部监督教育作用;出台《警务辅助人员管理补充规定》《查禁“黄赌毒”工作责任办法》《内部视频监控系统管理制度》《车辆管理制度》等队伍管理制度15项。进一步明确没尽到管理教育责任的民警与违纪辅警捆绑问责;细化查禁黄赌毒责任、处置流程和责任追究;对内部监控和执法记录仪使用、管理进行了规范,通过监督倒逼规范。协助市局完成部分空缺副科职位选任工作,突出“德才兼备、以德为先”的选人用人导向。

  三是推动黄赌毒等工作有效提升。加大黄赌毒打击工作力度,2019年以来打击涉黄行动中刑拘5人、逮捕16人、起诉21人、行政处理28人;打击涉赌行动中刑拘5人、逮捕2人、起诉10人、行政处理33人。2018年度中心工作“飓风2018”专项行动排名全市第11,群众满意度和安全感得到较大提升。

  (49)针对“镇属企业监管缺位,‘三重一大’事项决策机制执行不到位”问题。

  一是成立沙溪镇公有企业改革领导小组,深入企业开展调研摸查,掌握企业情况;出台《公有企业改革实施方案》,召开公有企业改革工作会议,全面铺开公有企业改革,改变了镇属企业原来由业务主管部门管理的局面,改为由领导小组办公室进行集中监管,监管责任得以落实,进一步规范镇属企业“三重一大”事项决策机制,坚决杜绝利益输送。向9名新上任的镇公有企业负责人发出廉政提醒函,对履职尽责、廉洁自律提出具体要求。

  二是印发《沙溪镇重点领域常态化监督工作方案》,明确工作重点、工作措施、工作职责、监督方法、结果运用等事项,切实抓好工程建设、招标投标、土地出让、政府采购、扶贫等重点领域监督执纪问责工作。

  三是狠抓制度落实。镇财政分局、镇审计办加大对镇属企业的监管力度,督促镇属企业严格执行好资金审批、程序公开、议事决策等制度,做到依规依法推动企业健康运营。对于巡察组反馈涉及镇属企业的一些问题线索,我镇现正进行调查核实,一经查实将予严肃处理。

  (50)针对“关于违规发放津补贴的问题”问题。

  一是强化纪律观念。镇党委班子成员认真学习中央八项规定精神及其实施细则、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等党规党纪及相关法律法规,组织各单位主要负责人及财务人员深入学习,明确待遇薪酬红线,强化纪律意识。镇纪委、组织人事办、财政分局联合下发《沙溪镇关于进一步规范机关事业单位津贴补贴、奖金发放的通知》,相关单位严格执行规定政策。

  二是开展全面排查。重新全面清理违规发放的津补贴项目,认真核对已清理的金额和未清退的金额,做好跟踪督促清退工作。

  (51)针对“存在违规发放拆迁补偿款问题,个别违法建筑问题处置不力”问题。

  一是深入排查,落实加强整改。对于发放拆迁补偿款和违法建筑处置的情况进行排查,已查明违规发放的具体问题和情况,将启动问责程序。对于违法建筑处置不力的问题已由镇纪委约谈了国土、城管执法部门负责人,督促对于违法建筑的处置必须形成联动机制,做到及时核实、明确清拆期限和依法清拆。

  二是树牢“四个意识”,提高业务水平。对应学习国家、省、市级的相关拆迁工作文件及补偿标准,吃通吃透相关法律法规,认清历史遗留问题、拆迁问题本质,强化程序意识,严格按照审批流程实施拆迁工作,执行拆迁补偿条例,对需要逐步解决的问题抓紧落实到位,防止国有资产损失。

  三是明确责任分工,建立征地拆迁联动机制。增强征地拆迁工作的紧迫感、责任感,责任追究到位,对照存在问题立即整改,倒逼责任落实到位,形成多头出力、持续发力的局面。制定《沙溪镇征地拆迁工作联动方案》,形成部门联动机制,举一反三,推动依法行政。

  四是分层抓好落实,推进征地拆迁规范有序。由镇责任领导牵头组织召开部门联动会议,各责任部门一把手亲自抓,住建局、国土分局、综合执法局对方案全面解读,特别是一线工作人员认真领悟、熟悉规程,严格执行拆迁补偿标准,杜绝工作中出现不作为、慢作为、乱作为情况,避免发生违规发放拆迁补偿款、造成国有资产损失情形发生,确保征地、拆迁工作规范有序推进。

  三、全面自查自纠,推动前三轮巡察发现的共性问题先行先改、立行立改

  镇党委认真贯彻落实市委巡察工作的要求,对照前三轮巡察发现的共性问题,自2017年10月起,多次组织各级党组织全面开展自查自纠工作,结合中央第十二巡视组反馈意见和市委第四巡察组在巡察过程中提出的整改意见,举一反三,一并落实整改,推动全面从严治党“落地生根”。

  一是迅速开展自查工作。镇党委深刻认识到,如果坐等市委巡察我镇发现问题后再去整改,往往会错失时机,可能会小错变大错、小问题变大问题。镇党委主要领导指出,要把巡察中发现的在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的共性、普遍性问题,及时在全镇范围内进行通报,给各部门单位早提醒、早打招呼,做到未巡先改、立知立改。我镇通过会议、通知等形式,迅速将市委前三轮巡察发现问题的通报,以及市委、镇委的要求传达到每一个党组织,要求各级党组织及其负责同志主动对照前三轮巡察发现的共性问题,主动查找和认领问题。

  二是落实共性问题的整改职责。我镇对自查问题进行分类梳理,问题主要集中在党的建设和组织工作中。经广泛征求各部门单位的意见建议,形成了《关于落实市委第一、二轮巡察发现问题自查整改分工方案》,并在2018年4月镇党委会议上审议通过。会议明确要求,凡是我镇对照检查发现的问题,分管领导一定要高度重视,提前整改落实,通过早查找、早发现推动问题早纠正、早解决,确保共性问题清理到位、整改到位。

  三是持续推进共性问题的整改。我镇深入分析产生问题的原因,结合实际,重点制定现实性强、针对性强、执行性强的监管措施和制度规范。汇总归纳整理出的“出国(境)管理制度缺失,执行现有制度不严格,有的领导干部未审批报备出国(境)”、“擅自设立内设机构,超职数配备干部”、“党政领导干部有在企业、社会团体兼职等情况”等重点问题,与市委第四巡察组向我镇反馈的问题基本一致,均已结合全镇巡察整改工作一并整改落实。

  四、巩固巡察成效,持续推进全面从严治党

  在市委巡察办、市委第四巡察组的具体指导和关心支持下,经过前阶段的整改,沙溪镇党委巡察整改工作取得了阶段性重要成效,但与全面从严治党新形势新任务,与市委和市委巡察办的要求相比,还存在一定差距和不足。下一步,沙溪镇党委将深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,全面履行党的建设和全面从严治党的主体责任,巩固深化巡察整改落实成果,营造风清气正的良好政治生态,向市委和全镇人民交上一份满意的答卷。

  (一)抓好后续整改,确保各项整改工作善始善终。镇党委坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。紧扣市委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对暂时还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

  (二)增强“四个意识”,强化党的核心领导地位。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记视察广东重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉践行“两个坚决维护”。严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等各项纪律,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。把严明政治纪律放在首位,提高政治敏锐性和政治鉴别力,认真落实意识形态工作责任制。突出政治引领作用,充分发挥镇领导班子把方向、作决策、保落实的作用,坚持新发展理念,牢固树立大局观念和担当意识,始终保持开拓进取精神,坚决把党的各项要求贯穿于沙溪镇改革发展工作全过程,不折不扣把市委的决策部署落实到位,下大气力抓好乡村振兴、扫黑除恶、污染防治、社会稳定、精准扶贫等各项中心工作。

  (三)加强基层党建,推动各级党组织全面进步全面过硬。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。抓好党委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和管理能力,解决好沙溪镇管党治党和改革发展中的突出问题,不断开创沙溪镇工作新局面。不断加强基层党组织建设,加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度,使基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的机制,为做好新形势下的沙溪镇各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

  (四)强化“两个责任”,坚决落实全面从严治党要求。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委政府健康持续发展的重要载体,以促进沙溪镇中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,着力加强对各村(居)、各部门领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新,健全与沙溪镇改革发展和强化管控相适应的监督体系,堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设,毫不松懈抓好中央八项规定精神,推动作风建设步步深入。坚持党管干部原则,强化沙溪镇党委在干部选拔任用中的领导作用,严格标准、健全制度、规范程序,真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理,加大干部培养交流力度,为干部成长发展提供良好平台,增强干部队伍的生机活力。

  (五)建立长效机制,以巡察整改成果激发沙溪镇发展新动能。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程,为全面推进创新、法治、文明、平安、美丽新沙溪提供更加坚强的保障。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-87793653(工作时间);邮政信箱:中山市沙溪镇宝珠中路1号党政办公室(信封上注明“对中共沙溪镇党委关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528471;电子邮箱:officesx@163.com。


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