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中共中山市小榄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2019-07-08

  根据市委统一部署,2018年4月下旬至7月下旬,市委第三巡察组对小榄镇进行了巡察。2018年9月10日,市委巡察组向小榄镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感和使命感

  (一)认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,以高度的政治自觉抓整改

  一是坚持全方位学习领会,在学懂的基础上进一步弄通做实。在9月10日的巡察情况反馈会议上,梁荣佳同志代表镇党委表态“完全拥护、照单全收、坚决整改”,表示要把抓好巡察整改作为落实“两个维护”的政治要求和具体行动,高质量完成巡察整改任务。镇党委结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合对市委第一、二、三轮巡察通报存在问题进行剖析,对市委第三巡察组指出问题进行反思,深刻学习领会习近平总书记重要讲话蕴含的政治立场、政治方向和政治要求,进一步提高政治站位、强化政治自觉,把思想和行动统一到党中央以及省委、市委关于进一步加强巡视巡察工作的决策部署上来,把习近平总书记关于巡视工作“五个持续”的重要要求落到实处。

  二是坚持全覆盖贯彻落实,进一步增强全镇党员干部整改工作的自觉性和主动性。9月13日,镇党委召开党委扩大会议,专题研究关于市委第三巡察组反馈意见整改落实工作安排及整改任务、责任分工等相关工作事宜,迅速制定整改任务清单、责任清单、时间清单。9月18日,召开全镇巡察整改工作动员会,梁荣佳同志传达了习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神以及省委李希书记、市委陈旭东书记关于巡视巡察整改工作的部署要求,强调全镇上下必须深刻认识抓好巡察整改工作的极端重要性和紧迫性,切实增强巡察整改的自觉性和主动性,做到举一反三、反躬自省,不折不扣、真改实改。

  (二)认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,以强烈的政治担当抓整改

  一是加强组织领导,坚持以上率下。梁荣佳同志担任镇党委巡察整改落实工作领导小组组长,带头履行主体责任,主持制定镇党委整改工作安排方案和实施方案,并到基层党组织开展调研督导,对重要专项工作、重大问题处置、重要制度起草亲自过问、进行协调,并提出具体指导意见。对有条件立即整改的,即知即改、立行立改,务求成效;对情况较为复杂的,明确整改时限,注重建章立制,有序推进整改,做到整改问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  二是坚持从严从实,落实责任分工。镇党委对市委第三巡察组指出问题进行逐一分解细化,并制定具体整改方案,明确要求镇领导班子成员、各相关部门都要主动认领整改任务,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有问题都要建立整改台账,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角。领导小组下设办公室,魏宏锐同志担任办公室主任,抽调机关骨干人员集中办公,专门负责综合协调、跟踪落实、督导检查等工作。对整改任务按照责任领导、责任部门实行分类管理,按照具体问题立行立改、重点问题专项整改、长期推进工作持续深化的标准建立台账,专人负责跟踪督办,与各责任单位上下联动、实时对接,每周梳理校对,滚动跟踪盘点,确保所有整改问题无一放过。

  三是坚持向下延伸,强力推进落实。镇党委坚持统分结合,把巡察共性问题整改工作向21个基层党委全面延伸。各基层党委全部成立领导小组,并对照市委第三巡察组指出问题,以及市委第一、二轮巡察通报存在问题、市委前三轮巡察发现党的建设和组织工作存在问题,认真开展自查自纠工作。各基层党委对照问题逐项梳理,形成整改方案和台账,推动巡察整改工作全覆盖,形成强大合力。

  四是坚持严肃纪律,层层压实责任。镇党委加强对巡察整改工作落实情况的监督,利用专题汇报、每周一报等方式,及时掌握整改工作推进情况,形成强有力的压力传导效应。分组开展基层党委巡察整改落实督导工作,对21个基层党委开展走访核查,确保巡察整改工作落实到位。组织开展集体约谈,对整改落实效果不太理想的部门、单位进行正面督促,通过指出问题反向倒逼,见真章、动真格、求实效,坚决向市委和全镇人民交上一份合格答卷。

  五是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实过程中,注意紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,注重建章立制,堵塞工作漏洞,切实提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、提高党建科学化水平紧密结合,发挥整改对工作的推动作用,实现整改成果常态化、制度化。

  (三)认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,以坚强的政治定力抓整改

  一是坚持把整改工作与党的政治建设结合起来。坚持党的政治领导,落实“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,营造良好的党内政治生态。加强干部队伍建设,坚持正确选人用人导向,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,确保整改工作落实到位。

  二是坚持把整改工作与推动基层党组织建设结合起来。落实好省委、市委关于加强党的基层组织建设三年行动计划的决策部署,大力实施“头雁”工程,以党支部规范化建设推动基层党组织达标创优,把基层党组织建设成为坚强堡垒,为整改工作提供坚强的组织保证。

  三是坚持把整改工作与正风肃纪反腐结合起来。加强对各级“一把手”的监督,认真查摆“四风”突出问题,拿出有效措施扎实整改。坚持惩前毖后、治病救人方针,深化运用监督执纪“四种形态”,以永远在路上的定力和恒心,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

  二、紧盯巡察发现问题,从严从实抓好整改落实,推动巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)党的领导方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

  镇党委深刻反思存在问题根源,坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在解放思想中统一思想,学用结合,切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在小榄落地生根,结出丰硕成果。

  (1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神效果不明显”问题。

  一是镇党委带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,精心部署开展学习宣传贯彻工作。镇党委班子成员坚持从自身做起,以上率下,率先垂范,充分发挥“头雁”作用,及时学习重大理论观点、重大战略思想、重要工作部署,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。2018年至今,镇党委理论学习中心组共组织开展学习39次,其中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神21次。加强学习督导工作,推动“党员领导领学带学督学”落到实处。梁荣佳同志带头到沙口社区等5个社区,调研督导基层学习宣传贯彻工作情况。其他镇领导也分别深入社区,开展全覆盖的督促指导。制定《小榄镇抓基层党建工作年度考核评价实施意见(试行)》,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入各级党组织管党治党责任清单,纳入党建工作考核内容,与党组织考评和民主评议党员挂钩。组织开展21个基层党委党建工作专项指导,检查基层党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作,对学习形式单一、学习频次不高、党员干部理论掌握不够扎实等问题进行跟踪督导,整改后21个基层党委学习形式更加丰富多样,包括专题讲座、心得分享、知识竞赛、微信答题等,共组织开展各类学习活动2000多场次。

  二是建立“第一议题”学习制度。镇党委经常化制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、传达学习上级重要会议、文件精神。自2018年8月份实施“第一议题”制度至今,镇领导班子已开展相关学习26次,带动全镇各级党组织开展相关学习1600多次。通过落实“第一议题”学习制度,推动全镇各级党组织持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神,形成持之以恒的学习机制,形成了一级带一级、一级促一级、层层抓学习的良好氛围。全镇各级党组织共开展学习活动3000多场次,覆盖党员干部群众超过13万人次。

  三是迅速学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。习近平总书记2018年10月22日至25日在广东视察后,我镇迅速部署持续开展学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神活动,共组织开展各类学习300多场次,覆盖党员干部群众14000多人次。编印《学习习近平总书记重要讲话精神等资料汇编》1万多册,发到全镇党员,方便广大党员系统开展学习。

  四是组织开展“解放思想大讨论”活动。围绕“深入学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想”这一主题,组织开展“解放思想大讨论”活动,进一步推动学习宣传贯彻持续升温,兴起学习热潮。举办解放思想与改革开放对标学习培训班8期,组织党员干部到广州、佛山、深圳等地进行对标学习。开展社区、部门“一把手”访谈25次,推送各社区各部门开展学习落实工作专题信息30期。

  五是认真抓好“大学习、深调研、真落实”工作。根据小榄实际,确定了产业升级、城市提质、交通畅顺、镇属集体企业改制改革、教育发展、社会治理、干部队伍建设和解决发展不平衡不充分等8个调研课题,深入查找存在问题,有针对性地制定解决办法和思路,破解小榄经济社会发展不平衡不充分问题。调研课题形成的《小榄镇镇属集体企业改革四年行动实施方案(2018—2021年)》等6个具体工作方案正在实施。

  (2)针对“向市委办报送信息内容审核把关不严”问题。

  一是积极引导各社区、各部门、各单位认真学习领会习近平总书记关于宣传思想工作的重要指示精神,全面理解把握宣传思想工作的地位作用、职责使命、重点任务以及党对宣传思想工作全面领导的根本要求。

  二是加强政务信息报送“双把关”审核工作,提高信息报送质量和准确性。

  三是在镇政府网站首页设置“学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神专栏”并上传相关学习文章。在机关大院内设置宣传习近平总书记重要讲话精神系列宣传展板展架。

  四是加强业务培训指导,对党政办相关工作人员进行集体谈话,严肃相关工作要求和纪律,对规范信息审查、报送工作再落实再部署。

  2.肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够彻底

  镇党委深入查摆在肃清李嘉、万庆良恶劣影响方面存在的问题,深刻认识到全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的重要性,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  一是精心组织开展专题民主生活会。针对肃清李嘉、万庆良恶劣影响的存在问题,镇领导班子成员重新深刻反思、对照检查认识李嘉、万庆良恶劣影响本质所在,把坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为专题民主生活会一项重要内容。向21个基层党委和镇机关党总支部下属支部征求专题民主生活会意见。镇领导班子成员针对收集意见和建议认真分析,主动认领,结合工作实际查找问题原因,深刻剖析。根据“四必谈”要求,镇主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门单位主要负责同志之间,以及主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在支部的党员代表之间,普遍开展谈心谈话活动,交流思想,凝聚共识。在巡察整改专题民主生活会上,镇领导班子成员再次认真开展对照检查,查摆存在问题、深入剖析产生原因,坚决在政治上、思想上全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。

  二是组织开展专题学习。镇党委理论学习中心组重新专题学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述,从政治上、思想上深刻认识全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的重要性,时刻绷紧政治建设这根弦不放松,严格落实“五个必须”,坚决反对“七个有之”,把政治建设成果转化为促进发展的强大动力,助推新时代小榄改革发展。

  三是把全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响延伸至基层党委。要求全镇21个基层党委召开专题组织生活会,开展自我对照检查,彻底肃清影响。2018年10月,全镇21个基层党委已全部召开专题组织生活会,班子成员逐一对照检查,深刻剖析原因、查摆问题,认真落实整改,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  四是进一步加强政治纪律和政治规矩学习。精心组织纪律教育学习月活动,把“加强党的政治建设,营造良好政治生态”作为纪律教育学习月活动主题,组织党员干部前往市反腐倡廉警示教育基地开展纪律教育。订购《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例(2018年修订版)》等党纪法规分发至全镇党员和机关事业单位、基层党委等工作人员。建立健全党员领导干部“八小时以外”活动报告制度,印发《关于在全镇党员领导干部开展“八小时以外”活动报告的通知》,进一步规范政商交往行为,构建亲清新型政商关系。组织党员干部围绕违反政治、组织纪律问题、滥用职权问题、行为失范问题和言论不当问题等方面进行对照检查。深入推进扫黑除恶专项斗争,制定《小榄镇整治官商勾结问题专项整治行动方案》,重点调查官商勾结问题线索,从严从实打击查处各种涉黑涉恶“保护伞”,彻底清除“圈子文化”。围绕干部个人有关事项报告、选拔提拔干部、因私出国(境)管理等方面进行全面排查,在深入整治官商勾结问题的同时,进一步规范政商交往行为,构建亲清新型政商关系。

  3.执行上级决策不到位

  镇党委深刻反思查摆存在问题根源,坚决纠正日常工作中存在“重部署、轻落实”问题,主动对标对表中央以及省委、市委的工作要求,不折不扣执行上级各项决策部署。

  (1)针对“落实巡察整改行动不够迅速”问题。

  一是加强组织领导。镇党委切实提高认识,主动对标进行整改,仔细对照巡察指出问题,细化各自任务分工,形成整改任务清单、责任清单和时间清单,为全镇在短期内实现精准整改绘好“作战图”。把市委第三轮巡察整改工作作为全镇重大政治任务,并结合市委第一、二轮巡察通报对照检查情况,制定整改工作方案,梳理形成问题台账,全面开展整改工作。

  二是加强督查督导。镇党委按照整改工作方案和台账,开展整改督查,确保真改实改。印发《小榄镇党委进一步加强巡察反馈意见问题整改落实工作通知》,将巡察整改共性问题向21个基层党委延伸。组织开展全镇21个基层党委巡察整改工作督查督导,并对梳理发现存在问题要求各基层党委认真研究、举一反三,迅速落实整改,确保全镇巡察整改工作向纵深方向推进。

  三是组织开展工作“回头看”。对市委第一、二轮巡察通报存在问题自查整改工作开展“回头看”,并结合市委第三轮巡察通报存在问题,深入剖析原因,制定具体整改措施,明确对各级党组织党建责任不到位、落实整改不到位的进行严肃问责。

  (2)针对“落实花城中学迁建工作不够到位”问题。

  一是组织镇文体教育局、国土分局、住建局等部门开展专题学习会,梳理工作思路,确定迁建选址。

  二是结合学校发展实际需求,制定小榄花城中学建设需求方案和迁建计划,全面启动学校迁建工作。正在推进收回土地、办理不动产证等工作。

  (3)针对“依据市政府已废止文件制定并执行镇有关文件”问题。

  一是迅速修订《小榄镇社区两委成员岗位责任制计酬方案》等文件。对《小榄镇社区建设工程招投标管理规定》《社区政务财务管理制度》《社区委托代理会计人员管理及报酬考核制度》《社区集体居务(村务)公开制度》《社区两委成员岗位责任制计酬方案》《农村集体资产交易管理办法》等文件进行全面梳理排查,修订条文内容。

  二是建立健全规范性文件审查制度,明确所有规范性文件和其它涉法文件必须先送法制部门审核,确保相关文件合法合规。至2019年6月,镇法制办已审核规范性文件19份。

  (4)针对“未经同意就发文调整干部”问题。

  镇党委认真查摆问题根源剖析原因,进一步加强工作制度化、规范化建设,切实把好干部任免程序关,坚决杜绝同类问题再次发生。

  一是规范干部交流轮岗的上报备案工作。镇党委集体学习《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《中山市党政领导干部选拔任用工作监督检查实施意见》等法律法规和文件精神,进一步增强政治纪律意识和政治规矩。镇组织人事办将相关规定和工作条例纳入日常学习范围,持续深入学习,进一步提高工作业务规范化水平。

  二是对自行发文调整的干部重新进行上报备案,并加强与上级业务部门的沟通联系,严格执行日常工作请示汇报制度,把上级各项工作要求坚决落实到位。

  (5)针对“公益普惠性幼儿园设立国际班”问题。

  一是组织学习关于公益普惠性幼儿园管理工作相关文件精神,规范幼儿园招生、收费、保育教育、师资队伍、补助资金等方面管理。对全镇45所幼儿园开办“国际班”问题组织专项检查,发现2所幼儿园开办“国际班”,其中一所是公益普惠性幼儿园,另一所为非公益普惠性幼儿园。对于公益普惠性幼儿园开办“国际班”问题已经迅速整改,要求相关幼儿园严格按照公益普惠性幼儿园要求规范招生,并从2019年起不再招收新的“国际班”学生。

  二是加强全镇学前教育发展规划工作,制定《小榄镇发展学前教育第三期行动计划(2018—2020年)》,进一步推动学前教育工作向前发展。

  三是加强公益普惠性幼儿园招生计划的督查督导,全镇43所公益普惠性幼儿园已全部按照普惠性幼儿园收费标准招生,不再招收“国际班”学生。

  (6)针对“把土地无偿提供给隐秀寺使用”问题。

  镇党委深刻认识到自身在组织纪律方面存在的问题,深入反思反省问题根源,决心把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置,坚决不折不扣落实上级各项决策。

  一是撤销2013年8月12日镇党委政府工作会议有关决定。

  二是明确相关土地使用权人为中山市小榄镇资产有限公司,规范相关土地物业经营租赁。

  三是为配合圆榄山文化公园建设以及隐秀寺发展需要,把部分土地地块及物业租赁给隐秀寺,其余部分作为公园公共停车场等配套使用。

  4.党委核心作用不够强

  镇党委深刻认识到工作中存在浮于表面的问题,对议事决策事项把关不严进行认真反思,坚决纠正重大决策事项未决先行、决而不行问题,立行立改。

  (1)针对“研究镇属公司提请决策事项不够严谨”问题。

  一是深刻反思,加强学习。组织镇资产公司、镇属总公司负责人认真学习镇属集体经营单位议事规则权限和镇党委会、班子会议事规则,并进行深刻反思集体企业在工作中程序意识不强、程序合规的重要性认识不足的问题,进一步端正态度,加强学习,明晰议事流程,确保工作的开展程序合规。

  二是对2013年以来镇党政领导班子会议决定事项进行排查梳理。组织城建总公司、工业总公司及其下属全资、控股企业开展自查自纠工作,对2013年以来提请决策研究的事项进行排查,未发现其他不符合程序的决策事项。

  三是积极盘活镇属资产,对相关项目资产进行盘活,提高镇属集体资产收益。

  四是对镇属集体资产经营使用情况进行审计,制定年度镇属集体企业审计工作计划,并分别对城建总公司、工业总公司下属全资及控股企业经营效益进行审计,掌握相关企业实际经营状况。

  (2)针对“公益项目开发落实不到位”问题。

  一是对全镇土地开发公益项目开展排查梳理,对项目推进情况进行检查监督。

  二是组织学习相关业务法律法规,加强对公益项目跟踪督查。

  三是迅速纠正公益项目收费问题,定期组织人员开展专项监督和检查落实情况,累计组织开展检查25次。

  (3)针对“党委议事规则不够规范”问题。

  一是纠正以党政班子会议代替党委会议,明确先召开领导班子会议,然后再召开党委会议;明确党委会议与领导班子会议在审议内容以及参会人员范围等方面的区别,体现党委领导核心作用。

  二是重新修订《小榄镇党委会议议事规则》《小榄镇领导班子会议议事规则》《小榄镇书记专题会议议事规则》,规范党委会议、领导班子会议、书记专题会议形式和流程。

  三是加强业务学习,组织班子集体专题学习《中共中山市小榄镇委员会工作规则》,以及新修订后的《小榄镇党委会议议事规则》《小榄镇领导班子会议议事规则》《小榄镇书记专题会议议事规则》。

  四是规范会议形式。建立镇党委、领导班子议事事项前置审查报备流程,对上会讨论事项实行前期审查和备案。严格落实先召开领导班子会议,再召开党委会议,镇人大主席及副镇长列席党委会议,讨论人事任免、党员处分事项时列席人员离场回避制度。会后将会议决定事项以通知形式发到相关分管领导和部门单位,由相关领导及部门单位组织贯彻落实具体工作事项。

  (4)针对“部分‘三重一大’事项决策不规范”问题。

  一是规范“三重一大”事项决策程序,制定“三重一大”事项标准,严格执行“三重一大”事项党委集体决策制度,将绩效奖金发放审批纳入“三重一大”事项决策并严格执行。

  二是对2013年以来党委政府班子会议决策事项进行梳理,对我镇2013年以来选人用人工作、预算外100万元以上工程、预算外50万元以上专项资金等事项进行全面排查,未发现其他审议程序不符合规定的“三重一大”事项。

  (5)针对“自行下放纪委处分权限”问题。

  一是对2010年以来的所有党员处分案件进行全面梳理。全面开展基层纪委2010年以来立案给予党员警告、严重警告处分的排查清理工作,暂未发现基层纪委作出对党员警告、严重警告处分情况。

  二是加强业务学习。镇纪委组织学习《党章》第七章“党的纪律”、第八章“党的纪律检查机关”关于党组织对党员进行纪律处分规定,以及市纪委关于“镇案市审”的相关工作要求,明确相关工作流程和标准,并对下放权限行为进行深刻反省。

  三是发文收回相关处分权限,并组织21个基层纪委负责人学习《党章》和“镇案市审”等政策文件精神。

  5.领导干部法治观念不强

  镇党委深入查摆在领导干部法治观念方面的问题根源,深刻反思问题关键和不足,坚决纠正干部惯于按行政命令办事、对依法行政的必要性和重要性认识不够的问题,主动提高干部法治观念意识,加强法制教育,从严从实抓好依法行政工作。

  (1)针对“依法行政意识不够强”问题。

  一是建立健全领导干部学法常规化、常态化机制。严格落实镇党委理论学习中心组学法制度,把法治理论和相关业务法律法规学习作为镇党委理论学习中心组学习制度的重要内容之一。制定《领导干部任职前法律知识考试办法(试行)》,进一步提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。

  二是组织开展学法用法工作培训。巡察整改以来共组织领导干部开展法制学习培训3次。组织分管政法、行政执法的领导和部门负责人到中山市中级人民法院旁听行政诉讼案。镇党委理论学习中心组组织开展习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神专题学习。举办全镇领导干部法治专题讲座,共200多人参加学习。

  三是强化工作落实监督。督导26个涉及执法业务部门梳理普法责任清单,并通过“小榄发布”“小榄扫黑除恶”微信公众号向社会公布并接受监督。组织各执法部门开展行政执法案卷集中交叉评查,对评查发现问题进行业务指导和督促整改,有力提升行政执法部门执法水平。

  四是建立法制审查制度,2018年以来镇法制办共审核规范性文件19份。

  (2)针对“以‘咨询报建’名义审批业务”问题。

  一是全面排查梳理已办理的“咨询报建”业务。

  二是召开镇党委会议,研究决定全面停止办理“咨询报建”业务,并按规定把收取的村镇基础设施配套费镇留成部分全部上缴市财政。

  三是加强业务法律法规学习,规范报建审批工作,杜绝同类情况发生。

  四是针对相关工作历史遗留问题,要求各社区提醒和督促原办理“咨询报建”的居民在完善用地手续、符合规划的情况下,按规定补办正式报建手续,现已协助补办正式报建手续26宗。

  (3)针对“减免村镇基础设施配套收费不规范”问题。

  一是对已办理的农民第一次建房、砖瓦房改造、社区兴建物业等减免村镇基础设施配套费业务进行全面排查梳理,分类建立台账清单。

  二是对不符合当时减免政策规定的进行追缴,现已追缴完成。

  三是经镇党委会议集体研究决定废止关于减免村镇基础设施配套费、享受建房优惠资格等政策,明确今后严格按照上级文件要求收取各项非税收入,强化非税收入的规范管理。

  (4)针对“以工作会议决定作为行政依据”问题。

  一是对文化路规划控制区建筑报批业务进行梳理,停止相关报批业务,并制定已审批案件台账清单。

  二是加强业务部门法律法规知识学习,开展依法行政学习培训,深入学习《城乡规划法》《建设工程施工管理条例》等法律法规。

  三是加强部门信访回复工作,安排专门人员参加信访业务培训。全面排查梳理信访回复件,对不规范的信访回复进行立行立改。

  四是加强对同类信访问题和群众意见建议的调查研究,细化工作措施,依法依规逐步解决相关问题。

  (5)针对“镇属企业财务管理不规范”问题。

  一是加强企业管理人员依法经营知识学习,推进学法用法、守法经营制度化常态化发展。

  二是进一步完善和规范镇属集体企业财务管理制度和机制。对城建总公司、工业总公司财务管理制度进行修订,制定流动资产管理、长期资产管理、成本费用管理、合资合作企业管理、档案管理、内部审计、物业管理等工作细则,推动财务工作规范化。

  三是开展镇属集体企业财务管理自查自纠工作。城建总公司组织12家全资及控股企业开展纳税情况自查自纠专项工作;工业总公司组织11家全资及控股企业开展纳税情况自查自纠专项工作;对各企业依法纳税情况开展全面排查并补缴未缴税金。

  6.选人用人工作存在问题

  镇党委深入贯彻落实新时代选人用人要求,深刻查找存在问题根源,坚决纠正选人用人方面存在的问题,营造风清气正的政治生态。

  (1)针对“选人用人不够严谨”问题。

  一是镇党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于好干部标准、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》专题学习,进一步明确选人用人导向,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  二是开展选人用人任职回避专项排查。对镇领导、中层干部近亲属在机关事业单位工作情况进行全面排查梳理。经排查,相关人员招录和任职程序符合选人用人相关规定,在工作分工中已进行了分管回避。

  三是加强并做好年度公开招录公务员工作。2014年至2018年共招录公务员45名,2019年计划招录公务员7名。

  四是开展机关部门、事业单位定员定岗工作。根据部门、事业单位“三定”方案职责职能,梳理工作职责、工作量等,核定机关部门、事业单位的岗位设置及工作人员配备数,并按照核定数开展人员招聘。2019年1月以来,已结合部门单位工作需要新招聘工作人员22名。

  五是做好干部选拔任用工作。坚持严标准、人岗相适合的原则选优配强机关中层干部及事业单位领导干部;加大对现有副职干部培养力度;选拔机关事业单位管理人才18人,建立机关事业单位管理人才库,制定机关事业单位管理人才培养计划方案,打造科学合理的后备干部队伍。

  (2)针对“班子成员职务职责分工不规范”问题。

  镇党委坚决按照市委第三巡察组指出问题落实整改,做到照单全收,并对镇党委、人大、政府领导班子成员工作分工进行调整。调整后,镇人大主席林国荣负责主持镇人大全面工作,分管政协、统战、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、民主党派、侨联、知联会、工商联等工作;镇党委副书记冯结红协助党委书记抓党的建设工作,协调“三农”、扶贫和东西部扶贫协作工作,分管群团等工作。

  (3)针对“干部交流使用考虑不够严谨”问题。

  一是镇党委认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件,准确把握选人用人工作相关规定和要求。

  二是加强干部日常管理和廉政教育工作,不断提升干部队伍水平。

  三是根据个人工作表现、能力水平和组织考察,严格按照选拔任用程序落实干部交流使用相关工作,并经市委组织部备案同意后才任职。

  (4)针对“个别部门单位岗位管理不到位”问题。

  一是镇党委认真剖析问题原因,切实加强相关工作制度化规范化建设,编牢编实以制度管人管事的“笼子”。对机关事业单位编制人员、部门单位重要岗位管理人员配偶已移居国(境)外的和没有配偶、子女均已移居国(境)外等情况进行重点摸底排查。对非禁入岗位人员存在上述情况的,已上报上级组织部门,目前我镇已不存在上述情况的人员在禁入岗位上任职的情况。

  二是对镇属集体企业备案人员、社区“三委”成员上述情况进行排查,暂未发现此类问题。

  三是建立健全机关事业单位干部、工作人员定期报备个人信息制度,每半年组织全体人员填报登记个人信息,包含本人及配偶子女国籍身份登记,并要求全体人员个人信息如有变动,必须在变动之日起30日内向镇组织人事办报告,及时掌握信息。

  7.镇属集体企业、事业单位管理存在问题

  镇党委认真剖析问题根源,切实提高在镇属集体企业、事业单位管理工作上的思想认识和政治站位,深入查找问题关键和不足,不断完善镇属集体企业、事业单位的管理机制制度,巩固整改成效。

  (1)针对“镇属集体企业管理不规范”问题。

  一是规范企业管理制度和机制,纠正镇资产经营公司按照政府部门进行管理的做法。

  二是完善财务管理制度。制定规范镇属党政机关和事业单位差旅费管理、会议费管理以及财政预算资金管理等相关管理办法。制定《小榄镇财政对外借款管理办法》等内部管理工作制度,完善镇财政分局内部控制管理体系,保障财政资金运行安全。

  三是停止代付项目包干利润款行为,理顺项目开发征地与收益等方面的经济关系,并收回已代支付的包干利润款。

  四是完善机关合同制聘用人员管理。纠正以镇资产经营公司名义为机关合同制聘用人员购买社保、公积金的问题,并由镇政府落实相关合同制聘用人员购买社保、医保和发放薪酬事宜。

  五是完善镇属集体企业监管机制。优化完善《小榄镇镇属集体企业改革四年行动实施方案(2018—2021年)》,将规范管理防范企业机关化的整改措施纳入行动方案中,作为镇属集体企业长期整改、规范管理、防范风险、提质增效的具体要求。

  (2)针对“镇属医院管理不规范”问题。

  一是优化镇属医院管理制度。明确镇卫计局负责镇属医院绩效评价工作,镇资产管理部门不再承担镇属医院考核管理职能,重新明确医院公益属性。

  二是镇党委加强对镇属医院公益性的反思和学习。镇党委理论学习中心组开展上级医改和公立医院管理有关政策文件专题学习,增强对医改和现代医院管理的认识。

  三是重新优化完善镇属医院考核细则。将医院服务质量、公共卫生服务能力、“医联体”建设等社会公益性指标列为主要考核内容,考核结果与医院绩效工资总额直接挂钩,引导医院从“利益导向”转变为“公益导向”,推动医院可持续发展。

  四是加大镇属医院财政投入,规范医院财务管理制度。全面落实公立医院基础建设、设备购置、重点学科发展、人才培养和政策性亏损补贴等财政投入,总结推广医改经验,加强“医联体”建设工作。

  8.未能以人民为中心

  镇党委深入剖析在群众工作中存在问题的成因和根源,坚持以人民为中心的工作思想,不断改进群众工作方式方法,全力加强和做好群众工作。

  (1)针对“群众信任感不足”问题。

  一是镇党委认真学习习近平总书记关于群众工作方面的重要批示指示精神,切实增强做好新形势下党的群众工作的政治自觉和行动自觉,增强服务群众的能力。加强机关干部教育培训工作,举办解放思想与改革开放对标学习培训班8期,组织党员干部到广州、佛山、深圳等地进行对标学习、交流研讨,并结合自身工作撰写心得体会,共撰写分组讨论记录32份、学习心得340篇。

  二是切实改进群众工作方式方法。把普遍直接联系群众工作与镇十件民生实事等重点工作结合起来,加强日常工作督促检查,提高联系服务群众工作的针对性和有效性。加强领导干部驻点普遍直接联系群众工作,强化镇领导班子成员“面对面”联系服务群众,切实听取群众心声,为群众解决实际问题。镇领导共走访社区202次,当面接待群众1427人,走访群众家庭361户,走访企业177家。普遍直接联系群众工作通过接访、走访、来电等方式共收集问题1243条,已解决1155条,余下问题正在处理。

  三是加强各级党群服务中心建设。开展党员先锋岗创建活动,落实便民惠民措施。丰富主题党日活动形式和内容,为群众提供常态化服务。全镇已建成20个党群服务中心。全镇各级党组织共组织开展党员志愿服务190多次,参加党员3400多人次,服务群众11600多人次。

  四是建立健全行政服务监督投诉机制,已收到群众意见建议27条,均已进行回复和处理。

  五是加强网上宣传阵地建设。通过“小榄发布”微信公众号,及时传递基层党建工作信息,把群团活动纳入党建引领范围,以群众喜闻乐见的方式,宣传党的最新政策。

  (2)针对“镇属集体企业发展不合理”问题。

  一是镇党委坚决推进镇属集体企业改制改革工作,对镇属集体企业进行全面排查,重点对城建总公司、工业总公司两大镇属集体企业属下全资、控股、参股企业进行全面排查,理顺各企业之间的层级关系,弄清相互持股情况,明晰镇属集体企业相互关系。

  二是稳步推进镇属集体企业市场化改革。经镇党委会议集体研究,明确镇属集体企业坚决走市场化改革的发展道路,并根据《小榄镇镇属集体企业改革四年行动实施方案(2018—2021年)》,逐步清算和转制相关企业。自2018年9月以来,已先后对3个市场、3个加油站、1家建筑公司、1家环境技术公司、1家培训机构、1家板材贸易公司、1家灯饰产业服务公司、1家报关公司、1家船务公司进行公开招租、股权转让、资产处置和税务清算等工作。

  三是规范镇属民办学校管理。注册成立镇属集体全资拥有的中山市菊城教育投资发展有限公司,把4所镇属民办学校转由中山市菊城教育投资发展有限公司进行经营管理,独立聘用会计人员,实行独立核算。镇财政结算中心对4所镇属民办学校收支情况进行清算,不再承担相关学校财务管理工作,使民办学校收支与镇财政资金彻底分开。

  四是加强与上级的沟通联系。向市教育体育局函询镇属民办学校办学体制相关问题,得到市教育体育局明确回复由镇属集体企业举办的民办学校符合政策规定。

  五是加强制度落实和企业监督工作。加强对《小榄镇财政对外借款管理办法》《镇属集体企业对外借款担保管理制度》等制度落实情况的监督检查工作。优化完善《小榄镇镇属集体企业改革四年行动实施方案(2018—2021年)》,将纠正镇属集体企业存在问题、理顺民办学校办学体制等措施纳入行动方案中。

  (二)党的建设方面

  9.党委发挥思想建设引领作用不够强

  镇党委认真反思反省问题根源,不断加强思想政治建设和意识形态工作,推动理念更新、思维创新、思路出新,强化思想建设引领作用。

  一是镇党委加强对思想建设工作的学习认识,坚决纠正在推进思想建设工作中存在“重部署、轻落实”问题,完善意识形态工作责任制检查考核机制,细化考核方案及措施。

  二是组织开展“解放思想大讨论”活动,制定《小榄镇解放思想大讨论活动实施方案》,组织基层党委、直属党总支部、机关部门等51个单位,分别开展解放思想大讨论问题建议征集、“一把手”访谈、大学习大讨论培训、头脑风暴会等活动,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

  三是推进“两学一做”学习教育常态化,持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及党章党规知识。镇党委理论学习中心组先后组织学习《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记系列重要讲话精神共13次。组织学习2018年中山市领导干部党章党规党纪教育培训班精神,提升党员遵章守法意识。严格落实“三会一课”制度,2018年全镇各级党组织共开展“三会一课”3500次。

  四是制定《小榄镇党委理论学习中心组学习制度》。将党委理论学习中心组学习延伸到基层党委,细化班子领导带头讲党课规定要求。2018年镇领导班子带头讲党课8次。

  五是加强对意识形态工作责任制的学习贯彻落实。组织各社区、各部门、各单位宣传工作负责人及宣传员学习意识形态责任制,进一步明确工作责任。制定《小榄镇抓基层党建工作年度考核评价实施意见(试行)》,将意识形态责任制纳入基层党建考核;规范哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理;进一步加强阵地管理,制定新媒体管理制度,筑牢意识形态防火墙;举办全镇新媒体及舆情应对讲座,进一步提高政务新媒体管理人员的责任意识和管理能力;制定《小榄镇意识形态工作联席会议制度》,定期组织通报意识形态工作情况,部署研究解决意识形态工作方面存在问题。

  10.党委理论学习不够严谨

  镇党委坚决从自身做起,切实纠正对理论学习不够重视、自觉学习意识不强的问题,进一步强化班子理论学习,发挥“头雁”示范带动作用。

  一是对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《广东省党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》等规章制度进行专题学习,提高党委理论学习中心组成员对理论学习重要性的认识,提高学习自觉性。

  二是建立健全学习监督机制。制定镇党委理论学习中心组年度专题学习重点内容安排,对照学习重点,查漏补缺,加强学习针对性;每季度对中心组各成员学习记录本进行检查,检查情况适时由镇党委书记在会上进行通报,2018年至今已开展季度检查3次。

  三是落实“第一议题”学习制度。2018年至今已开展“第一议题”学习26次,有效提升班子理论水平。

  四是加强理论学习交流研讨。组织中心组成员在学习后结合工作实际,分享学习心得体会,并要求中心组成员每年至少提交一篇学习心得。

  11.党内政治生活不够严肃

  镇党委深刻反思问题根源,切实提高对党内政治生活政治性原则性战斗性的认识,坚决从严从实落实党内政治生活制度,自觉把严肃党内政治生活的各项要求落到实处。

  一是组织学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述和关于领导干部参加双重组织生活的重要讲话精神,推动镇领导班子成员带头参加双重组织生活,带头讲党课。通过积极参加组织生活,强化理论武装,用党的新理论、新方法来应对遇到的新情况、新问题,提高工作效率,促进良性循环。

  二是对机关党总支部下属支部进行调整。机关党总支部下属支部从原本8个调整为14个,推动镇领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活常态化制度化。2018年至今镇领导班子成员参加双重组织生活共77次。

  三是制定《小榄镇抓党建工作共性责任清单》,落实党支部书记讲党课责任;制定《小榄镇抓基层党建工作年度考核评价实施意见(试行)》,规定党支部书记每年至少讲一次党课。2018年至今全镇党支部书记已讲党课600多场次,参加党员约2万人次。

  四是全面规范落实组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等组织生活制度。对基层党组织组织生活会和民主评议党员工作从严要求,并通过上级党组织随机列席、加强指导等方式,确保组织生活会和民主评议党员工作取得实效;编印《基层党务工作手册》和转发市《“三会一课”工作指引(试行)》,明确组织生活各项制度的内容和程序,并将落实组织生活各项制度的情况纳入基层党建工作年度考核范围。2018年各级党组织开展“三会一课”共3500次。

  五是坚持落实谈心谈话制度。推动镇领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话,在每次召开民主生活会前,班子成员认真开展谈心谈话活动,做到“四必谈”(主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门单位主要负责同志之间,以及主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部的党员代表之间必谈)。2018年镇领导班子成员开展谈心谈话共1400多人次。

  12.基层党组织管理不够科学

  镇党委深入查找在基层党组织管理上存在问题的原因,按照新时代党的建设总体要求,全面排查梳理、举一反三,切实抓好党员发展、党费使用等工作,有力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

  (1)针对“党费使用不够规范”问题。

  一是规范镇党委党费管理使用程序,明确党费管理使用必须经过镇党委会议集体讨论决定。

  二是纠正党费与镇组织人事办预算经费共用账户代管问题,并以镇组织人事办名义单独开设党费专户,规范党费收缴、使用和管理工作。

  三是规范各级党组织申请党费下拨管理制度,明确申请党费下拨相关审批程序,要求各级党组织通过党费专户管理,党费使用必须按照相关文件要求规定范围开展。

  四是规范各级党组织党费收缴、使用和管理。开展党组织党费使用专项自查工作,重点对2013年以来下拨给各级党组织的党费使用情况开展专项检查,对发现存在问题进行及时整改,超范围使用部分已退回党费专户。规范各基层党委党费专户管理制度,21个基层党委已开设党费专户。

  五是加强党费使用情况监督公开工作。建立健全镇党委每年在党代会年会上以书面形式通报当年党费收缴、使用和管理情况的机制制度。在镇第十五届党代会第四次会议上,已通报2018年镇党委党费收缴、使用和管理情况。

  六是加强监管考核。组织开展2次基层党建工作专项指导,对21个基层党委党费工作存在问题进行督查督导,对发现问题及相关人员进行党内处理。细化各级党组织规范党费收缴、使用和管理工作考核,明确要求各基层党委、党总支部每年向上级党组织报告、向下级党组织通报党费收缴、使用和管理情况。

  (2)针对“发展党员不够严谨”问题。

  一是提高政治站位,加强对发展党员工作的重视。组织组工干部及各级党组织认真学习发展党员工作相关规定;召开全镇党建业务会议,深化发展党员工作重要性认识,明确发展党员过程中吸收预备党员、预备党员转正等各个重要环节审议程序;由镇党委组织委员亲自开展入党谈话,严格把好入口关。

  二是制定《小榄镇解决发展党员违规违纪问题试点工作方案》。对2014年5月《中国共产党发展党员工作细则》颁布以来发展党员工作进行全面回顾和检视,对排查出来的问题进行集中处理;对已发现缺失档案材料的,除按程序补充完善相关材料外,还对相关经办人员及其负责人进行批评教育;对时间间隔不足的,2014年5月以前的结合民主评议党员工作,广泛深入考察其现实表现,经镇党委审议同意后予以认定党员身份,2014年5月以后的按照发展党员实施细则进行处理。

  三是加强业务指导,完善相关工作考核。编印《基层党务工作手册》,制定《小榄镇发展党员和党员管理工作指引》,清晰注明发展党员的规范流程、步骤、时间节点以及各项档案材料。加强对各级党组织发展党员工作的检查指导,进一步加大对发展党员档案资料的把关力度,认真审核会议记录、时间间隔、社区“两委”班子成员近亲属入党备案情况等材料,并将发展党员工作情况纳入党建考核范围;加大对发展党员工作跟踪指导力度,定期更新、通报发展党员工作进度,督促相关党组织按时按质做好发展党员工作。2018年已通报工作进度5次。

  (3)针对“基层党组织管理不到位”问题。

  一是召开全镇加强基层党组织建设会议,进一步明确加强党组织建设相关要求,对基层党建“四化”工作进行动员部署;制定《小榄镇贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)〉实施方案》,明确相关工作职责和责任,定好路线图和责任田。

  二是对全镇各级党组织开展地毯式排查,建立详细台账,列明隶属关系、党员人数、最新换届时间以及下一次换届时间等信息;指导到期换届的党组织严格按程序开展换届选举工作,全镇应换届的党组织共124个,已完成换届的党组织89个;撤销111个党员人数不足3人的党支部;对超期未转正的预备党员进行分类核查,并按照规定程序进行处理。

  三是建立健全发展党员进度和党组织换届提醒机制。2018年8月以来,每月发布发展党员进度通报,已发布10次;适时编发党组织换届提醒,同时对应换届的党组织进行个别提醒;印发《关于开展基层党建“四化”工作先进党组织创建活动的实施意见》《关于尽快完成处置党员工作的紧急通知》《小榄镇发展党员和党员管理工作指引》,进一步规范党组织设置和严格党员管理;加强基层党组织建设考核力度,将基层党组织建设常规工作纳入基层党建工作年度考核评价体系,进一步压实基层党组织管理责任。

  13.干部监督管理不够完善

  镇党委坚决贯彻落实新时代干部管理工作新要求,对人事管理存在问题进行深刻反思,以问题为导向,以严实为标准,着力解决干部监督管理存在问题,全面提升干部队伍管理水平。

  (1)针对“人事管理不够规范”问题。

  一是对问题开展全面排查,并对混编混岗情况进行分类登记,建立台账。

  二是优化完善人事管理机制,有序推进解决混编混岗工作。对可以返回编制所在单位工作的,安排其返回编制所在单位工作,并在编制所在单位取酬;对可以通过实行机关事业单位大部制管理机制解决混编混岗的,由事业单位主管部门统筹相关人员使用;其余人员将通过事业单位撤并和规范借调手续,解决混编混岗问题。

  三是对机关事业单位工作人员情况进行全面排查登记。根据部门工作职责职能,开展机关事业单位定员定岗工作;核定机关部门、事业单位人员配备数,各部门、单位按核定人员数进行调配和招聘人员;规范部门借用人员行为,对借用满1年且考核合格的,调入机关工作纳入管理。

  四是完善《小榄镇人事业务办理指南》,进一步规范和明确机关事业单位编制使用、人员招录(聘)、干部选拔任用、调动交流等流程,更好地统筹管理好机关部门、事业单位工作人员。

  (2)针对“因私出国(境)监管不够规范”问题。

  一是规范我镇备案人员因私出国(境)监管工作。明确按照上级有关规定以及我镇相关管理制度,备案人员的出国(境)证照统一由镇组织人事办管理;因私出国(境)由镇组织人事办审批,因公出国(境)由镇统侨办审批。

  二是对违反出国(境)证照管理规定人员进行排查并分类处理。对未按规定上交证照、未经批准擅自出国(境)的逐一进行约谈处理。对因退休、离任、离职等原因的备案人员进行撤销备案登记处理。

  三是加强政策业务学习。组织各备案单位负责人及专管人员进行业务培训,学习《小榄镇干部、工作人员因私出国(境)管理监督工作暂行办法》;重新向全体备案人员发放《小榄镇备案人员出国(境)纪律要求告知书》,明确因私出国(境)管理规定、注意事项、违反规定的责任后果等事项;召开镇属集体企业的备案人员会议,再次明确上级和我镇因私出国(境)管理有关规定,明确镇属集体企业相关人员必须纳入因私出国(境)登记备案人员范围。

  四是规范管理监督工作机制制度。严格按照干部管理权限办理出国(境)审批手续,凡是不按规定程序办理审批手续的,坚决不予受理;优化完善《小榄镇干部、工作人员因私出国(境)管理监督工作暂行办法》;在组织人事系统中建立出国(境)证照管理系统模块,开展信息化管理,进一步提高管理效率,堵塞管理漏洞。

  五是加强工作考核。将出国(境)管理工作纳入党建工作考核,明确备案人员所在单位负责人作为出国(境)管理工作的第一责任人;细化出国(境)管理考核办法,对不按规定程序办理出国(境)审批手续、不按要求上交证照、超期归还证照的人员进行组织处理,对其所在单位进行考核扣分,充分发挥考核指挥棒的作用,强化出国(境)管理工作责任落实。

  (3)针对“‘三超两乱’整改不到位”问题。

  一是再次组织开展“三超两乱”自查整改工作。对照市委第一、二轮巡察通报问题,撤销所有内设机构,并免去相关人员内设职务,停发相关人员内设职务对应待遇;制定《机关事业单位聘用人员薪酬管理办法》,加强岗位聘用人员薪酬管理。

  二是对部门单位开展私设中层领导岗位问题专项排查。对个别私设岗位部门迅速纠正撤销私设岗位,约谈其部门负责人并对其进行批评教育;组织相关部门全体人员深入学习关于“三超两乱”整治工作精神,规范部门人事管理工作。

  三是加强理论学习。镇党委理论学习中心组组织开展镇“三定方案”和《事业单位人事管理条例》等有关规定专题学习,进一步增强选人用人规范意识。

  (4)针对“干部报告重要事项制度不完善”问题。

  一是镇党委切实加强党员干部的纪律意识和规矩意识的教育,加强机关事业单位编制人员对个人重要事项报告制度纪律要求的认识;召开机关事业单位全体编制人员会议,由镇党委书记传达上级关于个人信息报告有关规定和要求,再次重申干部个人重要事项报告相关纪律制度。

  二是建立健全机关事业单位工作人员个人信息报告制度,定期组织干部、工作人员报送个人有关情况,并要求相关人员在个人信息变动30日内主动报告;对机关事业单位(含医院、教育)编制人员及其配偶、子女的有关情况进行全面登记自查,对配偶已移居国(境)外的和没有配偶、子女均已移居国(境)外等情况进行全面摸底排查;对发现存在配偶已移居国(境)外的干部或没有配偶、子女均已移居国(境)外的干部,将名单上报市委组织部干部监督科;对存在党性不强、填报个人有关事项不严谨的相关人员开展批评教育予以谈话提醒。

  三是建立健全领导干部谈心谈话制度。及时掌握干部、工作人员的动态,提醒干部、工作人员对个人有关情况变化的要及时如实报告镇组织人事办。2018年以来,开展谈话提醒40次。

  (5)针对“个别机关中层干部在同一岗位任职时间过长”问题。

  一是按照人岗相适原则,加强干部交流轮岗工作。已分批对任职时间较长的大部分部门正职进行轮岗,对余下人员已制定交流轮岗计划,目前正在向上级征求意见,待上级同意后即启动交流轮岗程序。

  二是建立干部交流轮岗提醒机制。对机关事业单位干部任职情况进行梳理,形成干部任职时间表,对干部交流轮岗工作提出初步的建议,已开展交流轮岗7人。

  三是组织全镇党员干部参加“解放思想大讨论”活动,围绕干部作风建设开展学习讨论和查摆问题,查找自身差距,在全镇上下营造敢于开拓创新、攻坚克难、拼搏进取的工作氛围;开展“一把手”访谈25场,组织开展对标学习培训班8期。

  (三)全面从严治党方面

  14.镇党委落实全面从严治党主体责任不到位

  镇党委深入剖析问题根源,决心以严实作风把全面从严治党各项要求落到实处,坚决压实管党治党政治责任,做到认识更加清醒,行动更加坚决,落实更加到位。

  一是加强对落实全面从严治党主体责任的认识,明确镇党委书记第一责任人责任,纠正日常工作督导少和“重业务、轻党建”的问题。

  二是推进党纪党规教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党中央全面从严治党系列重要文件列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容,先后学习了《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》和《中共中央纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》精神、新《中国共产党纪律处分条例》关于“四种形态”等有关条文释义等相关文件;坚持落实“第一议题”学习制度,由镇主要领导带头学、班子成员轮流讲,镇党委书记先后主持召开30多次学习会议,传达学习上级关于全面从严治党的部署要求,督促班子成员切实做好党风廉政建设“一岗双责”工作;举办全镇党组织书记党建工作培训5场,累计3600多人次参加。

  三是坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容,与经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。镇党委书记亲自主持部署全镇党建工作,第一时间组织对市委第三巡察组指出问题和意见建议进行逐条梳理、逐项细化,明确具体整改任务,并详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单;先后主持制定《关于加强党内法规制度建设的工作方案》《2018年小榄镇党建工作要点》《2019年小榄镇党建工作要点》《小榄镇抓基层党建工作年度考核评价实施意见(试行)》《小榄镇党内法规工作联席会议制度》《小榄镇党的建设主体责任清单制度》《小榄镇贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)〉实施方案》等关于管党治党的制度文件,推进全面从严治党工作走向制度化、规范化。

  四是严格考评问责。制定《小榄镇抓基层党建工作年度考核评价实施意见(试行)》,加大党建考核在干部考核评价体系中的权重;镇领导班子成员坚持带头履行好“一岗双责”,加强对驻点社区、分管部门党建工作的督促指导;组织开展2次基层党委党建工作专项督查指导,全面检查了市委第一、二、三轮巡察发现党的建设和组织工作存在问题自查整改情况以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化、基层党建“四化”工作相关情况,通过督查进一步发现和改进了一批基层党建及基层治理工作中存在的突出问题。

  15.镇纪委落实全面从严治党监督责任不到位

  镇纪委深刻反思问题原因,切实加强履职能力和队伍建设,坚决落实全面从严治党监督责任。

  一是镇纪委加强对全面从严治党的认识和理解,加强《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中山市基层正风反腐三年行动实施方案(2018—2020年)》的学习,提高认识,强化日常监督,研究部署完善日常监督机制,坚决杜绝“好人主义”思想。

  二是镇纪委切实履行党风廉政建设监督责任,每年至少2次向镇党委专题报告履行党风廉政建设监督责任情况,并提出具体意见建议。

  三是建立健全基层党委主要负责人述责述廉制度。制定《关于开展基层党委一把手述责述廉工作的意见》,要求各基层党委主要负责人每年向镇党委提交执行政治纪律和政治规矩情况、履行党风廉政建设责任情况、落实全面从严治党情况、廉洁自律情况等四个方面的年度述责述廉报告;每年安排基层党委一把手作会议述责述廉并进行现场测评,确保在基层党委一届任期内全面完成一轮述责述廉工作;根据民主评议结果,对述责述廉的基层党委书记反馈相关整改工作意见建议,并已完成整改落实情况。

  四是强化对各级党组织和党员干部履行职责和行使权力的监督。加强对作风建设情况的监督检查,从严查处违反中央八项规定精神、扶贫领域、涉黑涉恶“保护伞”等重点领域违纪违法行为和其他违反规定的行为;对排查发现违反中央八项规定精神线索进行分类处理,对发现涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索进行核查;开展镇扶贫救助资金审计清查,重点审计镇社会事务局2011年至2017年在低保救济、拥军优属、老龄事务等方面专项资金,对审计发现问题线索由纪委立案调查,对相关人员进行党纪处分和追责问责,追回全部多发民政资金;向镇社会事务局提出加强内部监督管理、进一步完善社会救助管理制度等纪律检查建议。镇社会事务局已经按照相关意见建议进一步完善相关审批流程和信息对碰工作,提高风险防控水平,堵塞工作漏洞。

  五是开展针对性警示教育和党规党纪教育。充分运用监督执纪“四种形态”,发挥纪检监察机关惩前毖后、治病救人的作用,对党员干部中存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处;印发《关于在全镇党员领导干部开展“八小时以外”活动报告的通知》,加强对基层党员领导干部的监督管理;对巡察发现线索优先立案调查。

  16.落实中央八项规定精神有偏差

  镇党委坚持以问题为导向,深入落实贯彻中央八项规定精神,深入查找在加强公务用车、办公用房管理和规范津补贴方面的问题关键,不折不扣落实上级工作要求,立行立改、长期坚持。

  (1)针对“公车管理和使用不够规范”问题。

  一是深入学习中央八项规定精神和公务用车相关制度文件,进一步提高思想认识,强化纪律意识。镇党委理论学习中心组组织专题学习中央八项规定精神以及省、市贯彻落实意见等有关文件精神;制定镇贯彻改进工作作风、密切联系群众等实施办法,从严从实落实中央八项规定精神。

  二是组织开展立行立改工作。对全镇党政机关、事业单位公务用车情况进行全面核查;完成公务车辆标识及GPS安装工作,落实公务车辆定点加油制度;完成公务用车管理台账资料建档工作。对经核查超标和违规车辆进行统一封存和委托拍卖;对排查发现违规借用车辆情况及时进行严肃批评教育,责成有关单位作违规行为检讨。

  三是完善日常监督管理机制制度。建立健全小榄镇公务用车管理相关规定,进一步规范审批流程,明确职责分工,加强用车管理。

  (2)针对“办公用房面积超标整改不到位”问题。

  一是深入学习中央八项规定精神和办公用房相关管理制度文件要求,严格履行落实相关管理规定,坚决贯彻落实中央八项规定精神,纠正办公用房面积超标问题。

  二是全面排查梳理办公用房情况,对镇领导班子成员及中层干部办公用房进行彻底排查,形成整改台账清单,确保整改工作真改实改。

  三是严格按照办公用房标准腾退超标用房,并督促各单位落实办公用房整改工作。2018年8月完成镇领导班子成员超标办公用房的腾退工作,2018年9月搬入集中办公区;2018年10月完成部门单位中层干部超标用房的整改工作,共腾退面积1459.13平方米。

  四是强化日常监督管理。成立办公用房管理工作小组,制定加强和规范机关办公用房相关管理制度,做好办公用房改造的“事前审查”“事中巡查”“事后核查”工作。

  (3)针对“规范津补贴工作落实不到位”问题。

  一是组织学习《关于进一步规范我市机关事业单位特殊岗位津贴发放有关问题的通知》《关于归并我市规范津贴补贴项目有关事项的通知》《关于做好我市机关事业单位规范津贴补贴项目归并后有关工作的通知》等文件精神和要求。

  二是开展规范津补贴自查整改工作。对自查发现问题迅速落实整改;经镇党委会议集体研究讨论决定后废止相关报销制度。

  三是对镇机关、公安、国土、事业单位工资津补贴清理整改工作开展“回头看”。到目前为止,暂未发现其他违规发放津补贴的情况。

  17.存在“好人主义”

  镇党委深刻反思问题根源,切实加强党的先进性和纯洁性建设,坚决反对各种形式“好人主义”。

  (1)针对“未按要求及时对违规生育人员开具征收决定书,对已开具征收决定书的人未及时收取社会抚养费”问题。

  一是对全镇未开具征收决定书的违法生育人员和已开具征收决定书但未征收完毕社会抚养费的人员进行全面排查梳理,分类登记。

  二是对不同情况制定有针对性的措施,督促违法生育人员主动接受处理。

  三是健全卫计与公安部门的定期信息共享机制。

  (2)针对“个别土地被非法占用”问题。

  一是加强工作统筹协调力度,纠正工作存在“等靠要”思想,完善日常监督巡查机制。

  二是制定《小榄镇非法占用土地案件问题专项整改工作方案》《小榄镇社区集体土地物业诚信管理制度》等制度,由各土地管理责任部门根据自身实际,制定相应的管理制度,落实管理责任。

  三是对非法占地问题进行全面排查,分类登记造册,落实“一土地一档案”制度,明确整改责任部门、责任人。

  四是加强土地所属单位对自身土地的监管意识,引导土地所属单位依法维护自身权益。

  五是制定《国土执法监察动态巡查工作制度》,加强日常巡查管理工作。

  (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

  18.纪委监督执纪问责不到位

  镇纪委坚持以永远在路上的执着,持续加大正风肃纪工作力度,进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。

  一是纠正工作惯性思维,重新学习《中山市纪委监委信访举报工作管理制度(试行)》和相关法律法规政策,深入剖析存在问题原因。

  二是开展摸底排查工作,对2015年以来信访件进行全面梳理分类处理,对重复信访件进行初步核实处理,严格落实信访举报核查工作流程和规范。

  三是对反映问题信件进行重新梳理分析研判,并按相关政策规定进行处理。

  四是举一反三,排查梳理同类信访线索,并做好跟进处理工作。

  19.落实“三转”要求有偏差

  镇纪委坚持以问题为导向,切实加强和深化“三转”工作,立行立改。

  一是组织学习省纪委《关于全面推进镇街纪委规范化建设年活动的通知》、市纪委《关于进一步规范镇区纪委(纪工委)书记、副书记职责分工的通知》等有关文件精神,解决思想认识不到位,“转职能”方面执行不到位等问题。

  二是立行立改。报请市委组织部对兼任其他办公室职务的纪委副书记、审计办主任进行调整;向市纪委、市委组织部提交纪委副书记补缺申请;协助市纪委、市委组织部完成相关选拔任用工作。

  三是加强纪检审计队伍建设。通过选派培训、跟班学习、以案代训等多种形式,不断增强干部队伍的业务技能。2018年以来,通过组织镇审计办工作人员参加市审计局的业务培训,组织纪检监察干部参加市纪委跟班学习等,开展以案代训,提高业务水平。

  四是清理议事协调机构。镇纪委清理退出其他议事协调机构,只保留党风廉政建设领导小组、“两学一做”学习教育协调小组和扫黑除恶专项斗争领导小组等议事协调机构。

  20.纪检监察队伍建设需加强

  镇纪委切实加强纪检监察队伍建设,全面提升干部工作业务能力和水平,为落实全面从严治党监督责任夯实基础。

  一是加强纪检干部对全面从严治党监督责任的认识和理解,加强《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中山市纪委监委信访举报工作管理制度(试行)》等政策文件学习;加强信访业务的培训学习,提高信访信件核查处置水平;组织镇纪检监察工作人员到市纪委参加业务培训;安排纪检人员到省、市纪委进行跟班学习,切实提高信访处置水平及能力。

  二是完善信访信件的办理流程,对2018年以来收到的重复信件,全部进行复查复核,规范信访信件办理程序。

  三是加大对反映情况具体、问题集中的线索进行深挖细查,提高线索核查质量和信访成案率。

  21.审计监督作用需加强

  镇纪委深入开展业务专题学习,选优配强审计干部队伍,不断增强和发挥审计监督作用。

  一是组织学习《中华人民共和国国家审计准则》《国务院关于加强审计工作的意见》《广东省审计厅关于认真贯彻落实审计署内部审计工作两项规章制度的通知》《关于印发〈中山市镇区年度审计工作制度〉的通知》等文件精神,提高工作人员的理论水平和业务知识水平。

  二是对审计发现问题严格筛查研判,梳理2015年以来通过审计发现问题线索查办案件情况,对审计发现的违纪违法问题坚决从严查处。

  三是对审计发现问题整改落实情况开展专项督查。

  四是强化对审计发现问题的剖析,加大审计发现问题整改力度,充分发挥审计监督作用。

  22.重点领域和关键岗位管理不规范

  镇党委坚决整治发生在群众身边的腐败问题,进一步树牢以人民为中心的发展理念,全面排查堵塞重点领域和关键岗位管理漏洞,推动从严治党向纵深发展、向基层延伸。

  (1)针对“民政扶贫资金监管不够严”问题。

  一是认真汲取经验教训。组织开展全镇扶贫领域自查整改和纪律教育活动,进一步加强党员干部的反腐倡廉教育,提高政治觉悟、摆正角色、端正态度,全力营造风清气正的良好政治生态;召开3场民政系统专项检查暨纪律教育会议,通报近期省、市扶贫领域案件,教育全镇民政干部深刻反思问题、深挖根源,切实在思想认识的源头上堵漏洞、固基础。

  二是深入开展民政民生专项资金自查自纠专项整治。制定《小榄镇民政民生专项资金自查自纠专项整治实施方案》,开展包括低保金、高龄津贴、优抚补助、残疾补助等16个专项资金的全面审查工作,核查相关补助对象;开展民主评议工作,由社区“两委”、人大代表、居民代表、街坊组长、镇纪委、社会事务局工作人员组成评议组,对在册低保、低收入家庭以及2013年至2018年退出低保、低收入家庭逐户评议,逐户通过;深入开展“双低”家庭房产财产调查,对“双低”家庭所有成员名下土地、物业开展全面排查。

  三是建立部门联动机制,加强部门之间信息互通、工作联动和互相监督;制定《小榄镇社会事务局补助发放规范》,规范各项救助补助款发放流程,明确落实审批监督责任;每月将补助发放名单与公安部门户籍信息、殡仪馆火化信息、社区登记管理信息三重对碰;每年退伍士兵补助名单与市民政局接兵信息、武装部入伍信息对碰;“双低”家庭财产房产与国土、住建部门、银行及市民政局管理系统对碰。

  四是加强制度建设,对镇社会事务局工作人员重新分工,对人、财、物加强监督和管理,建立健全主动公开、民主评议、社会监督机制,提高工作效率和工作透明度;对参与发放业务的工作人员实施定期考核、定期轮岗、离任审计。

  五是加强危房改造审核工作,核实危房改造中存在的具体问题,对2013年至2017年危房改造个案重新梳理,补齐资料,并一户一册装订归档。

  (2)针对“落实药品零差价销售不到位”问题。

  一是加强药品采购监督工作,认真贯彻落实《关于印发广东省医疗机构药品交易相关办法的通知》等文件精神,落实镇属医院药品集中采购有关要求。

  二是根据《关于规范公立医疗机构药品供应服务工作的通知》文件精神,取消药品配送让利制度。2019年2月起镇属医院新购药品均按实际进货价实行零差价销售。

  (3)针对“镇属企业财务管理不够规范”问题。

  一是加强镇属集体企业财务风险和资产风险学习培训,深入研究资产入账不规范的风险隐患,增强风险防范意识。

  二是加强对未纳入会计账核算土地物业的记录和核算,建立跨部门和上下级交叉的监控体系,加强盘点和收益入账,并进行专项审计。由镇资产公司牵头开发土地物业信息系统,统筹管理镇属集体企业的土地物业。目前,该系统基础设计开发已完成,正在录入土地物业的初始化数据,计划2019年底投入使用。

  三是完善镇属集体企业总公司及其下属全资及控股企业的货币资金管理制度,对镇属集体企业财务管理制度进行重新修订,堵塞管理漏洞。

  (4)针对“项目招投标管理不够规范”问题。

  一是强化学习培训,开展建设工程项目招投标新政策宣贯及业务知识培训。

  二是规范建设工程项目招投标管理。制定《小榄镇使用财政资金建设工程招投标管理规定》,规范目录外100万元以下政府工程,明确政府投资或使用镇财政资金的工程项目的审批范围、内容、要求、程序以及招投标活动的监管。

  三是完善内部监督手段。严格执行上级文件精神和要求,制定我镇《关于加强规范建设项目按权限审批的工作指导意见》,对应该实行施工招标的工程不招标,应该实行施工公开招标的工程不公开招标,不按照规定的范围、程序和审批权限实施的不受理招标备案手续,不颁发施工许可证;优化完善招投标管理相关制度,规范全镇招投标活动;制定《建设工程招投标管理工作年度报告制度》,不定期对政府投资项目开展审计和检查。

  (5)针对“个别学校配餐中心及饭堂招投标不够规范”问题。

  一是组织镇属中小学、幼儿园等单位学习招投标政策法规,明确饭堂管理和纪律要求,全面开展排查,掌握学校饭堂经营情况。

  二是规范学校饭堂管理制度,制定《小榄镇中小学和托幼机构规范配餐管理意见(试行)》,并与学校签订饭堂整改责任书。

  三是制定监管问责机制,要求现有饭堂按合同约定到期后,全部实行公开招投标程序,不执行或不按有关规定操作的,追究相关负责人责任,坚决杜绝未公开招投标确定承包单位的问题发生。

  (6)针对“个别镇属集体公司经营权发包不够规范”问题。

  一是对镇属集体企业全资及控股企业经营权发包情况进行排查,退出不合规的合作经营。

  二是对经营权发包手续不完善的企业进行结业清算,相关企业已完成清算工作,营业执照已注销。

  三、切实做好市委第一、二、三轮巡察通报发现共性问题的自查整改工作

  一是加强领导,落实责任。镇党委成立由党委委员、纪委书记为组长的巡察整改督导督查组,对各部门自查整改工作进行督导检查,对市委第一、二轮巡察通报存在问题自查整改工作开展“回头看”,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,确保件件有落实、事事有回音。

  二是梳理清单,明确任务。开展市委第一、二轮巡察通报存在问题自查整改“回头看”工作,对市委第一、二轮巡察通报存在问题自查整改进行重新梳理,制定问题清单、责任清单并落实整改工作。开展市委第三轮巡察发现的普遍性、典型性问题自查自纠工作,重点围绕党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面进行梳理排查,对排查存在问题整理成工作台账,制定任务清单、责任清单并落实推进整改工作。

  三是督促落实,严肃责任。强化问题清单督促检查,分组开展“回头看”整改工作集中督导,增强各部门及部门负责人的政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识,提高政治站位和政治觉悟,切实担负起整改责任。坚决对简单应付、推诿扯皮、整改不力的追责问责,以责任倒逼整改工作落到实处,真正做到立行立改、真改实改、全面整改。

  四、持续用力巩固成效,切实以新担当新作为推动小榄各项事业发展上新台阶

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,小榄镇党委将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神以及对广东重要讲话和指示批示精神,继续把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体行动和持续深入推进全面从严治党的重要举措,切实强化政治意识和政治担当,对标最高最好最优,持续抓好整改,实现持续整改、彻底整改、全面整改,以整改的实际成效助推小榄各项事业发展上新台阶。

  一是坚定巡察整改的正确方向,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为镇党委会议“第一议题”首学内容。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不折不扣贯彻落实党中央以及省委、市委各项决策部署。把巡察整改作为贯彻落实党中央以及省委、市委部署要求、推进整体工作的有力抓手,作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践,进一步提高政治站位,强化大局意识,在“条条要整改、件件有落实、事事有回音”上持续发力,确保整改任务清零销号,以实实在在的整改成效体现小榄党员干部讲政治讲党性的责任担当、勇于自我革命的政治勇气和纠错纠偏、真改实改的行动自觉。

  二是进一步加大巡察整改力度,切实抓好后续整改,以建章立制巩固巡察整改工作成果。严格落实整改主体责任,坚决防止“过关”思想。按照中央和省委、市委要求,进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持以上率下,层层传导压力,坚决做到整改不到位不罢休、整改不彻底不收兵。强化监督执纪工作,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的坚决严肃追责问责。建立健全“回头看”督办机制。对已经完成整改或已取得阶段性进展的整改事项,组织开展“回头看”“再督查”,坚决防止问题反弹回潮。对需要长期推进的整改任务,开展跟踪督办,推动整改任务时间、质量、力度“三统一”,强化工作成效。抓好巡察组移交问题线索处理,对所有问题进行“一宗一册”,登记造册,确保工作落实到位。着力建章立制。坚持标本兼治和综合施策,注重治本与预防工作,按照市委第三巡察组提出的意见建议,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新时代新任务新要求的,逐一加以改进和完善,加快出台一系列管长远、治根本的有效制度,进一步完善制度体系,实现以制度管人管事,构筑解决问题的常态化长效化机制。

  三是坚持推动全面从严治党向纵深发展,涵养风清气正的良好政治生态。全面落实新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。从严从实抓好基层党组织建设三年行动计划,深入推进基层党建“四化”,推动基层党组织全面进步、全面过硬。进一步严明政治纪律和政治规矩,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。对“七个有之”问题发现一起坚决查处一起,引导全镇各级党员干部坚决做到“五个必须”。严肃党内政治生活,全面贯彻落实好民主集中制和“三重一大”集体决策制度,落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度。坚定不移正风肃纪。坚决压实管党治党政治责任,落实党风廉政建设“一岗双责”,以严肃问责推动责任落实。坚决贯彻落实中央八项规定精神,从严整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持抓早抓小,深化运用监督执纪“四种形态”。强化对“一把手”的监督、提醒工作,坚决查处各种腐败问题,巩固发展反腐败斗争成果。

  四是强化整改成果运用,坚决以巡察整改成效切实推动小榄经济社会各项事业高质量发展。坚持把深化巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神结合起来,与落实省委十二届历次全会、市委十四届历次全会提出的工作部署结合起来,与加快小榄各项事业高质量发展、建设“五个小榄”目标结合起来,全力做好小榄各项工作,坚决把习近平总书记重要讲话精神落到实处,为全市发展作出小榄应有的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-22238801(工作时间);邮政信箱:中山市小榄镇升平中路8号中山市小榄镇党委巡察整改工作领导小组办公室(信封上注明“对中共中山市小榄镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528415;电子邮箱:xldc22118236@163.com。


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